Состояние угольной промышленности

 
СОСТОЯНИЕ ОТРАСЛИ

Угольная отрасль России сегодня на 100% представлена частными компаниями, которые эффективно работают, обеспечивая высокую прибыль  и рост налоговых поступлений  в бюджеты всех уровней. Производственная мощность угледобывающих предприятий  отрасли за 2004-2011 гг. выросла почти  на 40 процентов. В 2011 году был достигнут  наивысший показатель добычи угля в  постсоветской России – 336,1 млн т угля, что на 4,0% больше уровня 2010 г. Суммарная поставка российских углей потребителям в 2011 г. составила 305,1 млн т (+2,9% к 2010 г.) Сальдированный финансовый результат в целом по отрасли превысил в 2011 году 120 млрд рублей.  
 
На внутреннем рынке за 2000-2011 гг. поставки снижались в среднем на 0,8% в год и его ёмкость (с импортом) в 2011 году составила 215 млн тонн. Импорт угля в Россию, особенно коксующихся углей, имеет повышательный тренд. В 2011 году импортировано 2,6 млн т коксующихся углей, против 175 тыс. т в 2000 году. Динамично развивающимся сегментом рынка угля является экспорт – его объем достиг в 2011 году 120 млн тонн. Расширяется география экспортных поставок за счет Китая, а в 2011 г. и Индии.  
 
Наиболее перспективными с точки зрения наращивания производственного потенциала, становятся районы Восточной Сибири и Дальнего Востока, в том числе Республика Тыва (Улуг – Хемский угольный бассейн, включающий Элегесткое, Межэгейское, Каа-Хемское, Чаданское и др. месторождения), Республика Саха (Якутия) (Эльгинское, Чульмаканское и др. месторождения) и Забайкальский край (Апсатское месторождение). Одновременно в Кузбассе продолжают осваиваться перспективные месторождения Ерунаковского угленосного района, а также ведется или предполагается новое строительство на Караканском, Менчерепском, Жерновском, Уропско-Караканском, Новоказанском, Солоновском месторождениях. В республике Коми намечено новое строительство на Усинском месторождении.  
 
Начался процесс создания производств с высокой добавленной стоимостью продукции. Первый в этом ряду – проект «Караканский энергоугольный кластер», намеченный к реализации в 2015 году. Уже в 2011 году на разрезе «Караканский-Западный» за первый год после ввода в эксплуатацию добыто около 3 млн т угля.  
 
В январе 2012 г. Правительство РФ утвердило разработанную Минэнерго России долгосрочную Программу развития угольной отрасли на период до 2030 года. Документ состоит из восьми подпрограмм и учитывает мероприятия действующих федеральных целевых программ, отраслевых стратегий и уже принятые решения Правительства в отношении угольной отрасли. В основе программы - оценка перспектив спроса на российский уголь, исходя из прогнозируемой конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков. Объем бюджетных средств на реализацию Программы составляет менее 9 % от общего объема ее финансирования (251,8 млрд из 3,7 трлн руб.), таким образом, планируется выйти на новый уровень государственно-частного партнерства.  
 
Программа предполагает, что к 2030 году добыча угля вырастет до 430 млн тонн и будет осуществляться на 82 разрезах и 64 шахтах, а уровень производительности труда (добыча угля на одного занятого), в 5 раз превысит показатель 2010 года (9 000 т и 1 880 т соответственно). За весь период действия программы будет введено 505 млн т новых и модернизированных мощностей по добыче угля – при выбытии 375 млн т мощностей неперспективных и убыточных предприятий и сокращении уровня износа основных фондов с 70-75% до 20%.  
 
Реализация мероприятий Программы приведет к снижению транспортных затрат и повышению эффективности поставок угля. Так, средняя дальность перевозки угольной продукции сократится в 1,2 раза, в том числе на внутреннем рынке – в 1,4 раза. Для снижения влияния дальности перевозки в бассейне будет развиваться местное использование добываемых углей, намечается создание ряда энерготехнологических комплексов, позволяющих перейти к комплексному освоению ресурсов угольных месторождений, извлечению и использованию метана.  
В целом, в соответствии с принятыми темпами формирования новых центров добычи угля, произойдет смещение угледобычи в направлении востока страны. Доля Восточной Сибири возрастет с 25,8% до 32%, Дальнего Востока - c 9,7% до 15,2 %.  
 
В рамках соответствующей подпрограммы и намеченных мероприятий предусматривается создание устойчивой инновационной системы для обеспечения угольной отрасли прогрессивными отечественными технологиями и оборудованием, научно-техническими и инновационными решениями. При создании новых центров угледобычи предусматривается обязательное строительство современных обогатительных фабрик. В целом по России уровень обогащения намечается довести до 60 процентов (с 40% в настоящее время). Всего различным видам переработки (сортировка, обогащение, глубокая переработка, газификация) будет подвергаться более 80% добываемого угля.  
 
В целях повышения эффективности работы и решения социальных проблем в угольной отрасли в 2011 году в России продолжалась реализация программы реструктуризации угольной сферы. Правительством РФ было принято решение до 2015 года завершить основные мероприятий программы. Необходимый объем бюджетных ассигнований на завершение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности составляет 31,1 млрд руб. По состоянию на 1 января 2012 года в 78 шахтерских муниципальных образованиях (24 субъектах России) ликвидировано 203 угледобывающих предприятия (188 шахт и 15 разрезов), входящих в состав 106 юридических лиц. 96 организаций исключены из реестра юридических лиц, по 10 проводится конкурсное производство.  
 
Всего с 2006 по 2011 годы более 17,5 тыс. семей была оказана поддержка по улучшению жилищных условий, проведена реконструкция 180 объектов социальной инфраструктуры, осуществлено переселение более 3,5 тыс. семей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, организовано дополнительное пенсионное обеспечение более 98 тыс. человек. В целом в рамках программы около 80% финансовых средств направляются на реализацию социально-значимых мероприятий.  
 
До завершения реструктуризации в 2015 году еще 4,5 тыс. семей будет оказана поддержка по улучшению жилищных условий, и 800 семей будут переселены из районов Крайнего Севера. Общий объем необходимого финансирования на все мероприятия для завершения реструктуризации оценивается в 34,3 млрд рублей.  
 
Удельный травматизм со смертельным исходом на 1 млн т добычи в 2011 г. снизился в целом по отрасли до 0,15 (2010 год - 0,45), на шахтах – до 0,35 (2010 год 1,22).  
В 2011 г. почти в два раза снизилось количество крупных аварий.  
 
Министерство энергетики РФ разработало «Программу по обеспечению дальнейшего улучшения условий труда, повышения безопасности ведения горных работ, снижения аварийности и травматизма в угольной промышленности, поддержания боеготовности военизированных горноспасательных, аварийно-спасательных частей на 2012-2013 гг.». Документ предусматривает продолжение планового выполнения комплекса системных мер по совершенствованию требований и условий по охране труда и промышленной безопасности, в том числе по вопросам проветривания и управления пылегазовым режимом шахт, готовности шахт к локализации и ликвидации аварий, безопасному ведению горных работ, подержанию постоянной боеготовности военизированных горноспасательных частей, совершенствованию норм проектирования.  
 
На охрану окружающей среды в 2010 году угольными компаниями направлено 40,7 млн руб., в 2011 году – около 100 млн рублей. В ежегодный бюджет угольных компаний входит пункт об охране и восстановлении экологии.