4. В 1994 г. в  соответствии с Указом Президента  РФ №2268 в механизм финансово-бюджетного  федерализма вводится новая форма  перераспределения средств между  федеральными и региональными бюджетами — передача средств из федерального бюджета региональным бюджетом путем формирования фонда финансовой поддержки регионов и расчета размера выделяемых средств на основе специально разработанной формулы. Этот метод стал также использоваться и во взаимоотношениях между региональными и местными бюджетами. Применение его способствует объективизации межбюджетного распределения средств.

Следует отметить, что процесс создания финансово-бюджетного федерализма в России не закончился. Предстоит решение ряда проблем:

1) полномочия  всех уровней власти по расходам  должны полностью соответствовать  имеющимся у них полномочиям  по доходам;

2) передача расходов  с бюджетов верхнего уровня  на бюджеты нижнего уровня  должна быть полностью компенсирована  одновременно передаваемыми доходами;

3) должны быть  устранены встречные финансовые  потоки, когда доходы, создаваемые  на территории, изымаются в бюджет  вышестоящего уровня, а затем  в виде финансовой помощи, дотаций и субвенций передаются вниз;

4) следует максимально  сократить использование такой  формы межбюджетных отношений, как средства, передаваемые по взаимным расчетам.

С этой целью  следует:

• более четко  разграничить бюджетные полномочия между различными уровнями власти;

• фиксировать  в федеральных и региональных законодательных актах согласованные пропорции в совместных налогах;

• создать более  эффективный механизм корректировки  диспропорций в формировании территориальных бюджетов;

• создать механизм межбюджетных отношений, основанный на принципах прозрачности, гласности, равенстве возможностей получения помощи и льгот для всех территорий;

• внедрить в  практику формирования территориальных  бюджетов нормативно-расчетные методы, основанные на разработке исполнительными  органами власти и утверждении представительными органами власти минимальных государственных социальных стандартов, социальных и финансовых норм.

.  
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (с изменениями на 19 июля 2009 года)
2. Бурханова И.В. Бюджетная система Российской Федерации. Конспект лекций. – М.: Эксмо, 2008.
3. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О. В. Врублевской, М. В. Романовского. – СПб.: Питер, 2008.
4. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Дашков и Ко, 2009.
5. Дементьев Д.В., Щербаков В.А. Бюджетная система РФ. – М.: КноРус, 2009.
6. Ермасова Н.Б. Бюджетная система. – М.: Высшее образование, 2009.
7. Мальцев В.А. Финансы и право. – М.: Академия, 2008.
8. Свищева В.А., Жирова Г.В. Бюджетная система России. Краткий курс. – М.: Окей-книга, 2009.
9. Федосов В.А. Бюджетная система Российской Федерации. – СПб.: Питер, 2009.
10. Щеголева Н.Г., Леонова Т.А. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Маркет ДС Корпорейшн, 2008.
11. http://www.ach.gov.ru Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации