Отчет по производственной практике в Администрации Цивильского района Чувашской Республики

Министерство  образования и науки Российской Федерации

 

Федеральное государственное  бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Чувашский  государственный  университет им. И.Н. Ульянова»

 

Экономический факультет

 

Кафедра информационных систем

 

 

 

 

 

 

 

 

ОТЧЕТ

по производственной практике

в Администрации Цивильского  района Чувашской Республики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                         Выполнил:

                                                                                         студент группы ЭК-61-09

                                                                                         Иванов А.Н.

 

                                                                                         Руководитель:

                                                                                         к.э.н., доцент

                                                                                         Желтов Н.С.

 

 

 

 

 

 

Чебоксары 2013

Содержание

 

Введение

Глава 1. Характеристика Администрации  Цивильского района Чувашской Республики

  1.1 Общее описание администрации Цивильского района Чувашской  

        Республики.

1.2 Организационная структура администрации Цивильского района

1.3 Роль и место администрации района  в системе местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В Российской Федерации  признается и гарантируется местное  самоуправление.

Деятельность всякой власти, реализация ее политики должны быть обеспечены собственными материальными и финансовыми ресурсами. Тем более это актуально для современного периода, когда одной из основных функций власти становится оказание общественно значимых услуг населению. К местному самоуправлению это относится в еще большей мере, чем к государственной власти, так как к задачам местного самоуправления в первую очередь относится удовлетворение основных жизненных потребностей населения.

Принцип соответствия ресурсов местного самоуправления исполняемым  функциям нашел отражение в положениях Европейской Хартии местного самоуправления и закреплен Конституцией Российской Федерации, в соответствии с которой муниципальная собственность признана наряду с государственной, частной и другими формами собственности.

Конституция Российской Федерации, признавая и гарантируя местное самоуправление, определяет экономические условия местного самоуправления. Это находит свое выражение, прежде всего:

в признании и равной правовой защите наряду с другими  формами собственности муниципальной собственности (ст. 8 Конституции РФ);

в праве органов местного самоуправления самостоятельно управлять муниципальной собственностью (ст. 132 Конституции РФ).

Тема управления муниципальной собственностью в  современной России одна из самых  актуальных. Во-первых, процесс её становления продолжается и сегодня. Во-вторых, эффективность деятельности властных структур обусловлена жизнеспособной структурой местного самоуправления: «ведь почти все государственные решения, касающиеся интересов граждан, так или иначе проходят через местные органы, реализуются в жизнедеятельности местных сообществ». Люди ощущают результаты государственной политики и оценивают её сквозь призму удовлетворения своих жизненных нужд и интересов. Именно этим нуждам и интересам местного сообщества и призвана служить муниципальная собственность. И этому, в первую очередь, способствует грамотное и эффективное управление муниципальной собственностью.

В связи с  этим целью работы является изучение деятельности органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью. Для достижения цели решаются следующие задачи:

• рассмотреть понятие «муниципальная собственность» с экономической и правовой точек зрения (изучить вопрос формирования муниципальной собственности, выявить содержание понятия муниципальной собственности, назвать субъекты и объекты муниципальной собственности, определить основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности);
• рассмотреть вопросы управления муниципальной собственностью на примере Цивильского района Чувашской Республики: формирование и состав;
• описать местные органы власти, участвующие в управлении муниципальной собственностью;
• обозначить основные проблемы, препятствующие эффективному управлению муниципальной собственностью;
• наметить пути решения существующих проблем.

В соответствии с Уставом Цивильского района, муниципальная собственность является одной из составляющих экономической  основы местного самоуправления наряду с местными финансами, имуществом, находящимся  в государственной собственности и переданном в установленном порядке в управление органам местного самоуправления и другими. В связи с этим, объектом изучения в процессе написания данного дипломного проекта является деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования в области управления муниципальной собственностью. Предметом выступает эффективность использования муниципальной собственности, эффективность управления ей со стороны органов местного самоуправления Цивильского района.

В соответствии с поставленными задачами ведущим методом при анализе деятельности органов местного самоуправления является статистический. Данный метод позволяет на основе имеющихся показателей оценить результативность деятельности соответствующих органов по управлению муниципальной собственностью, в том числе в сравнительном аспекте. Также использовался анализ документов (законов, других нормативных правовых актов). Наряду со статистическим методом и анализом нормативных документов применён метод экономического анализа, предметом которого являются «хозяйственные процессы предприятий, их социально-экономическая эффективность и конечные финансовые результаты деятельности, складывающиеся под воздействием объективных и субъективных факторов, находящие отражение через систему экономической информации».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Характеристика Администрации Цивильского района Чувашской Республики

  1.1 Общее  описание администрации Цивильского  района Чувашской  

        Республики.

 

Полное наименование организации  Администрация Цивильского района Чувашской Республики

Руководитель -  Артамонов Сергей Геннадьевич

Юридический адрес: 429900, Чувашская Республика, г. Цивильск,

                                    ул. Маяковского, д. 12 (код ОКАТО) 97241501000.

Фактический адрес: 429900, Чувашская Республика, г. Цивильск,

                                   ул. Маяковского, д. 12.

Почтовый адрес: 429900, Чувашская Республика, г. Цивильск,

                              ул. Маяковского, д. 12.

Код ОКПО – 04050087.

Организационно-правовая форма – 82.

Форма собственности  – 14.

Основные виды экономической  деятельности  - 75.11.31.

ИНН  - 2115002569.

Администрация Цивильского района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Организационная  структура администрации Цивильского  района: структура, уровни управления, полномочия и обязанности должностных лиц, взаимосвязи между структурными подразделениями.

 

В соответствии с Федеральным  законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом  от 02 марта 2007 года № 25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Чувашской Республики от 05 октября 2007 года N 62 "О муниципальной службе в Чувашской Республике", Постановлением Кабинета Министров ЧР от 26 июня 2007 года №152 «О стандарте структуры центрального аппарата органов исполнительной власти Чувашской Республики» и на основании Устава Цивильского района Чувашской Республики, в целях повышения эффективности и упорядочения деятельности структурных подразделений администрации Цивильского района Чувашской Республики Собрание депутатов Цивильского района утвердило следующую структуру администрации Цивильского района Чувашской Республики:

1. Глава администрации Цивильского района.

2. Первый заместитель главы администрации – начальник отдела

строительства, экономики  и развития общественной инфраструктуры.

2.1. Отдел строительства, экономики и развития общественной

инфраструктуры.

2.1.1. Сектор жилищно–коммунального  хозяйства.

2.1.2. Сектор экономики  и имущественных отношений

2.2. Отдел образования и социального развития.

3. Заместитель главы администрации – начальник

отдела сельского хозяйства.

3.1. Отдел сельского  хозяйства

3.2. Сектор земельных  отношений.

4. Управляющий делами.

4.1. Отдел организационного и информационного обеспечения.

4.2. Сектор юридической службы.

5. Сектор специальных программ

6. Сектор бухгалтерского учёта и отчётности.

7. Финансовый отдел.

 

 

рис. 1 «Организационная структура администрации Цивильского  района»

 

 

1.3 Роль и место администрации района  в системе местного самоуправления.

 

В целях решения  вопросов местного значения администрация Цивильского района обладают следующими полномочиями:

1) создание муниципальных  предприятий и учреждений, финансирование  муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

2) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

3) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Цивильского района, преобразования Цивильского района;

4) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Цивильского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Цивильского района официальной информации о социально – экономическом и культурном развитии Цивильского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, а также являться соучредителем печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

6) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

           7) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Цивильского района, членов выборных органов местного самоуправления Цивильского района, депутатов Собрания депутатов Цивильского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Цивильского района;

            8) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Цивильского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Чувашской Республики, Уставом Цивильского района

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

На основании изученного вопроса управления муниципальной  собственностью можно сделать следующие  выводы:

1. отношения собственности влияют на взаимоотношения различных субъектов гражданского общества.
2. одной из важнейших функций собственности, является социальная. Некоторые авторы в этой связи говорят об «общесоциальном характере» собственности.
3. в ходе проведённого анализа экономической составляющей понятия муниципальной собственности в сравнении с другими видами собственности (по объекту) была выявлена схожесть муниципальной собственности с государственной. А именно по двум параметрам: природа собственника (население) и социальная направленность объектов собственности.