Цельные бюджетные и внебюджетные фонды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Фонд национального благосостояния.

 

Фонд национального  благосостояния представляет собой  часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету  и управлению в целях обеспечения  софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Фонд национального  благосостояния формируется за счет:

- нефтегазовых доходов  федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденный на  соответствующий финансовый год объем нефтегазового трансферта, в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает (превышает) его нормативную величину;

- доходов от управления  средствами Фонда национального  благосостояния.

Средства Фонда национального  благосостояния могут быть использованы только на софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан России и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Объем средств Фонда национального благосостояния, направляемых на указанные цели, устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и плановый период. Порядок софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации определен в Федеральном законе от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Средства Фонда национального  благосостояния могут размещаться  в иностранную валюту и следующие  виды финансовых активов:

- долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков;

- долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами;

- депозиты и остатки на банковских счетах в банках и кредитных организациях, а также в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";

- депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации;

- долговые обязательства и акции юридических лиц;

- паи (доли участия) инвестиционных фондов.

Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального  благосостояния осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Отдельные полномочия по управлению средствами Резервного фонда  могут осуществляться Центральным  банком Российской Федерации, Фонда  национального благосостояния - Центральным банком Российской Федерации и специализированными финансовыми организациями в соответствии с договорами, заключаемыми Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Совокупный объем средств Фонда национального благосостояния на 01.01.2011г. – 2695,52 млрд.руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Резервные фонды исполнительных органов государственной власти.

 

В расходной части  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций и Резервного фонда Президента РФ.

Резервные фонды исполнительных органов государственной власти (местных администраций) – это  обособленная часть денежных средств  в бюджетах всех уровней бюджетной системы РФ, предназначенных для обеспечения бесперебойного финансирования предусмотренных ранее затрат и непредвиденных расходов, возникших внезапно и имеющих чрезвычайный характер.

Резервный фонд Президента РФ создается в размере не более 1% от утвержденных расходов федерального бюджета. Средства этого фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента России. Денежные средства этого фонда могут использоваться для ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций, природных катаклизмов, техногенных аварий, актов терроризма. Расходование средств Резервного фонда Президента РФ на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности главы государства не допускается.

Размер резервных фондов исполнительных органов государственной  власти (местных администраций) устанавливается  законами (решениями) о соответствующих  бюджетах и не может превышать 3 процента утвержденного указанными законами (решениями) общего объема расходов.

Средства фонда Правительства  Российской Федерации расходуются  на финансирование:

- государственной поддержки  общественных организаций и объединений;

- проведения юбилейных  мероприятий государственного значения;

- изготовление государственных  наград, юбилейных медалей;

- проведения встреч, симпозиумов,  выставок и семинаров на высшем  уровне по проблемам общегосударственного  значения;

- выплаты разовых премий  и оказания разовой материальной  помощи гражданам за заслуги  перед государством;

- издания сборников нормативных актов и законодательства РФ;

- проведения ремонтных  и восстановительных работ по  заявкам органов государственной  власти РФ;

- других мероприятий  , проводимых по решениям Президента  и Правительства РФ.

Решения Правительства  России о выделении средств из резервного фонда Правительства принимаются в тех случаях, когда средств, находящихся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих эти мероприятия, недостаточно.

На местном уровне могут существовать резервные фонды местной администрации либо выборного главы муниципального образования.

Средства резервных  фондов исполнительных органов государственной  власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Порядок использования  бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, резервного фонда местной администрации, предусмотренных в составе федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Отчет об использовании  бюджетных ассигнований резервных  фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении соответствующего бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Таким образом, фонд –  это особая форма образования, распределения и использования денежных средств для обеспечения финансирования мероприятий государства, муниципальных образований и различных ведомств.

Правовой статус денежных фондов регулируется значительным количеством  нормативных актов. Помимо Конституции и Бюджетного кодекса РФ, важнейшую правовую базу функционирования фондов составляют: федеральный закон о федеральном бюджете, законодательство субъектов РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.

Резервные фонды бюджетов –  это обособленная часть денежных средств в бюджетах всех уровней, получившая форму целевых бюджетных фондов, предназначенных для обеспечения бесперебойного финансирования как предусмотренных ранее затрат, так и непредвиденных расходов, возникших внезапно и имеющих чрезвычайный или случайный характер. Резервные фонды создаются в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В составе федерального бюджета созданы резервные фонды  государства – Резервный фонд РФ и Фонд национального благосостояния, формируемые за счет нефтегазовых доходов  и средств от управления этими  фондами. К резервным фондам так же относятся: резервный фонд Правительства РФ, резервные фонды высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, резервные фонды местных администраций, Резервный фонд Президента РФ.

Средства резервных  фондов исполнительных органов государственной  власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Библиография

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.04.2011 №68-ФЗ).
2. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Российской Федерации: постановление от 08.07.1997г. №838.
3. Бюджетное право: учебник / под ред. Н.А.Саттаровой. – М.: Деловой двор, 2009.
4. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – М., 2007.
5. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.minfin.ru.