Контрольная работа по "Антикризисному управлению"

В Германии к процедурам банкротства отнесены: санация (оздоровление предприятия должника путем восстановления его платежеспособности); санирующая ликвидация, при которой части  всего предприятия должника передаются для целей санации одному или  нескольким кредиторам; ликвидация имущества должника (конкурсное производство). Все дела о банкротстве начинаются открытием конкурсного производства. Переход к реабилитационной процедуре возможен только при достижении соглашения между должником и кредиторами об урегулировании долгов, сохранении предприятия должника и восстановлении его платежеспособности.

Интересы кредиторов в ходе процедур банкротства представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов. Собрание кредиторов избирает конкурсного  управляющего. Конкурсный управляющий под контролем собрания кредиторов, комитета кредиторов, а также суда принимает решение о продолжении деятельности должника, его реорганизации или ликвидации, осуществляет управление конкурсной массой.

Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь - требования, обеспеченные залогом имущества должника; во вторую очередь - требования по расходам, понесенным в рамках процедур несостоятельности (вознаграждение конкурсного управляющего, текущие требования); в третью очередь - требования обычных кредиторов, связанные с основной задолженностью по договорам и т.п.; в четвертую очередь - требования второстепенных кредиторов по уплате процентов, неустоек, возмещению убытков.

В Великобритании к процедурам банкротства  относятся: соглашение должника с кредиторами о погашении долгов или о плане реорганизации компании; управление конкурсной массой, суть которого сводится к введению моратория на удовлетворение требований кредиторов с целью дать должнику возможность реструктурировать свою задолженность; конкурсное производство.

 

2. Характеристика российской  системы банкротства. Федеральный  закон «О несостоятельности (банкротстве)»  2002 года и его процедуры.

 

Основы российского законодательного регулирования проблем банкротства предприятий регулируется Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" от 22 октября 2002⁴ г.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26-октября 2002 г. № 127-ФЗ⁵ устанавливает основания для признания должника банкротом, регулирует порядок, и условия осуществления мер по предупреждению банкротства, порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с названным  законом признаками банкротства  юридического лица являются его неспособность  удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных платежей, если эти обязательства  и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (п. 2 ст. 3).⁶

Закон в ч. 2 ст. 4 установил, что для определения наличия  признаков банкротства должника принимается во внимание размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником. Подлежащие уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки (штрафы, пени) не учитываются при определении размера денежных обязательств.

Кроме того, согласно ч 3 ст. 4 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" размер обязательных платежей также  принимается во внимание без учета  установленных законодательством  РФ штрафов (пени) и иных финансовых санкций.

При рассмотрении дела о  банкротстве должника — юридического лица применяются следующие процедуры  банкротства (ст. 27):

- наблюдение;

- финансовое оздоровление;

- внешнее управление;

- конкурсное производство;

- мировое соглашение;

- иные процедуры, предусмотренные  законом

Каждая процедура банкротства  имеет свою цель, содержание и сроки  реализации. Цели процедур банкротства (кроме мирового соглашения, которое  заключается в рамках производства по делу о банкротстве, но исполняется после его прекращения) реализуются арбитражными управляющими (временным управляющим, административным управляющим, внешним управляющим, конкурсным управляющим). Характеризуя процедуры, применяемые к неплатежеспособному должнику, в целом, необходимо отметить следующее:

- Закон о банкротстве  употребляет термин "процедуры  банкротства" условно, так как  процедурой банкротства в точном  смысле слова является лишь  конкурсное производство, а также  его упрощенные разновидности:  процедуры банкротства ликвидируемого и отсутствующего должника. Эти процедуры являются процедурами банкротства, так как применяются к должнику, признанному арбитражным судом банкротом. Остальные процедуры (наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, мировое соглашение) не являются в точном смысле слова процедурами банкротства, так как применяются к должнику, не признанному банкротом;

- в Законе о банкротстве  отдается предпочтение реабилитационным  процедурам (финансовому оздоровлению  и внешнему управлению) перед  ликвидационной процедурой конкурсного производства.

Наблюдение - это процедура  банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности  имущества должника, проведения анализа  финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

Процедура наблюдения вводится арбитражным судом, если иное не предусмотрено  Законом о банкротстве: в частности, она не применяется в отношении  кредитных организаций, ликвидируемых  юридических лиц, отсутствующих  должников. Закон о банкротстве предусматривает особенности процедуры наблюдения для отдельных категорий должников, например сельскохозяйственных организаций (ст. 178 Закона).

Наблюдение вводится по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику. Судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику проводится не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 дней со дня вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом. Выносится определение о введении наблюдения.

Финансовое оздоровление - это процедура банкротства, применяемая  к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения  задолженности в соответствии с  графиком погашения задолженности.

Реализация указанной  процедуры по существу означает реструктуризацию задолженности должника - юридического лица. Задолженность должна быть погашена в соответствии с графиком. Финансовое оздоровление вводится на срок не более двух лет.

Порядок введения процедуры  финансового оздоровления определен ст. 80 Закона о банкротстве. Процедура вводится на основании определения арбитражного суда о введении процедуры финансового оздоровления. Со дня вынесения указанного определения наступают следующие последствия (ст. 81 Закона о банкротстве):

- требования кредиторов, срок исполнения по которым наступил на дату введения процедуры финансового оздоровления, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного Законом о банкротстве порядка предъявления требований к должнику (а не по общим правилам исполнения требований: добровольное или принудительное исполнение);

- отменяются ранее  принятые меры по обеспечению  требований кредиторов. Аресты на  имущество должника и иные  ограничения должника в части  распоряжения принадлежащим ему  имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;

- приостанавливается  исполнение исполнительных документов  по имущественным взысканиям;

- запрещаются удовлетворение  требований учредителя (участника)  должника о выделе доли (пая)  в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);

- запрещается выплата  дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам и т.д.

Последствия введения финансового оздоровления проявляются в особом порядке управления делами должника (ст. 82 Закона о банкротстве). В частности: органы управления должника осуществляют свои полномочия с ограничениями; должник не вправе без согласия собрания (комитета) кредиторов, а в иных случаях административного управляющего совершать определенные сделки (сделки с заинтересованностью, крупные сделки) и т.д.

Цели процедуры финансового  оздоровления реализует административный управляющий. Не позднее чем за месяц  до окончания срока процедуры финансового оздоровления должник обязан представить административному управляющему отчет о результатах финансового оздоровления. Административный управляющий рассматривает отчет должника и составляет свое заключение, которое направляет кредиторам и в арбитражный суд.

Внешнее управление - это  процедура банкротства, применяемая  к должнику в целях восстановления его платежеспособности. Основанием для введения арбитражным судом  внешнего управления является решение  собрания кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве (ст. 75). Процедура вводится на срок не более 18 месяцев, который может быть продлен не более чем на шесть месяцев.

Последствия введения внешнего управления определены ст. 94 Закона о  банкротстве. Важнейшими из них являются:

- прекращение полномочий  руководителя должника, других органов  управления должника, собственника  имущества должника - унитарного  предприятия. Управление делами  должника возлагается на внешнего  управляющего, за исключением некоторых  полномочий (принятие решений об увеличении уставного капитала, о продаже предприятия должника, о замещении его активов и др.);

- отменяются ранее  принятые меры по обеспечению  требований кредиторов. Аресты на  имущество должника и иные  ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве.

- введение моратория  на удовлетворение требований  кредиторов по денежным обязательствам  и об уплате обязательных платежей, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве (ст. 95).

Конкурсное производство - это процедура банкротства, применяемая  к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов в очередности, предусмотренной законом, за счет имущества должника.

Основными задачами конкурсного  управляющего, реализующего цели конкурсного  производства, являются:

1) формирование конкурсной  массы и реализация имущества  должника в целях обращения его в денежные средства;

2) выявление требований  кредиторов, подлежащих удовлетворению, и соразмерное удовлетворение  этих требований в очередности,  предусмотренной законом.

Формируя конкурсную массу, в целях ее сохранения конкурсный управляющий проводит инвентаризацию и оценку имущества должника и его обязательств. Заключительной стадией формирования конкурсной массы является реализация всего имущества, составляющего ее, в целях обращения в денежные средства. Продажа имущества осуществляется, как правило, на открытых торгах, преимущественно в форме аукциона, что позволяет получить максимально возможную в данных условиях цену.

Одновременно с формированием  конкурсной массы конкурсный управляющий  выявляет требования кредиторов, подлежащие удовлетворению, и формирует реестр требований кредиторов. После окончания срока предъявления требований кредиторами конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов, который отражает размер и очередность удовлетворения требований кредиторов (ст. 16, 134-138 Закона о банкротстве).

Мировое соглашение - это  процедура банкротства, применяемая  на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения  производства по делу о банкротстве  путем достижения соглашения между должником и кредиторами об изменении содержания связывающих их обязательств. Допускается участие в мировом соглашении третьих лиц, которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением (ст. 157 Закона о банкротстве).

Мировое соглашение заключается  в письменной форме и подписывается  со стороны кредиторов - представителем собрания кредиторов, со стороны должника - лицом, принявшим решение о заключении мирового соглашения, со стороны третьих  лиц - этими лицами.

Мировое соглашение подлежит утверждению арбитражным судом. Для этого должник, внешний управляющий или конкурсный управляющий не ранее пяти дней и не позднее 10 дней со дня заключения мирового соглашения должен представить в арбитражный суд заявление об утверждении мирового соглашения с приложенными к нему документами.