Государственная антикризисная социально-экономическая политика во Франции

Функционирование экономической  системы происходит под мощным воздействием государства на воспроизводственный  процесс. По степени развития ГМК, проявляющемся  в активном участии государства  в регулировании и программировании экономики, в распространении государственной собственности Франция выделяется среди крупнейших промышленно развитых стран.

 

В 1980-е гг. произошло изменение  основных направлений экономической  политики от дирежизма к неолиберализму, к усилению роли рынка. Большое влияние  на экономическую политику оказали изменения в расстановке политических сил на правительственном уровне, что прежде всего проявилось в отношении к государственному сектору. В 1981 г. правительство социалистов провело национализацию 9 крупнейших промышленных компаний и 36 банков.

 

Государственный сектор сосредоточил 28% производства и 16% занятых. Национализация способствовала модернизации и финансовому  оздоровлению данных компаний, позволила  избежать перехода некоторых фирм под  контроль иностранного капитала. Пришедший к власти блок правых и центристских партий в 1986 г. принял программу денационализации 65 крупнейших промышленных, банковских и страховых компаний. В частный сектор были переданы крупнейшие банковские группы “Париба” и “Сосьете женераль”, индустриальные гиганты “Сен-Гобен”, “Компани женераль д'электрисите”, финансовая компания “Тивас”, военно-промышленная компания “Матра”, финансовая группа “Сюэз”. 
Государственный сектор во Франции и в настоящее время является важным инструментом экономической политики.

 

Обновление основного капитала, обеспечение условий воспроизводства  во многих отраслях хозяйства непосредственно  решается государством. Регулирующая роль государства находит свое яркое  выражение в государственном  программировании и планировании, которое получило широкое развитие в первые послевоенные годы.

 

С этой целью были созданы официальные  органы, среди которых выделяется Комиссариат плана. Разработанные  планы ориентировали французскую  экономику на освоение новых технологий, структурную перестройку, усиление научно-исследовательских работ. 

Государство активно участвует  в развитии НИОКР. На его долю приходится свыше половины общенациональных ассигнований на научно-конструкторские работы. Государство стремится ликвидировать  существующий разрыв в научно-техническом потенциале между Францией и другими ведущими странами. Со второй половины 1980-х гг. в экономической политике правительства в качестве приоритетных выдвинулись вопросы, связанные с созданием единого рынка ЕС. К ним относятся структурные преобразования, проведение системы налогообложения и социального обеспечения в соответствии с уровнем Сообщества.

 

Структурные особенности хозяйства  влияют на позицию Франции в вопросах интеграции. Обычно она выступает  за регулирование тех отраслей, где  ее конкурентные позиции не высоки. 

Правительство сократило государственное  регулирование экономики и стимулировало  частный сектор. С этой целью был  отменен валютный контроль, контроль над ценами, снижены налоги, увеличены  льготы компаниям. Одним из краеугольных камней экономической политики являлось сдерживание роста заработной платы, благодаря чему потребительские расходы сохранялись на умеренном уровне, а норма прибыли достигла уровня начала 1970-х гг.

3. Промышленность Франции

 

Существенную часть ВВП даёт промышленное производство — 20%, оно обеспечивает 24% рабочих мест, 40% инвестиций и 80% экспорта (данные 2008 года). Франция располагает значительными запасами полезных ископаемых: железных и урановых руд, бокситов, калийных солей и др. Это создаёт базу для горнодобывающей и тяжёлой промышленности. По уровню развития цветной металлургии страна занимает лидирующие места в мировых рейтингах, по выплавке стали находится на третьем месте в Западной Европе. Основные отрасли: машиностроение (2,6 % мирового производства), химическая (четвёртое место в мировом экспорте), авиакосмическая (Франция играет ведущую роль в Европейском космическом агентстве), автомобильная (третье место в мире по выпуску автомобилей), пищевая (по объёму экспорта на втором месте в мире после США), радиоэлектронная, информатика, судостроение, электротехническая.  
Относительно незначительную роль в общем объёме экономики, но важную для престижа страны играет производство и продажа предметов роскоши. Одна из наиболее передовых стран в области развития атомной энергетики: свыше 75 % энергии получают на АЭС.

Темпы роста промышленного производства во Франции, % к предыдущему году

(Источник - CIA World Factbook)

Другие показатели экономики Франции

Под влиянием научно-технического прогресса  происходят существенные изменения  в отраслевой структуре хозяйства. Сократилось значение промышленности, на долю которой теперь приходится 20% ВВП (1980 г. — 32%).

 

В промышленном производстве выросла доля продукции машиностроения, главным образом за счет прироста в электротехнической и электронной отраслях и, отчасти, в общем машиностроении.

 

Этот структурный сдвиг сопровождался  сокращением доли и фактически свертыванием производства в традиционных отраслях. 

Однако во Франции остается еще  довольно высоким удельный вес “старых” производств, продукция которых  не выдерживает конкуренции на мировом  рынке со стороны аналогичной  продукции некоторых западных и  особенно “новых индустриальных стран”. Большое место занимает пищевая промышленность (12%). Такую долю имеет только Великобритания. 

По доле продукции отраслей машиностроения в промышленном производстве Франция  отстает от ведущих стран. Наибольшее отставание отмечается в отраслях, являющихся носителями НТП и обеспечивающих модернизацию производ- ственного аппарата на базе новейшей техники.

 

Это, прежде всего, в производстве станков, ряде отраслей промышленной электроники  и средств информатики, микроэлектронной техники. Между тем, Франция значительно отстает от ведущих стран в производстве металлорежущих станков и кузнечно-прессового оборудования, уступая ФРГ и Японии по общему объему примерно в 8 раз. Производственная структура станкостроения характеризуется относительно низкой долей прогрессивных видов металлообрабатывающего оборудования. 

Ведущее место в структуре промышленного  производства занимают общее машиностроение и транспортное машиностроение. Автомобильная  промышленность является одной из основ  национальной промышленной структуры. Две крупнейшие в стране компании — частная “Пежо-Ситроен” и государственная “Рено” обеспечивают соответственно 4 и 5% мирового производства легковых автомобилей. 

Французские компании занимают второе место в мире, после Японии, по выпуску энергетического оборудования для электростанций. Франция остается ведущей силой в ракетной промышленности Западной Европы. Проект “Арианспейс” обеспечивает ведущие позиции страны в коммерческих запусках спутников. На его долю приходится примерно 50% мирового космического рынка. 

Переход к энергосберегающему типу производства, высокая зависимость  от импорта топливно-энергетических ресурсов вызвали переориентацию в  энергетической стратегии. Основное внимание уделялось развитию атомной энергетики, а также альтернативным источникам энергии. Ускоренное развитие ядерной энергетики привело к заметному изменению структуры производства электроэнергии в стране. В 1973 г. на АЭС вырабатывалось 8% всей электроэнергии, на ТЭС — 65% и на ГЭС — 27%, а в 1987 г. доля АЭС уже составила 76%, доля ТЭС снизилась до 7%. Развитие ядерной энергетики позволило поднять степень самообеспеченности Франции в энергии с 25% в 1975 г. до 50% в 1980 г. и 58% в 1987 г. По мере ввода в действие новых АЭС и вывода из эксплуатации ТЭС на жидком топливе, сокращался импорт нефти.

4. Сельское хозяйство Франции

 

Сельское хозяйство является наиболее опекаемой государством отраслью, хотя основа его — частное землевладение. Решающую долю продукции дают крупные  хозяйства (с наделом 20-100 гектаров), но численно преобладают мелкие и средние.

 

По объёму произведенной продукции  Франция занимает 1-е место в  Западной Европе и 3-е место в мире после США и Канады. Это крупнейший европейский производитель пшеницы, сливочного масла, говядины, сыров (более 400 сортов). Более 50% продукции даёт животноводство (скотоводство). Традиционно высока доля вин в экспорте. Французские фермеры являются главными противниками внедрения генетически изменённой продукции в Европе, так как французская продукция традиционно высоко ценится из-за качества. 

Франция — крупнейший производитель  сельскохозяйственной продукции в  Западной Европе. На долю сельского  хозяйства по состоянию на 2008 год  приходилось примерно 2,2% ВВП и 3,8% самодеятельного населения страны, но оно дало 25% продукции в ЕС. Характерной чертой социально-экономической структуры являются достаточно мелкие размеры хозяйств. Средняя площадь земельных угодий — 28 га, что превышает соответствующие показатели многих стран ЕС. В землевладении отмечается большая раздробленность. Более половины хозяйств существуют на собственной земле. Ведущей силой производства выступают крупные хозяйства. Они обеспечивают свыше 2/3 продукции, занимая господствующее положение в производстве практически всех отраслей сельского хозяйства. 

В сельском хозяйстве получили распространение групповые формы ведения хозяйства. Важнейшее место среди них занимают кооперативы, в первую очередь, по использованию сельскохозяйственной техники. Кооперативы действуют во всех сферах производства. В виноделии они обеспечивают 50% продукции, дают 30% овощных консервов, свыше 25% торговли мясом, свыше 40% молочных продуктов. В середине 1960-х гг. появились сельскохозяйственные производственные объединения, которые возникли как выражение стремления мелких и средних производителей выстоять против наступления крупного капитала. 

Управление сельским хозяйством осуществляется как через систему государственных  специализированных органов, так и  ряда смешанных обществ, в основном отраслевого характера. Государственное  регулирование осуществляется в основном путем экономического воздействия. Существует специализированный банк “Креди Агриколь” с отделениями на местах, Фонд экономического и социального развития. Большое влияние на выработку структурной политики оказывает Европейский фонд сельскохозяйственной ориентации. Стимулирующие методы государственного воздействия используются как для расширения производства отдельных культур, укрепления структуры хозяйств, так и сокращения перепроизводства. 

Ведущей отраслью является животноводство, на долю которого приходится 2/3 стоимости аграрной продукции, Франция является первым среди западных стран производителем ячменя и сахара, вторым — пшеницы, вина и мяса. Традиционно известны такие отрасли, как виноградарство, садоводство, устричный промысел. 

Сельское хозяйство высоко индустриализовано. По насыщенности техникой, использованию  химических удобрений оно уступает только Нидерландам, Германии и Дании. Техническое оснащение, повышение  агрокультуры хозяйств привело к  повышению уровня самообеспеченности страны в сельскохозяйственных продуктах. По зерну, сахару он превышает 200%, по сливочному маслу, яйцам, мясу — свыше 100%.

5. Внешнеэкономические связи Франции

 

Экономика Франции глубоко встроена в мировое хозяйство. Французским  компаниям в 1980-е гг. удалось несколько увеличить свою долю в мировом экспорте (6,5%) и сократить в импорте. Внешняя торговля выступает серьезным фактором экономического роста. На экспорт идет около 1/5 ее конечного продукта. В 2010 году объем экспорта соствил 508,7 млрд. долл., а объем импорта - 577,7 млрд. долл.  

Структура французского экспорта имеет  определенные особенности. В нем  более высокий удельный вес имеют  сельскохозяйственные товары и сырье. В настоящее время ликвидирующие  позиции во внешней торговле страны занимают машины и оборудование. Наибольший удельный вес в этой группе мировой торговли занимает гражданская авиатехника, электротехническое оборудование и комплектное оборудование для строительства крупных промышленных объектов, различные виды вооружения. 
В 1980-е гг. позиции Франции в торговле многими видами машиностроительной продукции заметно ослабли.

 

Кроме того, за последние 20 лет снизилась  доля в мировом экспорте легковых автомобилей, конторского оборудования и вычислительной техники, специального промышленного оборудования, станков, электроприборов. Это в значительной мере определяется особенностями отраслевой структуры хозяйства и характером ее специализации в международном разделении труда, а также снижением конкурентоспособности промышленности.

 

В тоже время по экспорту авиационной техники, локомотивов, вагонов она занимает второе место; автомобилей, химических товаров— третье место; в экспорте военной техники и оружия Франция удерживает второе место в мире после США. Тремя главными статьями экспорта вооружения являются военные корабли, самолеты и армейское вооружение. 

По объему сельскохозяйственного  экспорта Франция отстает только от США. На внешних рынках реализуется  свыше 1/3 производимой продукции. В  аграрном экспорте преобладают “массовые” продукты — пшеница, ячмень, кукуруза, молочные продукты. Доля продуктов высокой степени обработки — кондитерских, мясных изделий, шоколада, консервов — ниже, чем в других ведущих странах. Экспортная специализация Франции значительно уступает другим крупным странам. Так, в общем машиностроении только одно производство относится к высокому уровню специализации (реактивные двигатели) и ряд — к умеренному (насосы, паровые машины, ядерные реакторы, роторные электроэнергетические установки, холодильники, отопительное оборудование, сельхозмашины). 

В последние два десятилетия  в экономике Франции значительно  возрос импортный компонент (до более 20% ВВП), что связано с усилением  международного разделения труда и  изменением конкурентоспособности  французских товаров. Наиболее высока доля импорта в производстве продукции машиностроения и химической промышленности (40—60%). Это в значительной мере связано с особенностями развития научно-технического потенциала страны и внедрением научных достижений в производство.