Государственные и муниципальные заимствования

Большое значение для повышения эффективности  государственной долговой деятельности будет иметь создание единой системы  управления государственным долгом РФ. Она обеспечит проведение централизованной и долгосрочной политики управления обязательствами и государственными заимствованиями, предупреждение возможных  долговых кризисов и принятие оперативных  мер по их преодолению. Органичное взаимодействие управления внутренним и внешним  долгом, обеспечение беспрепятственного их взаимного замещения на основе проведения единой долговой политики, единство планирования и учета всех операций по привлечению, обслуживанию и погашению внешних и внутренних государственных заимствований  позволят:

• оптимизировать сроки обращения, погашения и уровень доходности государственных ценных бумаг;
• минимизировать неблагоприятное воздействие колебаний курсов иностранной валюты и процентных ставок на международных финансовых рынках на величину и стоимость государственных заимствований;
• оптимизировать бюджетные расходы на обслуживание государственного долга;
• своевременно и в полном объеме выполнять обязательства перед внутренними и внешними кредиторами.

Оптимизация структуры  государственного долга на основе создания эффективной системы управления позволит укрепить доверие кредиторов к российскому государству как  надежному заемщику, обеспечит полноценное  и выгодное участие государства  на внутреннем финансовом рынке и  результативный выход в ближайшее  время на рынок внешних заимствований, создаст более благоприятные  условия для осуществления политики сокращения долговой нагрузки на экономику  страны.

Контрольные вопросы 

1. Что такое первичный бюджетный дефицит?
2. В чем состоит отличие структурного дефицита от циклического?
3. Каковы внутренние и внешние источники финансирования бюджетного дефицита?
4. Укажите признаки классификации государственных заимствований.
5. Что такое официальная внешняя задолженность?
6. Каковы различия между основным, капитальным и текущим государственным долгом?
7. Кратко охарактеризуйте основные этапы управления государственным долгом.
8. В чем состоит принципиальная разница между методами, характерными для административной и рыночной моделей управления государственным долгом?
9. Охарактеризуйте способы выплаты доходов по государственным долговым обязательствам.
10. Какие преимущества может дать переход к единой системе управления внешним и внутренним государственным долгом?

Задания для  самостоятельной работы

1. Каковы особенности отношения сторонников современных теорий использования государственных финансов для стимулирования экономического роста («функциональных финансов», «компенсационного бюджета» и др.) к политике достижения ежегодного равенства доходов и расходов, проводимой правительствами в период до 30-х гг. прошедшего столетия, когда господствовали идеи Дж. Кейнса? Объясните причины такого отношения.
2. Сравните содержание и последствия покрытия бюджетного дефицита за счет государственных заимствований и кредитно-денежной эмиссии. Сделайте выводы.
3. Объясните причины применения в Российской Федерации двух бюджетных классификаций в отношении внешнего и внутреннего государственного долга. Обоснуйте возможности объединения двух классификаций.