Отчет по практике в ИФНС по г. Томску

Административный регламент  предусматривает исполнение государственной  функции ОРН по следующим направлениям:

1) индивидуальное информирование  налогоплательщиков на основании  обращений в устной форме;

2) индивидуальное информирование  налогоплательщиков на основании  обращений в письменной форме;

3) публичное информирование  налогоплательщиков;

4) индивидуальное информирование  налогоплательщиков о состоянии  расчетов по налогам, пеням  и штрафам;

5) прием налоговых деклараций (расчетов) и индивидуальное информирование  налогоплательщиков о результатах  приема налоговых деклараций (расчетов).

Основанием для индивидуального  информирования налогоплательщика (его  представителя) – жителя города Томска в устной форме является обращение  налогоплательщика (его представителя) в инспекцию ФНС России по городу Томску лично или по телефону ее справочной службы либо в вышестоящий налоговый орган по телефону справочной службы. Осуществляют информирование должностные  лица отдела работы с налогоплательщиками инспекции ФНС России по городу Томску, в обязанности которых входит информирование налогоплательщиков в устной форме (согласно графику между работниками Инспекции). Обращения налогоплательщиков в налоговую  инспекцию по телефону заносятся  инспектором в журнал, где он отражает фамилию, имя, отчество налогоплательщика, суть вопроса, время и дату обращения.

Основанием для индивидуального  информирования налогоплательщика (его  представителя) в письменной форме  является поступление письменного  обращения налогоплательщика (его  представителя) в целях получения  информации в инспекцию ФНС России по городу Томску. Письменное обращение может быть представлено в инспекцию ФНС России налогоплательщиком (его представителем) лично, направлено почтовым отправлением или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС). Индивидуальное информирование налогоплательщиков (их представителей) на основании письменных обращений осуществляют должностные лица ОРН №3 инспекции ФНС России по городу Томску, ответственного за исполнение государственной функции, в обязанности которых входит информирование налогоплательщиков в письменной форме. Индивидуальное информирование налогоплательщиков (их представителей) на основании письменных обращений осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации  письменного обращения в инспекцию. В случае, если письменное обращение представлено в инспекцию ФНС России налогоплательщиком (его представителем) лично, должностное лицо обязано принять и обеспечить регистрацию поступившего обращения. Принятое письменное обращение  указанное должностное лицо ОРН  обязано в тот же день передать по реестру в отдел общего и хозяйственного обеспечения инспекции ФНС России по городу Томску, ответственный за делопроизводство.

Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, подготавливает ответ на письменное обращение по существу поставленных в нем вопросов в пределах своей компетенции в срок не менее чем за четыре рабочих дня до истечения установленного срока исполнения. Ответ на письменное обращение излагается в простой, четкой и понятной форме  с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя письма. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, направляет подготовленное в соответствии с письменным обращением письмо в  двух экземплярах начальнику (заместителю  начальника) ОРН инспекции ФНС России по городу Томску для визирования не менее чем за четыре рабочих дня до истечения установленного срока исполнения. Завизированное письмо направляется начальнику (заместителю начальника) инспекции ФНС России на подпись. Должностное лицо структурного подразделения инспекции ФНС России, ответственного за делопроизводство, не позднее следующего рабочего дня за днем получения письма по реестру направляет его налогоплательщику (его представителю).

При получении письменного обращения  налогоплательщика (его представителя) в электронном виде по ТКС должностное лицо структурного подразделения инспекции ФНС России, ответственного за прием письменных обращений по ТКС, не позднее следующего рабочего дня за днем получения такого обращения выполняет следующие действия:

1) при получении обращения  непосредственно от налогоплательщика  (его представителя) формирует  подтверждение налогового органа  о дате получения обращения;

2) заверяет указанное подтверждение  своей электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) и отправляет его  налогоплательщику (его представителю);

3)при получении обращения налогоплательщика (его представителя) через специализированного  оператора связи подтверждение  налогового органа о дате получения  обращения не формируется;

4) в случае соответствия ЭЦП  подписи налогоплательщика (его представителя) формирует квитанцию о приеме обращения налогоплательщика (его представителя) налоговым органом;

5)заверяет указанную квитанцию  своей ЭЦП и отправляет ее налогоплательщику 

(его представителю);

6) формирует сообщение о поступлении обращения налогоплательщика (его представителя) должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции.

Письмо, подписанное ЭЦП начальника (заместителя начальника) инспекции  ФНС России, должностное лицо, ответственное  за исполнение государственной функции, передает по реестру в структурное подразделение инспекции ФНС России, ответственное за передачу писем в электронном виде по ТКС, для направления его по ТКС на электронный адрес налогоплательщика (его представителя).

На втором экземпляре письма на бумажном носителе ставится подпись указанного должностного лица и дата передачи письма.

Должностное лицо структурного подразделения  инспекции ФНС России, ответственного за передачу писем в электронном  виде по ТКС, не позднее следующего рабочего дня за днем получения письма по реестру направляет его налогоплательщику (его представителю).

Должностное лицо структурного подразделения  инспекции ФНС России, ответственного за делопроизводство, направляет почтовым отправлением или в электронном  виде по ТКС налогоплательщику (его представителю) письмо, подписанное начальником (заместителем начальника) инспекции ФНС России, а также обеспечивает снятие соответствующего письменного обращения с контроля и исключение последующих писем этого налогоплательщика (его представителя) по вопросу из числа подлежащих рассмотрению.

Для исполнения своих функций  в ОРН №3специально созданы операционные залы, в которых сотрудники отдела ведут прием отчетности физических лиц. Операционные залы  оборудованы информационными стендами, компьютерами, принтерами, предназначенным для налогоплательщиков,  а также световым информационным табло. Также у налогоплательщиков и плательщиков сборов есть возможность записываться на прием в Инспекцию на определенную дату и время, что позволяет экономить время граждан, а также оптимизировать работу инспекторов.

На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая  информация: режим работы инспекции  ФНС России; реквизиты инспекции  ФНС России коды классификации доходов  бюджетов Российской Федерации, общего классификатора административно-территориальных  образований и т.д.; о семинарах, круглых столах; адреса официальных  интернет-сайтов ФНС России, УФНС России по субъекту Российской Федерации, координаты специализированного оператора  связи; номер телефона отдела работы с налогоплательщиками, телефона «горячей линии» в дни проведения декларационной кампании, других кампаний; различные памятки с перечнями документов, необходимых для использования налоговых вычетов (стандартного, социального, имущественного); информация о постановке на учет и снятии с учета контрольно-кассовой техники; информация о порядке предоставления деклараций; информация по существенным изменениям в рамках специальных режимов и так далее.

Для индивидуального информирования налогоплательщиков организована телефонная справочная служба, для которой выделен  отдельный телефонный номер. Также  в Инспекции существует специальный  консультационный пункт, в который  граждане могут придти и получить информацию по интересующим их вопросам или скачать программный продукт. В консультационном пункте также расположены информационные стенды, несколько компьютеров, принтер, столы и стулья для наиболее комфортного ожидания гражданами своей очереди. Каждый операционный зал также оборудован информационными стендами, электронным табло, столами и стульями, что позволяет гражданам заполнять документы непосредственно на месте, пока они ожидают свою очередь.

Основным информационным ресурсом, на котором базируется функционирование налоговых органов, является система электронной обработки данных «АИС Налог-3». Кроме базовой системы ЭОД в инспекциях эксплуатируются системы обеспечивающего характера: электронного документооборота, кадров, бухучета, справочные правовые системы (Консультант Плюс, Гарант), пакет программ MicrosoftOffice на базе операционной системы Windows и так далее.

3.3 Описание исполнения функций конкретного должностного лица налогового органа, в соответствии с инструкцией на его рабочее место

В Реестре должностей федеральной  государственной гражданской службы      должность главного государственного налогового инспектора отнесена к ведущей  группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации    категории  специалисты. Назначается на должность и освобождается от должности начальником инспекции. Главный государственный налоговый инспектор подчинен  начальнику отдела.

Главный государственный  налоговой  инспектор  должен    иметь  высшее профессиональное образование экономического направления, либо высшее профессиональное образование  иного направления подготовки по специальностям, соответствующим функциям и конкретным задачам,  возложенным на  структурное подразделение, или дополнительное профессиональное образование по специализации замещаемой должности. При назначении на должность в соответствии с приказом ФНС России от 06.10.2006 г. №САЭ-3-15/659@ стаж государственной гражданской  службы (государственной службы иных видов) должен составлять не менее двух лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее четырех лет.

Согласно должностному регламенту главного государственного налогового инспектора отдела работы с налогоплательщиками № 2 ИФНС по г. Томску, старший государственный  налоговый инспектор должен знать:

• Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы;
• указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты применительно к исполнению должностных обязанностей;
• правовые основы прохождения федеральной государственной гражданской службы, основы управления, организации труда и делопроизводства;
• передовой отечественный и зарубежный опыт налогового администрирования;
• формы и методы работы со средствами массовой информации, обращениями граждан, правила делового этикета;
• правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
• служебный распорядок инспекции, Управления Федеральной налоговой службы по Томской области;
• порядок работы со служебной информацией;
• аппаратное и программное обеспечение;
• возможности и особенности применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота;
• общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности;
• должностной регламент.

А также должен иметь следующие  навыки:

• работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения, организации и обеспечения выполнения поставленных задач;
• квалифицированного планирования работы, экспертизы проектов нормативных правовых актов, подготовки служебных документов, анализа и прогнозирования последствий, подготавливаемых решений;
• ведения деловых переговоров, составления делового письма;
• взаимодействия с органами государственной власти, общественными организациями;
• сбора и систематизации актуальной информации в установленной сфере деятельности, применения компьютерной и другой оргтехники;
• работы: с внутренними и периферийными устройствами компьютера, информационно-коммуникационными сетями (в том числе с сетью Интернет), в операционной системе, в текстовом редакторе, с электронными таблицами, с базами данных;
• управления электронной почтой;
• подготовки презентаций, использования графических объектов в электронных документах.

Основные права и обязанности  главного государственного налогового инспектора, а также запреты и  требования, связанные с гражданской  службой, которые установлены в  его отношении, предусмотрены статьями 14, 15, 17, 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Исходя из полномочий, определенных положением об инспекции, положением об отделе, главный государственный  налоговый инспектор имеет следующие  должностные обязанности:

1. соблюдает налоговую тайну, обеспечивает сохранность документов служебного характера, соблюдает порядок учета, обращения и хранения документов, содержащих несекретные сведения;
2. соблюдает утвержденный порядок делопроизводства;
3. соблюдает правила внутреннего трудового распорядка при выполнении должностных обязанностей и полномочий;
4. исполняет приказы, распоряжения и указания  ФНС России, Управления ФНС России по Томской области,  начальника инспекции, поручения  заместителя начальника инспекции и начальника отдела;
5. соблюдает действующий регламент организации работы с налогоплательщиками, административный регламент Федеральной налоговой службы  по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков  сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению  порядка  их заполнения, также руководствуется другими документами, регламентирующими деятельность отдела;
6. корректно и внимательно относится к налогоплательщикам;
7. информирует налогоплательщиков – физических лиц о действующем законодательстве о налогах и сборах и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актах;
8. разъясняет налогоплательщикам порядок заполнения налоговой отчетности, в том числе в электронном виде с использованием ПО ("Декларация 20__" , "Налогоплательщик ЮЛ» и т.п.);
9. участвует в мероприятиях по привлечению налогоплательщиков к представлению отчетности по телекоммуникационным каналам связи, а также других информационно-разъяснительных мероприятиях по основным направлениям деятельности отдела и инспекции;
10. готовит разъяснения на письменные запросы, обращения налогоплательщиков - физических лиц по применению законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, представлять их начальнику (заместителю начальника) инспекции на рассмотрение; 
11. устно (лично и по телефону справочной службы) консультирует  налогоплательщиков - физических лиц по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, порядка заполнения платежных документов по перечислению налоговых платежей;
12. участвует в подготовке и проведении семинаров с налогоплательщиками по вопросам применения налогового законодательства и его изменениях;
13. принимает участие в мероприятиях по публичному информированию налогоплательщиков о применении налогового законодательства; 
14. осуществляет регистрацию принятых от налогоплательщиков обращений в  ИР «Журнал учета телефонных звонков, поступивших от налогоплательщиков», а также ответов на письменные запросы налогоплательщиков в ИР «Журнал учета письменных запросов, поступивших от налогоплательщиков;
15. осуществляет регистрацию мероприятий информационной работы в ИР "Учет и регистрация информационной работы";
16. участвует в проведении семинаров с налогоплательщиками по вопросам разъяснения налогового законодательства,  занятий экономической учебы  инспекции, отдела;
17. осуществляет контроль наполнения актуальной информацией по применению налогового законодательства информационных стендов инспекции;
18. принимает участие в подготовке планов проведения открытых информационно – разъяснительных мероприятий,  направлении отчетов в УФНС России по Томской области об их исполнении;
19. осуществляет контроль ведения информационных ресурсов в рамках проведения мероприятий "самоконтроля";
20. подготавливает информационно-аналитические записки по направлениям деятельности отдела;
21. осуществляет мероприятия по организации и ведению делопроизводства в отделе;
22. рационально использует знания и опыт, повышает квалификацию;
23. принимает участие в разработке предложений по повышению эффективности работы отдела;
24. руководствуется инструкциями на рабочие места;
25. соблюдает регламент работы ПК «Система ЭОД »;
26. осуществляет работу с ПК «СЭД – Регион»;
27. использует необходимую информацию из АИС «Камеральные проверки», АИС «Налог»;
28. осуществляет иные функций, предусмотренных Налоговым кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.