Миграционные процессы в Забайкальском крае

МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ

                                                                     

                                                                       Деревнина Д.А., студент группы УП-10-2,

Факультет экономики и управления, ЗабГУ

(научный руководитель  – Анучина Н.А., канд.философских наук, доцент)

 

 

          Миграция как явление известна человечеству давно. В свое время еще Платон, Аристотель, Т. Гоббс пытались объяснять не только причины миграции, но и типологии и социальный статус переселенцев. О необходимости межгосударственных соглашений в отношении беженцев и переселенцев высказывались Г. Гроций, Ш. Монтескье, И. Кант, о праве иностранцев рассуждал Б. Спиноза. В отечественной науке одним из первых о причинах международной миграции и ее роли в демографическом развитии России размышлял М.В. Ломоносов.

           В сложившихся условиях глобального  взаимодействия цивилизаций исследование  миграции становится весьма актуальным  в связи с тем, что она может  быть как фактором нестабильности, так и инструментом интенсивного  развития любой страны или  региона. Человечество уже давно  осознало, что решение экономических, социальных, политических, демографических, идеологических, религиозных и других  вопросов становится невозможным  без учета их миграционного  измерении.

Анализ статистических данных о миграционных  процессах в Забайкалье в последние годы показал, что, как и большинство регионов Сибирского Федерального округа, наш края является регионом-донором, причем главным образом, донором для других субъектов Российской Федерации.

           Объектом данного исследование  выступает миграция, предметом –  особенности, тенденции и последствия  миграционного  процесса в Забайкальском  крае.

           Пограничный Забайкальский регион  России является территорией с достаточно высоким уровнем развития миграционных процессов. Основная часть перемещений населения происходит внутри региона, в то же время отмечается как продолжающийся отток населения за его пределы, так и увеличение притока внешней трудовой миграции. Несмотря на некоторое снижение оттока населения из региона за последние годы, численные его потери за счет миграции остаются внушительными и составляют ежегодно от 12 до 15 тыс. чел. Неучтенными остаются объемы незаконной трудовой иммиграции, нарушающие устойчивые формы жизнедеятельности принимающего общества.

           Миграционная ситуация в Забайкальском  крае за 9 месяцев 2011 года характеризуется  увеличением численности пребывающих  на его территории иностранных  граждан. Так, в течение января-сентября 2011 года о своем пребывании  в Забайкальском крае уведомили  более 44000 иностранных граждан. Из  общего количества поставленных  на миграционный учет около 24000 заявили своей целью пребывания  «работа», более 2400 – «деловая», почти 11250 – частная, больше 5380 – туризм, и почти 1000 – учеба. Согласно данным  за 1 октября 2011 года на территории  региона временно пребывает около 11600 иностранных граждан. Наибольшее  их число находится в Чите, остальные – на территории  Читинского, Могочинского, Забайкальского, Карымского, Борзинского, Петровск-Забайкальского, Хилокского и других районов края. За прошедший период иностранным гражданам оформлено более 10500 разрешений на работу, в том числе: около 2600 – гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы, почти 570 – гражданам, имеющим разрешение на временное проживание. Квалифицированным специалистам – иностранным гражданам оформлено больше 140 разрешений на работу.

           В 2012 году в Забайкалье приехало 7 885 человек, а 16 608 человек уехали в другие регионы.

Одновременно с этим в крае наблюдается массовая внутрирегиональная миграция — переселение людей из отдалённых районов в Читинский район и Читу, что приводит к обезлюживанию территории. Учёные говорят, что для того, чтобы население могло обеспечить себя всей необходимой инфраструктурой - экономической, социальной, необходимо, чтобы плотность населения в регионе была 20-25 человек на квадратный километр. В Забайкальском крае средняя плотность населения — 2,5 человека на квадратный километр. А, например, в Красночикойском районе — 0,7 человека.

            Забайкальский край с показателем 2 тысячи человек стал лидером  среди регионов Сибирского федерального  округа по миграционной убыли  в первом квартале 2013 года. В Забайкальский край в первом квартале 2013 года прибыло 4 773 человека, а убыло 6 699.На втором месте по миграционной убыли находится Иркутская область (1 726 человек), на третьем — Алтайский край (1 346 человек). Самый высокий миграционный прирост зафиксирован в Новосибирской области, куда переехало 3 596 человек, второе место у Красноярского края (776 человек), третье у Томской области (265 человек).

            Наиболее распространенная причина  отъезда - неудовлетворенность качеством  жизни населения. Каждый третий  житель Забайкальского края хочет  покинуть его в связи с учебой, или в связи со сменой работы, так как не устаивает уровень  образования, качество, условия работы, низкая заработная плата и  т.д. По статистике, край покидают, в основном, квалифицированные специалисты в трудоспособном возрасте и молодёжь — мобильная часть населения. Миграция интеллектуального потенциала происходит, прежде всего, вследствие низкого уровня трудоустройства из-за узкого профиля образования.

Большинство выпускников вузов и средних специальных учебных заведений не трудоустраиваются по специальности из-за насыщения рынка труда отдельными специалистами. Многие молодые специалисты - экономисты, финансисты, юристы, библиотекари, режиссеры массовых мероприятий и другие остаются без работы.

Вследствие этих и других причин большинство молодых людей из региона, учащихся в разных городах страны и за рубежом стремятся закрепиться после учебы на данной территории. По оценкам экспертов, около 60% молодежи, получившей высшее образование в других городах, не возвращаются на свою историческую родину.

           По  статистическим прогнозам, отток  населения будет продолжаться  до 2030 года. Об этой и других  проблемах в преддверии Всероссийской  переписи населения говорили  на заседании круглого стола, посвященного теме "Перепись населения. Миграционный аспект". В обсуждении  приняли участие представители  Росстата РФ и Забайкалкрайстата, эксперты из Москвы и представители Федеральной миграционной службы.

На постоянное место жительства забайкальцы чаще перебираются в Иркутск, Новосибирск, Красноярск, Москву и Санкт-Петербург. Но в крае стабильным остается процесс естественного прироста населения и количества мигрантов, но, как правило, они в Забайкалье временно. Жизнь на приграничной земле для многих не привлекательна, особенно это касается районов края: невысокая заработная плата, удаленность от центра, отсутствие связи. Специалисты уверены, чтобы исправить ситуацию, необходимы срочные и кардинальные меры.

            Чтобы исправить перекос между числом выбывших из региона и числом в него приехавших, в Забайкалье действует несколько краевых программ. Так, с 2010 года реализуется программа по оказанию содействия добровольному переселению. За три года — с 2010-го по 2012-й — в регион приехало 574 человека, из них 30% — из Таджикистана, 30% — из Армении, 9% — из Казахстана. 6% — из Украины.

            Так же в Забайкальском крае  существует огромное количество  проблем с трудовыми мигрантами, которые приезжают трудиться  в наш регион. В период работы  на предприятиях Забайкальского края, впрочем, как, наверное, и на территории всей Российской Федерации иностранные граждане сталкиваются с одними и теми же проблемами, нарушающими их права.

Наиболее часто встречаются следующие нарушения:

1. Отсутствие трудового договора тех или иных сведений и условий, обязательных для включения в содержание трудового договора.

2. Отсутствие учета рабочего времени, фактически отработанного иностранным работником.

3.  Прием на работу осуществляется с нарушениями требований статьи 68 ТК РФ.

4. Расчет и выплата заработной платы производится с нарушениями требований нормативных правовых актов.

5. Работодателями нарушается порядок обучения, проверки знаний, стажировки и инструктирования работников и специалистов.

6. Работодателями не организованна работа по аттестации рабочих мест по правилам труда.

7. Не производиться планирование мероприятий по улучшению условий труда, расчет затрат на эти мероприятия и их финансирование.

8. Рабочие не обеспечиваются сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Работодателями не производиться учет и своевременная замена спецодежды, пришедшей в негодность по независящим от работника причин.

9. Иностранные работники допускаются к работе без прохождения обязательных медицинских осмотров.

             От взвешенной оценки правильного решения правовых проблем с привлечением правозащитных организаций, возникающих в связи с миграцией иностранной рабочей силы, во многом зависит поддержание стабильности экономического, политического и общественного благополучия края.

            Массовые проверки, разъяснительная работа, уголовные дела против организаторов нелегальной миграции  постепенно меняют  ситуацию в крае к лучшему – меньше становится и преступлений в этой сфере, и нарушителей: даже малограмотные иностранцы предпочитают оформить свое пребывание в Забайкалье должным образом, чтобы не иметь неприятностей с законом.

В завершение хотелось бы подчеркнуть важность комплексного подхода в создании комфортных условий проживания для населения, где бы то ни было. Такой вывод имеет отношение, наверное, вообще в целом к проблеме демографии как таковой. Достижение целей демографической политики в значительной степени зависит от успешного решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры, рынка доступного жилья, создание условий для полноценной жизни наших людей, полноценной занятости населения объединенными усилиями органов власти всех уровней.