Оргпроектирование системы управления качеством

1.2 Современные подходы к организационному проектированию

Под проектированием  вообще понимается прикладная деятельность по созданию моделей определенного объекта или процесса. Вновь создаваемые или усовершенствованные различные объекты и процессы являются продуктом проектирования.

В результате проектирования разрабатываются проекты по созданию новой, либо целенаправленному изменению существующей технологической или социально-экономической системы, либо создание или развитие различных видов процессов (технологических, информационных и т.п.).

Понятие "проект" используется как в "узком", так и "широком" смыслах. В "узком" смысле проект представляет собой документально оформленный план (модель) сооружения, конструкции, технологии, системы управления и т.п. В "широком" смысле проект рассматривается как единое целое, включающее основные фазы его жизненного цикла: формирование замысла и постановка целей; подготовка и разработка проекта; реализация проекта; завершение проекта (ввод в эксплуатацию, выход на заданную мощность, внедрение в производство и т.п.).

Наиболее сложным является проектирование производственных систем, предприятий в целом, либо отдельных производств и подразделений.

"Организационное  проектирование как функция организации  состоит в разработке таких  организационных элементов и  отношений в создаваемой (моделируемой) системе, при реализации которых возникшее организационное целое обладало бы свойствами высокой надежности, устойчивости и экономичности" /8/.

Объектом организационного проектирования является производственная организационная система, а предметом - комплексное моделирование организационной системы /8/.

Пузыревский Л. С. определяет организационное проектирование предприятия как моделирование  организационной системы, осуществляемое либо перед строительством, либо накануне значительных организационных преобразований действующего объединения, предприятия" /8/. При этом им выделяются следующие основные задачи:

1) подобрать элементы системы в количественном и качественном отношениях;

2. разместить элементы в пространстве;
3. установить структуру системы как горизонтальную (технологическую),
4. так и вертикальную (управляющую);
5. разработать регламент процессов, происходящих в системе;

5) установить характер информационных взаимосвязей элементов системы;

6) спроектировать технологию управленческих процессов.

Американский экономист Дж. Гелбрейт под проектированием организации понимает постоянный поиск наиболее эффективного сочетания организационных переменных.

Ряд авторов  считают, что в процессе организационного проектирования осуществляется решение  следующих задач

1. разделение труда и специализация;
2. депертаментализация и кооперация;
3. связи между частями и координация;
4. масштаб управляемости и контроля; иерархия организации и ее звенность;
5. распределение полномочий и ответственности;
6. централизация и децентрализация;
7. дифференциация и децентрализация;
8. дифференциация и интеграция./9/

Туровец О.Г. считает, что проектирование конкретной производственной системы или её подсистем включает в себя решение следующих основных задач:

1. определение состава элементов системы (подсистемы) в количественном и качественном отношении и их размещение в пространстве, т.е. формирования производственных структур;
2. разработка регламентов организационных процессов, происходящих в системе и создание комплекса организационно-плановых документов, содержащих основные положения этих регламентов;
3. определение характера информационных взаимосвязей элементов
4. системы, формирование структуры документооборота и создание
5. информационного обеспечения организации производства;
6. разработка нормативной базы организации производства для
7. конкретных производственных систем (подсистем);
8. установление экономических отношений между участниками производственного процесса - подразделениями или отдельными исполнителями. /10/

В современных  условиях к проектам промышленных предприятий  предъявляются высокие требования:

1. В проектах должны быть реализованы современные достижения науки, техники, передового отечественного и зарубежного опыта, обеспечивающие выпуск продукции высокого качества в соответствии с научно обоснованными нормативами по затратам труда, сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов, обеспечен высокий технико-экономический уровень создаваемого или реконструируемого объекта.

2. При проектировании должны быть обеспечены высокий уровень градостроительных и архитектурных решений, рациональное использование земель, охрана окружающей среды, рациональное использование природных и экономное расходование материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов.
3. В проектах должна быть заложена прогрессивная технология и организация производства, современная система управления производством и передовые формы организации и условия труда и быта работников.
4. В проектах новых, расширении, реконструкции или перевооружения действующих предприятий и объектов должно быть предусмотрено внедрение современного высокопроизводительного оборудования, комплексной механизации и автоматизации производства, использование высокоэффективных малоотходных и ресурсосберегающих технологий.
5. В ходе проектирования необходимо обеспечить эффективность и качество проектных решений, высокую производительность труда проектировщиков, широкое применение типовых проектов и проектных решений.
6. Должна быть обеспечена экономическая эффективность проекта - высокий удельный выпуск продукции на единицу капитальных вложений, низкая стоимость строительства проектируемых объектов, минимальные затраты на производство выпускной продукции, высокий уровень производительности труда и т.п.

Проведенный специалистами  анализ ряда проектов строительства  новых, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих машиностроительных предприятий выявил ряд существенных недостатков, заключающихся в следующем /10/:

1) в недостаточном учете перспективной потребности в проектируемых изделиях, требовании к повышению их технологического уровня, обосновании оптимальности проектной мощности предприятий и сбалансированности её с материальными, топливно-энергетическими и трудовыми ресурсами и ресурсами строительных организаций;

2) в создании универсальности производственной структуры проектируемых предприятий и недооценке предметной, подетальной, технологической и функциональной специализации производства и необходимости оптимизации производственных мощностей предприятия или его отдельных производств;

3. в недооценке эффективности размещения вновь строящихся объектов, а также производств и объектов реконструируемых и расширяемых предприятий в составе промышленных узлов; в недостаточном внедрении прогрессивных малоотходных, безотходных и энергосберегающих технологий и средств механизации и автоматизации в основном и вспомогательном производствах, соответствующих высшим достижениям науки и техники;

5) в неэффективных решениях по кооперации, связанных с

целесообразными дальними и встречными перевозками;

6. в недооценке важности совершенствования структуры производства
7. заготовок и комплектующих изделий (значительного развития производства точных видов отливок, штамповочных заготовок, проката, пластмассовых деталей, изделий из спеченных материалов);
8. в неэффективных решениях по генеральному плану, архитектурных и объемно-планировочных решениях, например, в недостаточном блокировании зданий, недостаточном размещении технологического оборудования и установок вне зданий;
9. в недостаточной индустриальности проектных решений (применение непрогрессивных строительных материалов и конструкции, ведущее к высокой трудоемкости строительства, неудовлетворительное качество разработки проекта организации строительства и т.п.);

9) в недостаточной проектной разработке мероприятий по экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов в производстве и строительстве;

10. в недостаточной эффективности проектных мероприятий по охране окружающей среды и недостаточном учете требований производственной санитарии, эргономики и других социальных условий в производстве;
11. в необоснованном отступлении от действующих норм и правил проектирования;

12) в недостаточной технологичности проектных решений, что обуславливает возникновение дефектов в строительстве и сооружении объектов и при изготовлении машиностроительной продукции;

13) в недостоверном определении сметной стоимости стройки и других ТЭП;

14. в недостаточной экономической обоснованности проектных решений
15. (ошибки при расчетах экономической эффективности капитальных вложений; неполный учет факторов, ограничений; определение эффективности запроектированного производства без достаточного учета результативной эффективности на предприятиях, применяющих данную продукцию;
16. отсутствие сопоставлений с нормативами и зарубежными данными и т.п.);
17. в недостаточной проработке разделов организации производства, труда и управления предприятием, внутреннего экономического механизма,
18. использования "человеческого" фактора, ориентации на жесткие, неэластичные с высокой степенью централизации функций организационные структуры и др.

Необходимость совершенствования организационной  системы вызывается целым рядом  причин, в том числе:

• когда не удается наладить выпуск новой продукции, диверсифицировать производство, затраты на выпуск продукции в установленной номенклатуре и объемах является высокими и не снижаются, не удается повысить
• производительность труда, ухудшаются показатели использования основных и оборотных фондов;
• при ухудшении общих показателей работы предприятия на рынке -
• сокращение объема продаж продукции, снижение доли рынка и т.д.;
• при выявлении неэффективной работы руководителей высшего и среднего звена управления из-за их перегрузки, дублирования функций, сплошной системы принятия решений, возникновения конфликтных ситуаций по организационным причинам;
• при расширении видов деятельности предприятия и росте объема выпуска продукции, диверсификации производства, увеличении рынков сбыта продукции;
• при необходимости частых изменений в ассортименте и объеме выпуска продукции вследствие высоких темпов обновления и сокращения "рыночного цикла" изделий;
• из-за повышения требований потребителей к качеству товаров и услуг, к срокам поставки, к методам продаж, оказанию сервисных услуг и т.п.;
• и<span class="dash041e_0