Экономико-географический образ региона

На некоторое  время проблема с кадрами будет  решена за счет того, что в трудоспособный возраст сейчас вступает поколение 80-х годов, когда был всплеск рождаемости. Таким образом, на сегодняшний день рынок трудовых ресурсов не сократится. Однако по прогнозам, к 2008 году численность выпускников средних школ будет равна количеству мест на дневных отделениях вузов[10;с.1]. Таким образом, встанет вопрос о том, кто «пойдет к станкам». Через пять-семь лет у региона возникнут серьезные проблемы в обеспечении действующих производств кадрами. С одной стороны производственные мощности готовы обеспечить добычу угля и выплавку стали, но вопрос в том, «кто будет стоять у мартеновских пе-чей»[10;с.1].

Таким образом, рынок труда области характеризуется  сосредоточением в промышленных центров представителей рабочих  профессий, большинство которых трудится на крупных промышленных предприятиях. В связи с реструктуризацией угольной и металлургической промышленности в предыдущие годы произошел значительный рост безработицы. Наметившийся в последнее время экономический подъем потребовал привлечение новых трудовых ресурсов. В большей степени предприятия испытывают нехватку в представителях рабочих профессий, однако этот вопрос продолжает оставаться открытым. С одной стороны это обусловлено демографическими проблемами (естественной убылью и старением населения), с другой стороны, это нежелание молодежи идти на классические «советские» предприятия. Однако на дочерние предприятия, которые созданы в другом, более современном стандарте, молодые специалисты идут более

 

охотно. Таким  образом, одна из задач - поэтапная модернизация непривлекательных предприятий. Однако решить ее не просто. Специфика области такова, что создать около той же шахты какое-либо малое производство сложно. Непонятно также, какой малый бизнес можно развивать рядом с Запсибом или другим промышленным гигантом?

i

 

4. Социальный  заказ региона по подготовке специалистов

Большую роль в развитии экономики играет профессиональная подготовленность работающих специалистов. В Кузбассе самыми необходимыми являются инженерно-технические специальности. Это шахтеры, металлурги, химики, машиностроители, энергетики, строители. Поэтому профессиональное обучение области направлено на подготовку специалистов именно по этим специальностям.

Изменения на рынке труда, вызванные социально-экономическими реформами, требуют нового подхода к образованию. Относительно медленная эволюция экономики в нашей стране обусловила постоянство структуры и содержания профессионального образования. На сегодняшний день ситуация на рынке труда изменилась, поэтому к профессиональному образованию предъявляются уже другие требования.

До начала экономических реформ у нас сложился такой тип образования, при котором однажды приобретенные знания, трудовые навыки сохраняли для человека свою ценность на протяжении всей его профессиональной деятельности. Данная установка глубоко вошла в сознание наших людей, и является тормозом в формировании мотивации на изменение профиля деятельности. Эта проблема актуальна в отношении занятости граждан, высвобождаемых с предприятий угольной и металлургической отрасли. То есть, необходима система позволяющая переобучать сокращенных рабочих и переориентировать их в другие отрасли.

С другой стороны, профессиональное образование области  продолжает готовить специалистов, которые остаются невостребованными на рынке труда, так как количество рабочих место на предприятиях области сокращается. Кроме того, предприятия желают получить специалистов с достаточно высоким уровнем подготовки. А система профобразования переживает кризис в связи с недостаточным финансированием. Часть ПУ были закрыты. Оставшиеся едва приспособились к новым условиям. Учебная техника в некоторых государственных ПУ устарела, лишь отраслевые училища обеспечены современным оборудованием. Как стать квалифицированным рабочим, зная лишь теорию. Будущему горняку поработать на новой технике можно только спустившись в шахту.

 

Что касается отраслевой структуры занятости, то тут наблюдается характерный для всей отечественной экономики перелив работников из производственных отраслей в непроизводственную сферу. «Если в 1992 г. в отраслях материального производства было сосредоточено 76,2%, то к 2002 г. их доля уменьшилась до 68,3%. Более чем наполовину уменьшилась численность в деревообрабатывающей, легкой промышленности, строительстве; больше чем на треть - в угольной и химической, машиностроении, науке и научном обслуживании. Одновременно увеличилось число занятых в отраслях жилищно-коммунального хозяйства, непроизводственных видах бытового обслуживания населения, кредитовании, страховании и пенсионном обеспечении, культуре, искусстве и торгов-ле»[2;с.44]. В последнее время появился большой круг новых профессий. Однако переориентация профессионального образования к подготовке специалистов по новым специальностям идет очень медленно.

Однако на областном уровне для решения  скоординированности конкретных проблем в области профессионального обучения и запросов рынка труда были предприняты определенные меры. Это скоординированная работа различных структур по разработке и реализации мероприятий (Департамент ФГСЗН, Департамент образования АКО, Департамент начального профессионального образования АКО, Департамент науки и высшей школы АКО, Областной центр профориентации и психологической поддержки молодежи, Наблюдательные Советы угольных территорий, Областной военкомат, ГУИН, образовательные учреждения и другие социальные партнеры). Решение задачи развития кадрового потенциала области основывается на укреплении партнерства: работодатель - служба занятости - система образования. Это партнерство проходит через систему согласования объемов и профилей подготовки кадров в учреждениях профессионального образования в соответствии с прогнозами рынка труда. Это и содействие молодежи, впервые вступающей на рынок труда, в направлении ее в образовательные учреждения для получения профессионального образования. Это и работа по целевому набору в образовательные учреждения - по направлениям на средства работодателей. Это и возвращение к организации стажировок слушателей профессиональной школы на предприятиях и т.д.

 

В 2000 -2001гг. департамент  выступил учредителем 4 государственных образовательных учреждений (далее - Учебные центры) органов по вопросам занятости. Они создавались в целях повышения качества рабочей силы в территориях, испытываюпщх потребность в квалифицированных кадрах (угольные, сельские), ориентированы на работу со взрослым населением и являются важным звеном системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан в области.. Преимущество этих Учебных центров заключается в оперативном реагировании на потребности рынка труда, адаптации обучающихся к деятельности в новых экономических условиях по новой профессии или специальности. В настоящее время система профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения включает в себя:

• нормативную правовую базу организации и проведения профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения;
• учебную сеть, состоящую почти из 200 образовательных учреждений различных форм собственности и 4 образовательных учреждений органов по вопросам занятости населения;
• учебно-программное и учебно-методическое обеспечение образовательного процесса, учитывающее краткосрочность и интенсивность обучения, возрастные, квалификационные и психологические особенности обучаемого контингента;

Таким образом, система профессионального образования в целом и рынок труда практически не согласованы и нуждаются в управлении и постоянном мониторинге. Сегодня нет социального заказа на требуемое количество выпускников ни на федеральном ни на региональном уровнях. Это необходимо делать хотя бы по профилям и направлениям подготовки, а не перекладывать на рынок труда.

Опыт промышленно  развитых стран показывает, что рынок  труда не является полностью саморегулируемой системой и требуется сочетание ее саморегулирования с административным регулированием. Особое значение при этом должно играть государство, прерогативой которого является проведение политики в сфере образования и занятости как первейшей социальной гарантии для населения. Система прогнозирования и формирования заказа на подготовку специа-

 

листов на уровне региона должна существовать и опять же регулироваться территориальными органами управления как на долгосрочную, так и на ближнюю перспективу. Только в этом случае отдельное учебное заведение может с уже определенной степенью вероятности вести подготовку кадров, учитывая при этом также предпочтения молодежи на рынке образовательных услуг. Можно говорить о том, что и на государственном, и на региональном уровне необходимо использовать системный подход в сфере подготовки специалистов и регулировать этот процесс. Если этой регуляции не будет, то никогда рынок образовательных услуг не согласуется с рынком труда.

I

 

Заключение

В заключении обобщим сказанное. Кемеровская  область является регионом промышленной добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов. Хозяйственная специализация обусловила развитие таких отраслей промышленности как угольная, металлургическая, химическая, машиностроения и металлообработки. Рынок труда области характеризуется сосредоточением в промышленных центров представителей рабочих профессий, большинство которых трудится на крупных промышленных предприятиях. В связи с реструктуризацией угольной и металлургической промышленности в предыдущие годы произошел значительный рост безработицы за счет высвобождения большого количества работающих. Наметившийся в последнее время экономический подъем потребовал привлечение новых трудовых ресурсов. В большей степени предприятия испытывают нехватку в представителях рабочих профессий, однако этот вопрос продолжает оставаться открытым. На настоящий момент система профессионального образования в целом и рынок труда практически не согласованы и нуждаются в управлении и постоянном мониторинге. Сегодня нет социального заказа на требуемое количество выпускников ни на федеральном ни на региональном уровнях. Это необходимо делать хотя бы по профилям и направлениям подготовки, а не перекладывать на рынок труда.

/

 

Литература

1. Александров СИ., Речко Г.Н., Фридман Ю.А. Кузбасс: Стратегия социально-экономической реконструкции. -Новосибирск: Наука, 1991. - 188 с.
2. Баканов Е., Умнова Е. Кемеровская область: как структурные реформы отражаются на рынке труда // Человек и труд. - 2003. - №2. - С.42-45.
3. Бельчик Т., Морозова Е., Поварич И. Системная оценка функционирования вуза как фактор гармонизации спроса на молодых специалистов и их предложения // Человек и труд. - 2004. - №2. - с.49-51.
4. Горизонты Кузбасса. - Кемерово: Кемеровское книжное издательство, 1982.-224 с.
5. Зарубина Н.В., Шабашев В.А. Информатизация региона: управленческие и экономические аспекты. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 1999. - 124 с.
6. Ильичев А.И., Виткин М.П., Калишев Н.В. Кузбасс: Ресурсы. Экономика. Рынок. - Кемерово: Кемеровский полиграфический комбинат, 1995. - 288 с.
7. Ильчев А.И., Соловьев Л.И. География Кузбасса. - Кемерово: Кемеровское книжное издательство, 1988. - 143 с.
8. Ильчев А.И., Соловьев Л.И. Экономическая география Кузбасса. - Кемерово: Кемеровское книжное издательство, 1989. - 208 с.
9. Поварич И.П., Поварич М.Д. Рынок труда региона: проблемы функционирования и управления. -Кемерово: Кузбассвузиздат, 2003. -412 с.

 

10. Щербакова Е. Кого запишут в красную книгу? // Кузбасс. - 2004. -№10.-с. 1,4.

11. Элементы эмерджентности и диссипативность в развитии экономики: проблемы экономической безопасности / В.Сурнин и др. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004. - 271 с.