Состояние и перспективы угольной промышленности Казахстан

Введение

По запасам углей Казахстан  входит в десятку стран-лидеров, уступая лишь Китаю, США, России, Австралии, Индии, ЮАР и Украине. Государственным  балансом учтены запасы по 49 месторождениям, они составляют 33,6 млрд. тонн, в том  числе каменных - 21,5 млрд. тонн, бурых  углей - 12,1 млрд. тонн. Большая часть  месторождений угля сосредоточена  в Центральном (Карагандинский и  Экибастузский угольные бассейны, месторождение  Шубарколь) и Северном Казахстане (Тургайский угольный бассейн). Становление и развитие угольной отрасли Казахстана, как и других отраслей в республике, после распада СССР происходило в трудных условиях.

Общий объем добычи угля в 1991 году в Казахстане составлял 130,4 млн. тонн, или 20,7% к общей добыче угля на территории бывшего СССР. В отрасли было 26 шахт, 7 разрезов. На фабриках подвергалось обогащению 27% всего добытого угля, в том числе 98% угля для коксования. Уголь отгружался, помимо Казахстана, во все страны бывшего Союза и ряд стран Восточной Европы.

Коренное изменение социально-политической обстановки в республике в начале 90-х годов, в связи с приобретением  ею суверенитета, функционирование экономики  в рамках товарно-денежных отношений, спад угледобычи и необходимость  обеспечения дальнейшей перспективы, вызвали необходимость поиска новых  подходов в угольной промышленности.

После разгосударствления угледобывающих предприятий, с 1996 года, наблюдается  постепенный выход отрасли из кризиса. В настоящее время в  угольной отрасли страны в основном завершен трудный период реструктуризации, достигнуты положительные результаты по наращиванию добычи угля и повышению  экономического потенциала угольных компаний. Беспрецедентные по масштабам и  времени преобразования позволили  обеспечить переход угольной отрасли  на рыночные отношения. Сегодня угольная отрасль страны обеспечивает выработку  в Казахстане 78% электроэнергии, практически  стопроцентную загрузку коксохимического производства, есть возможности полностью  удовлетворять потребности в  топливе коммунально-бытового сектора  и населения.

Добычу угля в стране ведут 33 компании (5 иностранных и 28 отечественных). За десять лет в недропользование угля ими инвестировано более 3 млрд. долларов США. В сравнении с 1996 годом объем капиталовложений вырос в 10 раз и по итогам 2006 года составил 428,7 млн. долларов.

В настоящее время объем  добычи угля в республике стабилизировался на уровне 95-96 млн. тонн в год. Ожидаемый  объем добычи в текущем году составит 97 млн. тонн. Учитывая острую потребность в обеспечении вновь вводимых генерирующих мощностей твердым топливом, разработана Концепция развития угольной промышленности Казахстана до 2020 года. Ею предусматривается увеличение объема добычи угля с 96,3 млн. тонн в 2006 году до 145,6 млн. тонн к 2020 году или на 49,3 млн. тонн, в том числе коксующихся углей, соответственно, с 12,9 млн. тонн до 24,3 млн. тонн или на 11,4 млн. тонн, энергетических углей - с 83,4 млн. тонн до 121,3 млн. тонн или на 37,9 млн. тонн, что позволит полностью обеспечить потребности внутреннего и внешнего рынков в коксующихся и энергетических углях.

Прогнозируемый рост цен  на такие первичные источники  энергии, как нефть и природный  газ, заставляют искать альтернативные, экологически чистые технологии использования  угля, который в обозримом будущем  останется основным источником первичной  энергии и запасы которого в Казахстане весьма значительны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общие сведения. Угольная промышленность Казахстана является одной из наиболее крупных отраслей экономики страны. Наиболее ценные для промышленности энергетические и коксующиеся угли сосредоточены на 16 месторождениях. Запасы каменного угля оцениваются в размере 75 млр.т.

Крупнейшими производителями угля в Казахстане являются предприятия Павлодарской: ТОО «Богатырь Аксес Комир» (42,8% от общереспубликанской добычи), разрез «Восточный» ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация» (20,7%), ЗАО «Майкубен-Вест» (3,3%, в т.ч. 96,6% общереспубликанской добычи бурых углей) и Карагандинской области: Угольный департамент ОАО «Испат-Кармет» (12,3%) и Угольный департамент «Борлы» корпорации «Казахмыс» (8,7%). На перечисленных 5 производителей приходится 87,7% добычи угля в республике.

Общий объем  добычи угля в 1991 году – году принятия республикой независимости составлял 130,4 млн.т или 20,7% к общей добыче угля на территории бывшего СССР. Общая численность трудящихся в отрасли достигала порядка 150 тыс.человек.

В годы экономического кризиса добыча угля значительно сократилась. Основными причинами резкого снижения объемов добычи угля в 1992-1996 годах стало прекращение государственной дотации отрасли, длительное "замораживание" цен на угольную продукцию, наличие устаревшего или нерентабельного шахтного фонда, снижение уровня платежеспособного спроса и в связи с этим обострившаяся проблема неплатежей, медленная адаптация отрасли к работе в новых экономических условиях.

Проведенный в течение 1995-1998 годов комплекс оздоровительных мероприятий позволил обеспечить дальнейшее функционирование отрасли, активизацию инвестиционных процессов, а также резкое снижение уровня социальной напряженности в угольных регионах.

Важнейшим компонентом проведенной реструктуризации отрасли явился процесс приватизации всех крупнейших предприятий и закрытие нерентабельных производств. Новые собственники осуществили ряд мероприятий по оптимизации шахтного и карьерного фонда, концентрации горных работ. Это позволило улучшить использование основных фондов, снизить управленческие расходы и в, конечном счете, снизить себестоимость добычи угля.

С другой стороны, привлечение иностранных  инвесторов в экономику страны позволило создать вертикально-интегрированные структуры типа «уголь-металл», «уголь-электроэнергия», обеспечивающие стабильный рынок сбыта и рентабельность производства. Сегодня, таким образом, структурированы угольные предприятия и металлургическое производство в АО «Испат-Кармет», угольные предприятия и электроэнергетика в корпорации «Казахмыс», Евроазиатской энергетической корпорации, ТОО «Богатырь Аксес Комир». Эти меры дали возможность остановить спад производства в отрасли и добиться его незначительного роста.

 

 

Добыча угля в Казахстане в 1991-2003 гг. (млн.тонн)

1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
130,4	126,5	111,9	104,6	83,4	76,8	72,6	69,8	58,4	74,8	80,5	73,3	84,7

В настоящее  время численность трудящихся в  отрасли составляет 60 тысяч человек. К 2015 году прогнозируется увеличение занятых на предприятиях угольной промышленности до 68-70 тысяч человек. Контракты на недропользование на добычу угля заключены с 33 угледобывающими субъектами.

На сегодняшний  день угольная отрасль республики сохранила свой потенциал, обеспечивает выработку в Казахстане 80% электроэнергии, практически стопроцентную загрузку коксохимического производства, удовлетворяет потребности в топливе коммунально-бытового сектора и населения. Наметившийся процесс стабилизации угледобычи позволяет в 2004 году прогнозировать плановый рост объемов добычи на уровне 85,5 млн. тонн.

По итогам 9 месяцев 2004 года угледобывающими предприятиями добыто 61,2 млн. тонн угля, что на 2,3 млн.тонн или 4,0% больше уровня соответствующего периода 2003 года. Общий объем экспорта угля за прошедший год стабилизировался на уровне 23-24 млн. тонн. Основным импортером является Российская Федерация. С 2003 года география зарубежных поставок угольной продукции значительно расширилась - потребителями Казахстанского угля стали Румыния, Польша, Чехия, Турция. С учетом производственного потенциала угольная отрасль Казахстан имеет

возможность уже в ближайшие годы довести  объемы зарубежных

поставок  угля до 30-35 млн. тонн. Важной задачей  в угольной отрасли для повышения конкурентоспособности угольной продукций и обеспечения ее выхода на международный рынок является регулирование тарифов на перевозку угля. В связи с реструктуризацией железнодорожного транспорта Республики Казахстан, созданием конкурентного сектора перевозок, ряд угледобывающих предприятий создали частные компании по перевозке угольной продукции. Так, американская компания «Access Industies (Eurasia), LLC», ведущая добычу угля в экибастузском угольном бассейне, создала ТОО «Богатырь Транс», осуществляющее порядка 30% перевозок угля с разреза до потребителя от общего объема его добычи. Создание таких частных структур по перевозке угля намерены осуществить АО «Еврозийская энергетическая корпорация», ЗАО5 «Майкубен Вест», ТОО «Каражира ЛТД», АО «Испат-Кармет» и ряд других угледобывающих компаний. Это будет способствовать созданию конкурентной среды между

перевозчиками угольной продукции и, в конечном счете, стабилизации железнодорожных тарифов.

По прогнозам  мировой экономики до 2020 года производство электроэнергии будет устойчиво расти в среднем на 2,7% в год. В связи с этим перед угольной промышленностью страны одной из первостепенных задач является повышение качества угольной продукции. В целях реализации данной задачи Министерством энергетики и минеральных ресурсов на 2004-2006 годы разработана республиканская бюджетная подпрограмма 101 "Обеспечение перехода угольной отрасли на международные стандарты".

Реализация  вышеназванной программы позволит:

- создать  нормативную базу угольной отрасли  в соответствии с

международными  требованиями;

- определить  концепцию и механизм перехода  угольной отрасли намеждународную практику;

- осуществить  совершенствование, гармонизацию  и разработку

государственных стандартов;

- обеспечить  введение технических регламентов; 

- осуществить  совершенствование системы сертификации  углей,  классификацию и кодификацию углей по международной системе для устранения технических барьеров;

- повысить  конкурентоспособность угольной  продукции и обеспечить ее выход на международный рынок.

В целом, в 2004-2007 годах планируется разработка 19 государственных стандартов и пяти изменений к действующим стандартам, каталогов и классификаторов угольных продукций Экибастузского, Майкубенского, Карагандинского бассейнов, месторождений Шубаркольского, Куу-Чекинского, Каражыра, Сарыадыр, Борлинского и Юбилейного.

Кроме того, предприятиями угольной отрасли  проводится большая работа по внедрению международных стандартов ИСО серий 9000 и 14000. В ОАО «Шубарколь Комир» в 2003 году в соответствии с Планом мероприятий на 2003-2006 гг. по приведению выпускаемой продукции в соответствие с международными стандартами внедрена система менеджмента качества ИСО серии 9000, которая является общепризнанной гарантией устойчивого качества и способности предприятия обеспечить строгое выполнение требования контракта в отношении всего объема поставляемой продукции. В декабре 2003 года в органе сертификации ТUF CERT (Германия) получен сертификат системы менеджмента качества на соответствие международному стандарту ИСО серии 9001:2000. АО «Евроазиатская энергетическая корпорация» в 2003 году органом сертификации ТUF CERT общества TUF Management Service GmbH также сертифицировано по международной системе качества система менеджмента качества ИСО 9001:2000 в области добычи и реализации угля.

С целью  внедрения систем менеджмента качества международных стандартов ИСО 14000 ТОО «Богатырь Аксес Комир» в 2003 году заключен договор с Центром охраны здоровья и экопроектирования Республики Казахстан на «Экологический аудит и консалтинговую поддержку создания системы экологического менеджмента в соответствии со стандартами ИСО серии 14001». По состоянию на 1 октября 2004 года разработаны Стандарты предприятия, а также проведен тренинг персонала. Создание в ТОО «Богатырь Аксес7 Комир» системы экологического менеджмента в соответствии с ИСО серии 14001 даст возможность существенно оптимизировать природоохранный процесс, вовлечь весь персонал в экологическую деятельность и добиться существенного улучшения экологических параметров деятельности предприятия. АО «Евроазиатская энергетическая корпорация» в 2004 году проведено обучение персонала. В течение 2005-2006 гг. предполагается с участием консалтинговой фирмы адаптировать нормативно-техническую и эксплуатационную документации, а также привести в соответствие с требованиями ИСО соответствующее оборудование. Сертификацию предприятия по международным стандартам ИСО 14001 предполагается провести в ноябре 2006 года.

Рынки сбыта. Главным потребителем угля на внутреннем рынке является электроэнергетика. Около 80% электроэнергии производится на угольных теплоэлектростанциях. На электростанциях сжигается, как правило, низкокалорийный уголь Экибастузского и Тургайского бассейнов.

Более высококалорийный уголь (карагандинский и шубаркольский) используется в основном в металлургии, который является вторым по

значению  потребителем продукции отечественной  угольной промышленности. В последнее время добываемые угли характеризуются