Развитие системы налогообложения в России и налоговая политика государства на современном этапе

 
 

Федеральное агентство по образованию

Сарапульский  политехнический  институт (филиал)

Государственного  образовательного учреждения

высшего профессионального  образования

«Ижевский государственный  технический университет» 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА  

По дисциплине: «Налоги»

На тему: Развитие системы налогообложения в России и налоговая политика государства на современном этапе

Преподаватель: Ефимова Г.Н.

студента 3 курса группы 523-1-2

специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

шифр   080109

Евчук И.В. 
 
 
 
 

На доработку 
 

Зачтено

РЕГ.№ ________ 

Дата __________ 

Регистрация кафедры 
 

                                                      
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2011 

Содержание. 

Введение…………………………………………………………………………….3

1.  Возникновение и становление налогообложения России ………………......4                                                  

1.1. Налоги  Древней Руси…………………………………………………..4

1.2. Налоги средневековой Руси……………………………………………5

1.3. Реформа Петра I…………………………………………………………6

1.4. Налогообложение в 18- начале 20 в……………………………………8

1.5. Состояние  налоговой системы в СССР……………………………...10

1.6. Реформирование системы налогообложения  РФ…………………...12

2. Налоговая  система Российской Федерации…………………………………..14

     2.1. Принципы налоговой системы Российской Федерации…………….14

     2.2. Виды налогов и сборов в России, специальные налоговые режимы в налоговой системе РФ…………………………………………………………….15

     2.3. Состав и структура налоговых органов РФ…………………………17

     2.4. Формы и методы налогового  контроля в РФ………………………...21

3. Основные  направления налоговой политики  РФ на современном этапе…..24

     3.1. Налоговая политика В.В.Путина  в 2000-е годы……………………..24

     3.2. Законодательные инициативы В.В. Путина в области налоговой политики на современном этапе…………………………………………………29

          3.3. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов………………………….32

Заключение………………………………………………………………………43

Содержание………………………………………………………………………46 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

     Взимание  налогов - древнейшая функция и одно из основных условий существования  государства, развития общества на пути к экономическому и социальному  процветанию. Экономические преобразования в современной России и реформирование отношений собственности существенно  повлияли на реализацию государством своих экономических функций  и закономерно обусловили реформирование системы налогов. На пути к рыночной экономике налоги становятся наиболее действенным инструментом регулирования  новых экономических отношений. В частности, они призваны ограничивать стихийность рыночных процессов, воздействовать на формирование производственной и  социальной инфраструктуры, укрощать инфляцию.

     Цель  данной работы - раскрыть налоговую систему России, её историю, сущность, проблемы и перспективы развития, а также проследить основные направления налоговой политики РФ на современном этапе.

     Задачи  данной курсовой работы:

1. Рассмотреть  историю налогообложения России, не только вдаваясь в финансово-технические детали или абстрактные налоговые предписания, а также показать  тесное переплетение социальных, военных, религиозных и политических факторов, симптоматичных для состояния эпохи, показать налогообложение в ходе исторического развития.
2. Рассмотреть основные аспекты системы налогообложения в современной России.
3. Выделить базовые направления налоговой политики РФ на современном этапе.

     Государство широко использует налоговую политику (в частности, гибкое управление объемом  изымаемой в виде налогов доли внутреннего валового продукта) в  качестве определенного регулятора воздействия на негативные явления  рынка. От того, насколько правильно  построена система налогообложения, зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства.

     Актуальность  темы курсовой работы заключается в  том, что проблемам налогов и  современной налоговой политики Российской Федерации сегодня уделяется  довольно пристальное внимание, так  как от того, насколько правильно  построена система налогообложения, насколько продумана налоговая  политика государства, зависит эффективное  функционирование всего народного хозяйства. 
 
 

1. Возникновение налогообложения России

 

1. Налоги  Древней Руси

           После крещения Руси князь  Владимир возвел в Киеве церковь  святой Богородицы и дал ей  десятину от всех доходов. В  летописи мы находим об этом  следующее сообщение: «Создах  церковь св. Богородица десятинную  и дах ей десятину по всей  земле Русской: из княжения  в Соборную церковь от всего  княжа суда десятую векшю, а  и с торгу десятую неделю, а  и с домом на всяко лето  от всякого стада и от всякого  жита.» Первоначальная ставка  налога составляет 10% от всех полученных  доходов.

       Объединение  Древнерусского  государства началось  лишь с  конца IX в. Основным  источником  доходов княжеской  казны была  дань. Это по сути дела сначала  нерегулярный, а затем все более  систематический прямой налог.  Князь Олег, утвердившись в Киеве,  занялся установлением дани с  подвластных племен.   

       Дань  взималась двумя способами:  повозом, когда она привозилась  в Киев, и полюдьем, когда князья  или княжеские дружины сами  ездили за нею.   Известно в Древней Руси было  и поземельное обложение. Косвенное налогообложение существовало в форме торговых и судебных пошлин. Пошлина «мыт» взималась за провоз товаров через горные заставы, пошлина «перевоз» — за перевоз через реку, «гостиная» пошлина — за право иметь склады, «торговая» пошлина — за право устраивать рынки. Пошлины «вес» и «мера» устанавливались соответственно за взвешивание и измерение товаров, что было в те годы довольно сложным делом. Судебная  пошлина «вира» взималась за убийство, «продажа» — штраф за прочие преступления.

       После  татаро-монгольского нашествия  основным налогом стал «выход»,  взимавшийся сначала баскаками, а затем самими русскими князьями. «Выход» взимался с каждой души мужского пола и с головы скота. Каждый  удельный князь сам собирал  дань в своем уделе и передавал  ее великому князю для отправления  в Орду. Но был и другой способ  взимания дани — откуп.

     Взимание  прямых налогов в казну самого  Русского государства стало уже  почти невозможным. Главным источником внутренних доходов были пошлины. Особенно крупными источниками дохода явились  торговые сборы. Они существенно  возрастали за счет присоединения к  Московскому княжеству новых  земель при князе Иване Калите  и его сыне Симеоне Гордом (1316-1353). Торговые  пошлины в то время обычно были таковы: с воза пошлины — деньга, если кто поедет без воза, верхом на лошади, но для торговли — платить деньгу же, со струга (ладьи) — алтын.

       Уплата  «выхода» была прекращена Иваном III в 1480 г., после чего вновь началось создание финансовой системы Руси. В качестве главного прямого налога Иван III ввел данные деньги с черносошных крестьян и посадских людей. Затем последовали новые налоги: ямские, пищальные — для производства пушек, сборы на городовое и засечное дело, т. е. на строительство засек — укреплений на южных границах Московского государства. Кроме дани, источником дохода казны великого князя служили оброки. На оброк отдавались пашни, сенокосы, леса, реки, мельницы, огороды. Отдавались тем, кто платил больше.

       Для  определения размера налогов   служило «сошное письмо». Оно  предусматривало измерение земельных  площадей, в том числе застроенных  дворами в городах, перевод  полученных данных в условные  податные единицы «сохи» и  определение на этой основе  налогов. Косвенные  налоги взимались через систему пошлин и откупов, главными из которых были таможенные и винные.

              Таким образом, финансовая система   Древней Руси начала складываться  только с конца 9 века в период  объединения древнерусских племен. Основной формой поборов в   княжескую казну была дань. После   свержения татаро-монгольского ига  податное дело было кардинально  реформировано Иваном III. Введены русские прямые (подушный налог) и косвенные налоги (акцизы и пошлины). В это время были заложены основы налоговой отчетности, введена первая налоговая декларация - сошное письмо. Площадь земельных участков переводилась в условные податные единицы- "сохи", на основании которых осуществлялось взимание прямых налогов.  

2. Налоги  средневековой Руси

       Иван Грозный (1530—1584) умножил  государственные доходы лучшим  порядком в собирании налогов.  Земледельцы при нем были обложены  определенным количеством сельскохозяйственных  продуктов и деньгами, что записывалось  в особые книги.

       Итак, главным объектом обложения   служила земля, а раскладка   налога велась на основании  писцовых книг. Книги описывали  количество и качество земель, их урожайность и населенность. Со  времени Ивана Грозного  в промышленных  местах раскладка  податей стала производиться  не по сохам, а «по животам  и промыслам». Кроме обычных прямых податей  и оброка, при Иване Грозном широко практиковались целевые налоги. Такими были ямские деньги, стрелецкая подать для создания регулярной армии, полоняничные деньги — для выкупа ратных людей, захваченных в плен, и русских, угнанных в плен.

       Раскладка  и взимание податей  производились самими земскими  общинами посредством выборных  окладчиков. Они наблюдали, чтобы  налоговые тяготы были разложены  равномерно «по достатку», для  чего составлялись так называемые  «окладные книги».

       Главными  из косвенных налогов  оставались  торговые пошлины,  взимаемые при любом передвижении, складировании или продаже товаров;  таможенные пошлины, которые были  в правление Ивана Грозного  упорядочены; судебные пошлины.

         В  1571 г. была дана таможенная  новгородская грамота о сборе  пошлин на Торговой стороне  в государевой опричнине. И  здесь новгородцу дается преимущество  перед иногородними. Грамота предупреждает:  без весу меду, икры и соли  не продавать. Нарушителю грозит  серьезный штраф. Брать все пошлины следует с товаров царских, митрополичьих, наместничьих, боярских, с сельчан и со всех без исключения.

           Политическое объединение русских   земель относится к концу XV в. Однако стройной системы  управления государственными финансами  не существовало еще долго.  Большинство прямых налогов собирал  Приказ большого прихода.

        Несколько упорядочена финансовая система была  в царствование Алексея Михайловича, создавшего в 1655 г. "Счетный приказ". Проверка финансовой деятельности приказов, анализ приходных и расходных книг позволили довольно точно определить бюджет государства. В 1680 г. доходы составляли 1203367 руб. Из них за счет прямых налогов обеспечено 44% всех доходов, за счет косвенных налогов  - 53,3%. Остальную сумму (2,7%) дали чрезвычайные сборы и прочие доходы. Вообще после смутного времени для новой династии Романовых финансы были наиболее больным местом.

       Полоняничная подать, которая собиралась  время от времени по особому  распоряжению, в царствование Алексея  Михайловича стала постоянной (по  Уложению 1649 г.) и собиралась ежегодно  «со всяких людей».