Понятие и факторы экономического районирования

- социально-экономический  (рост заболеваемости экономически активного населения);

- социальный (снижение продолжительности жизни);

- экологический (исчезновение биологического вида).

Экономический ущерб от загрязнения  окружающей среды - это денежная оценка фактических и возможных убытков, обусловленных воздействием загрязнения  или дополнительные затраты на компенса-цию этих убытков.

Механизм возникновения  ущерба можно представить следующей  схемой:

1) образование вредных отходов вследствие хозяйственной деятельности и жизни человека;

2) поступление загрязнений в окружающую среду;

3) изменение (ухудшение) некоторых свойств природной среды;

4) изменение (ухудшение) условий жизнедеятельности под воздействием изменения свойств окружающей среды;

5) ухудшение показателей качества жизни, материальных условий производства;

6) снижение показателей производительности труда вследствие ухудшения качества жизни.

На формирование экономического ущерба влияют следующие факторы:

1) факторы влияния - это концентрация, токсичность, количество вредных веществ в окружающей среде рассматриваемого района;

2) факторы восприятия - это население, сельскохозяйственные угодья, лесные площади, в т.ч. количество основных фондов промышленности;

3) факторы состояния - это удельные затраты на содержание отдельных объектов, средняя продуктивность сельскохозяйственного производства, стоимость медицинского обслуживания, издержки на производство единицы продукции.

Все перечисленные факторы  учитываются при формировании суммарного экономического ущерба.⁶

Экономический ущерб  от загрязнения окружающей природной среды определяется, как стоимостное (денежное) выражение всех видов отрицательных последствий загрязнения:

- экологических,

- социальных,

- материальных,

-       экономических и др., которые, могут проявляться в различных сферах и областях.

Структуру экономического ущерба можно представить следующим  образом:   
Рис. 1. Структуру экономического ущерба

Таким образом, экономический  ущерб от загрязнения окружающей природной среды состоит из отдельных так называемых локальных экономических ущербов, которые проявляются в различных сферах и областях.

Виды экономического ущерба.

1. В зависимости от элемента загрязнения окружающей среды различают экономический ущерб:

а) от загрязнения атмосферы;

б) от загрязнения водоемов;

в) от загрязнения почвы.

2. В зависимости от  времени расчета экономический  ущерб может быть:

 а) фактический - это потери, имеющие место в сложившихся условиях развития производительных сил;

б) ожидаемый - это потери, которые могут иметь место при ожидаемом уровне развития производства;

в) предотвращенный - экономические потери, которые предотвращены в результате природоохранной деятельности или НТП.

3. В зависимости от  места возникновения различают  ущерб (возникающий):

а) в промышленности,

б) в сельском хозяйстве,

в) в лесном хозяйстве,

г) в рыбном хозяйстве,

д) в коммунальном хозяйстве,

е) в здравоохранении.

Ущерб в промышленности:

а) связанный с потерями (коррозия металлов, потеря сырья, ТМЦ и т.д.),

б) дополнительные затраты (подготовка воды и воздуха к производству, очистка, содержание отвалов, содержание и ремонт ОПФ и т.д.),

в) потери от снижения производительности труда.

Ущерб в сельском хозяйстве:

а) потери сельскохозяйственной продукции, продукции животноводства,

б) дополнительные затраты на содержание почвы, отторжение сельскохозяйственных земель отвалами и т.д.,

Ущерб лесному хозяйству:

а) потери лесной продукции, а также земель, занятых лесами,

б) дополнительные затраты на лесовоспроизводство.

Ущерб рыбному хозяйству:

а) затраты на очистку воды,

б) затраты на воспроизводство рыбы.

Ущерб коммунальному хозяйству:

а) дополнительные затраты на уборку территорий, посадку зеленых насаждений и уход за ними,

б) затраты на подготовку питьевой воды,

в) затраты на ремонт и содержание жилых зданий,

г) затраты на содержание городского транспорта и т.д.

Ущерб здравоохранению:

а) от временной или частичной потери трудоспособности,

б) от преждевременной смерти,

в) от частых заболеваний детского населения и т.д.⁷

Механизм возмещения экологического ущерба

За совершение экологических  административных правонарушений могут применяться: предупреждение, штраф, конфискация орудий совершения правонарушения; лишение специального права (охоты, рыболовства, управления транспортными средствами); возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения правонарушения.  
Дисциплинарную ответственность несут работники предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности.

Порядок привлечения к  дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством  о государственной службе, иными  нормативными актами Российской Федерации и ее субъектов, трудовыми соглашениями (контрактами), уставами и положениями о предприятии, организации, учреждении.

Общие положения о возможности  применения к нарушителю экологического законодательства материальной ответственности  содержатся в ст. 77 Закона РСФСР «Об охране окружающей среды ». Порядок ее применения регулируется гражданским или администратвным законодательством. Материальная ответственность заключается в возложении на причинителя вреда обязанности возместить расходы, которые по его вине понесло учреждение, организация, предприятие или иной хозяйствующий субъект, с которым виновный находится в трудовых отношениях.

Механизм возникновения  вреда и основные механизмы его  возмещения состоят в следующем.

1. страхование ответственности предприятием за вред, причиненный собственнику природного объекта;
2. страхование ответственности предприятием за вред, причиненный здоровью и имущественным интересам физических и юридических лиц;
3. негативное воздействие последствий аварий и катастроф на объекты природной среды;
4. обращение собственника природного объекта к загрязнителю с требованием возместить вред; либо обращение в суд с иском к загрязнителю;
5. негативное воздействие загрязненных природных объектов на здоровье и жизнь физических лиц;
6. обращение лиц к собственнику природного объекта с требованием  о возмещении вреда, причиненного им загрязненным природным объектом;
7. обращение лиц к загрязнителю с требованием о возмещении вреда;
8. обращение собственника загрязненного природного объекта в суд с иском к загрязнителю в соответствии с правом регресса;
9. обращение в специально уполномоченные органы в области охраны окружающей среды с заявлениями о защите нарушенных прав;
10. обращение в суд с иском к загрязнителю или собственнику загрязненного объекта;
11. обращение специально уполномоченных органов в суд  в интересах государства или третьих лиц;
12. обращение страхователя к страховой организации о возмещении вреда, причиненного страховым случаем;
13. обращение страховой организации в суд по поводу оценки причиненного вреда третьим лицам или с регрессным иском к загрязнителю.⁸

 

Список литературы

 

1. Гладкий Ю.Н., Доброскок В.А., Семенов С.П. Экономическая география России. М.: Наука, 2003. 125 с.
2. Громов Н.Н., Панченко Т.А., Чудновский А.Д. Экономическая география и регионалистика. М.: ГеоРос, 2003. 412 с.
3. Экономическая география и природопользование/ Т.И. Хмелевская, Т.В. Наумова, К.В. Санжаровский; Кемеровский технологический институт пищевой промышленности. – Кемерово, 2005. 80 с.
4. Экономическая география России: Учебник / Под ред. Т.Г.Морозова, М.П.Победина, С.С.Шишков.- М.: ЮНИТИ, 2004. 367с.
5. Экология и охрана окружающей среды: учебник / В. И. Коробкин, Л. В. Передельский. – М.:КноРус, 2013 . - 329с.

¹ Громов Н.Н., Панченко Т.А., Чудновский А.Д. Экономическая география и регионалистика. М.: ГеоРос, 2003. 412 с.

² Экономическая география и природопользование/ Т.И. Хмелевская, Т.В. Наумова, К.В. Санжаровский; Кемеровский технологический институт пищевой промышленности. – Кемерово, 2005. С.6.

³ Гладкий Ю.Н., Доброскок В.А., Семенов С.П. Экономическая география России. М.: Наука, 2003. 125 с.

⁴ Экономическая география и природопользование/ Т.И. Хмелевская, Т.В. Наумова, К.В. Санжаровский; Кемеровский технологический институт пищевой промышленности. – Кемерово, 2005. С.7

⁵ Экономическая география России: Учебник / Под ред. Т.Г.Морозова, М.П.Победина, С.С.Шишков.- М.: ЮНИТИ, 2000. С.154.

⁶ Экономическая география и природопользование/ Т.И. Хмелевская, Т.В. Наумова, К.В. Санжаровский; Кемеровский технологический институт пищевой промышленности. – Кемерово, 2005. С.48.

⁷ Экономическая география и природопользование/ Т.И. Хмелевская, Т.В. Наумова, К.В. Санжаровский; Кемеровский технологический институт пищевой промышленности. – Кемерово, 2005. С.49.

⁸ Экология и охрана окружающей среды: учебник / В. И. Коробкин, Л. В. Передельский. – М.:КноРус, 2013 . С. 186