Российские системы в сертификации

И, наконец, наблюдается дублирование деятельности Госстандарта по надзору  за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и за сертифицированной продукцией.

Во многом проблемы связаны  с тем, что формирование сертификации совпало с начальным этапом становления  рыночной экономики, что оставляет  надежду на совершенствование сертификации по мере становления российского  рынка товаров и услуг.

3. Системы добровольной сертификации

Система СовАсК, разработанная в 1992 г., зарегистрированная и введенная в действие с 1993 г., – одна из первых в России систем добровольной сертификации. Объектами сертификации в ней являются многие виды продукции, услуги, процессы, системы обеспечения качества, системы производства. Кроме того, СовАсК имеет право на проведение аккредитации испытательных лабораторий, а также аудиторов по оценке систем качества и аттестации производств.

В основу создания системы  были положены разработки ИСО, руководства  ИСО/МЭК, европейские стандарты EN45000, в силу чего Система СовАсК гармонизована не только с Системой обязательной сертификации ГОСТ Р, но и с международными правилами и нормами. В отличие от ГОСТ Р, где проверки проводят эксперты-аудиторы, Система СовАсК разграничивает обязанности эксперта и аудитора. В качестве экспертов приглашаются высококвалифицированные специалисты, работающие в определенной отрасли и обладающие знаниями по сертификации. В реестре Системы СовАсК аккредитовано несколько десятков аудиторов. Аудитор – это специалист по проведению проверок систем качества и аттестации производства. Эксперты же приглашаются но мере необходимости и включаются в состав аудиторских групп. Кроме экспертов, которые прошли аттестационную комиссию Руководящего комитета СовАсК, есть еще и члены-корреспонденты, которые выражают желание стать экспертом и пройти аттестацию.

СовАсК по-особому подходит к аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, считая целесообразным проводить одновременную аккредитацию и в системе ГОСТ Р. Это необходимо для придания большей весомости как самой аккредитации, так и результатам испытаний, обеспечивает их сопоставимость, а также усиливает признаваемость сертификата и знака соответствия (см рис 17 1)

Сертификация в Системе  СовАсК, как это предусмотрено российскими правилами по отношению к добровольной сертификации, проводится на соответствие тем нормативным документам, которые предлагает заявитель. Это может быть и стандарт любой зарубежной страны, что очень важно для отечественных предприятий-экспортеров.

Другое направление содействия развитию экспорта – помощь экспортерам  в подготовке продукции к сертификации за рубежом. Уже отработана определенная процедура. Вся основная работа, которая  необходима по процедуре серти фикации, кроме заключительного этапа осуществляется силами СовАсК, а на конечный этап приглашается представитель соответствующей зарубежной сертификационной фирмы, которая и выдает сертификат, пока более признаваемый иностранными покупателями, чем сертификаты СовАсК. Специалисты СовАсК считают такую практику весьма полезной как в плане снижения затрат, которые были бы необходимы при полном объеме сертификации за рубежом, так и в плане приобретения доверия зарубежных партнеров и выгод для заявителя.

Другая область сертификации – системы обеспечения качества на предприятиях. Самый первый в  СНГ сертификат соответствия системы  качества требованиям стандартов ИСО  серии 9000 был выдан в Системе  СовАсК Кировскому шинному заводу.

В системе СовАсК может осуществляться и обязательная сертификация, но для этого требуется получить полномочия от Госстандарта РФ.

СовАсК как организация представляет собой Международное объединение (МО), членами котрого являются организации и предприятия всех форм собственности стран СНГ. Испытательные лаборатории, которые аккредитует СовАсК, также могут находиться за пределами России, и это расширяет не только область аккредитации, но и возможности сертификации. МО СовАсК проводит большую работу и в области обеспечения качества: объединение учредило ежегодную премию за лучшую работу предприятия по качеству независимо от государственной принадлежности. Премия не предусматривает денежного вознаграждения, являясь моральным поощрением работ и широкой их пропаганды. Предприятие получает право использовать звание лауреата в рекламных целях и отмечать это в документации. Присуждается премия за новации в практике обеспечения качества и управления им; разработку и эксплуатацию систем обеспечения качества; производство и реализацию сертифицированной продукции (услуг).

С 1996 г. МО СовАсК предоставляет еще одну услугу – технический аудит. Сущность его состоит в обследовании того или иного объекта с целью констатации его реального состояния и стоимости с учетом выявленных отклонений от установленных норм и требований к нему. Объекты технического аудита – недвижимость, оборудование, автотранспортные средства. Такой вид аудита для России является новым, в то время как за рубежом он достаточно развит.

В настоящее время осуществляется дальнейшее совершенствование Системы  СовАсК для ее более полной гармонизации с международной практикой. В частности, намечается разделить функции аккредитации и сертификации, переработать часть документации в соответствии с Рекомендациями ИСО/МЭК.

Примерно одновременно с  рассмотренной выше системой добровольной сертификации была создана система  «Сертификация биржевых товаров» как  акционерное общество, соучредителями которого стали ВНИИС, Российская товарно-сырьевая биржа (РТСБ) и фирма по сертификации энергоносителей (Швейцария). Цель создания системы – подтверждение соответствия товара, участвующего в торгах, требованиям  нормативного документа, предлагаемого  заявителем. Сертификации в этой системе подлежат: нефть, уголь, лесные товары, бумага, картон, строительные материалы, зерновые продукты, мясо, мясопродукты и др. Процедура сертификации включает испытание образцов товара, аттестацию производства и персонала, сертификацию систем обеспечения качества.

Кроме сертификации АО предлагает и другие услуги: обеспечение участников торгов информацией о качестве товаров, о требованиях стандартов к ним и форме сертификатов, консультации продавцов и брокеров по эффективному использованию сертификации, организации испытаний продукции.

Выгоды от сертификации биржевых товаров получает как биржа, так  и все участники торгов: биржа  – уверенность в качестве предлагаемых товаров; продавец – в возможности  обоснованно повысить исходную цену; покупатель – гарантию от несоответствующего качества приобретаемого продукта. Кроме  того, АО уверено, что гармонизация биржевой торговли с международными правилами привлечет больше зарубежных партнеров.

В Государственном реестре  по сертификации зарегистрировано более 40 систем добровольной сертификации. Их перечень представлен в приложении 2. Интерес к добровольной сертификации связан с ее широкими возможностями  по подтверждению соответствия тем  требованиям, которые интересуют потребителя  и заявлены заказчиком сертификации. В России добровольная сертификация не только удовлетворяет потребности  внутреннего рынка, но используется также для экспортируемой или  перспективной для экспорта продукции. В таких случаях добровольная сертификация в рамках контракта  купли-продажи приобретает обязательный характер.

Системы добровольной сертификации созданы по инициативе различных  ассоциаций, союзов, акционерных обществ  и других юридических лиц, которым  законом не запрещено заниматься этой деятельностью. Несмотря на то, что  в российском законодательстве нет строгих ограничений по отношению к добровольной сертификации и это предоставляет системам право работы по своим правилам, добровольная сертификация в России основана на соблюдении рекомендуемых международных принципов, своеобразного кодекса добровольной сертификации. К этим принципам относят следующие положения.

• В системе добровольной сертификации должны быть определены правила и процедуры, о которых  информируются заявители.

• Объекты сертификации и их характеристики, которые может  подтвердить данная Система, должны четко оговариваться с указанием  конкретных нормативных документов. Нормативные документы, предлагаемые заявителем, принимаются при условии  их пригодности для целей сертификации.

• Процедуры сертификации надлежит должным образом документировать, что особенно важно для случаев  апелляций.

• Любая система добровольной сертификации вправе устанавливать  свою форму сертификата и свой знак соответствия. Сертификат должен содержать все общепринятые реквизиты, а знак – обладать патентной чистотой.

• Вопрос о передаче полномочий органа по сертификации другим участникам системы (например, испытательной лаборатории) должен быть отражен в правилах системы.

4. Практическая  часть

Качество  продукции завода «мономер» ОАО «Салаватнефтеоргсинтез»

История Общества началась в 1948 году и в настоящее время  ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» является крупнейшим нефтехимическим и нефтеперерабатывающим комплексом России.

Перечень производимой Обществом  продукции насчитывает более 122 наименований, из них более 70 – крупнотоннажной. Ассортимент выпуска включает в себя автомобильные бензины, дизельные топлива, топочные мазуты, толуол, сольвент, этилен, бензол, стирол, этилбензол, бутиловые спирты, фталевый ангидрид и пластификаторы, полиэтилен, полистиролы, силикагели и цеолитные катализаторы, минеральные удобрения, элементарную серу, широкий ассортимент бытовых товаров из пластмасс, поверхностно – активные вещества, строительные материалы и другую продукцию.

Качество производимой продукции  соответствует мировому уровню. 
На внутренний рынок поставляется продукция, соответствующая стандартам России и стран СНГ.

Углубляющаяся интеграция страны в мировую экономику оказывает  все большее воздействие на национальную экономику. Завершившийся 2005 год ознаменовался  продолжением роста мировых цен  на нефтяное сырье и продукцию  его переработки. Так цены на нефть  в течение первой половины года имели  четко выраженную положительную  динамику, достигнув своего максимума  в конце августа – начале сентября, когда стоимость нефти марки  Brent превышала 65 долл. за баррель, а абсолютный рекорд составил 67,72 долл. К концу года ситуация несколько стабилизировалась.

Следствием изменений, происходивших  на мировом рынке нефти в течение  года, стала положительная динамика цен на нефтепродукты и продукты нефтехимии, причем как на внутреннем, так и на внешнем рынке. При  этом общее состояние мирового рынка  нефти и нефтепродуктов, продолжает определять все возрастающий спрос  и недостаточное предложение  на рынке.

ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» входит в число крупнейших предприятий топливно-энергетического комплекса страны, химической и нефтехимической отрасли. Данные отрасли в структуре отечественной промышленности относятся к числу наиболее динамично развивающихся. Так, согласно данным Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстат), динамика производства в топливной промышленности и выпуск важнейших видов продукции химии и нефтехимии по итогам 2005 года представлена следующим образом.

В целом по году объем  добычи нефти и газового конденсата на 2,2% был выше показателя 2004 года, глубина  переработки нефтяного сырья  в среднем по стране составила 71,5%. Индекс производства кокса и нефтепродуктов составил 105,4% по сравнению с 2004 годом, объем первичной переработки  нефтяного сырья на нефтеперерабатывающих  заводах вырос на 6,2%, автомобильного бензина было произведено  
на 4,8% больше показателей предыдущего года, прирост объема производства топочного мазута составил 5,8%.

Индекс производства основных химических веществ по сравнению  с 2004 годом составил 101,4%. Так, объем  производства этилена по РФ составил 2 101 тыс. тн, или 97,5% от объема производства 2004 года, стирола – 580 тыс. тн (112,2%), бензола –1 189 тыс. тн (101,8%), бутиловых спиртов – 281 тыс. тн (98,9%), синтетических каучуков – 1 147 тыс. тн (102,7%), полистирола и сополимеров стирола – 193 тыс. тн (116,8%), минеральных удобрений – 16 619 тыс. тн (105,2%), аммиака синтетического – 12,4 млн. тн (103,7%), производство резиновых изделий снизилось на 2%, производство пластмассовых изделий возросло на 10,2%.

ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» продолжает оставаться конкурентоспособным как на внутреннем, так и на мировых рынках. На фоне тенденций отечественного и мирового рынка нефтепродуктов и нефтехимии результаты деятельности компании в 2005 году представлены следующим образом.

Общий объем переработки  нефтяного сырья за истекший год  составил  
7 120 тыс. тн, увеличившись на 13,8%. Доля нефти в общем объеме переработки составляет 74,5%, газового конденсата – 24,5%.

По результатам деятельности 2005 года предприятие на отечественном  рынке сохраняет за собой лидирующие позиции. Согласно оценке Общества, по объемам производства автомобильных  бензинов предприятие занимает 3,97% рынка, дизельного топлива – 4,06%, топочного  мазута – 2,63%, этилена – 11,87%, этилбензола  – 29,76%, пропилена – 11,37%, бензола  – 12,51%, стирола – 30,68%, бутиловых  спиртов – 49,54%, фталевого ангидрида  – 14,30%, пластификатора ДОФ – 51,65%, аммиака  синтетического – 3,82%, карбамида – 11,48%, полистирола и сополимеров  стирола – 24,88%, полиэтилена 4,29%.

Государственным и общественным признанием нашего предприятия в  качестве одного из лидеров отечественной  экономики стала Российская общенациональная премия «Российские Созидатели».