Бюджетный дефицит и методы его покрытия. Составление проекта бюджета муниципального образования на планируемый год

Областное государственное  бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования

«Смоленский промышленно-экономический  колледж»

 

 

 

 

 

Комплексная курсовая работа

по дисциплинам

«Бюджетная система РФ»  и «Казначейское дело»

Тема: «Бюджетный дефицит  и методы его покрытия. Составление проекта бюджета муниципального образования на планируемый год»

 

 

 

 

                                                                                         Выполнила: студентка группы 923ФС

                                                                                          Маркова Л.С

                                                                                         Преподаватели-консультанты:

                                                                                         Ельшаева И. Н., Мельникова          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Смоленск 2012

Содержание

Введение………………………………………………………………………….........3

1. Бюджетный дефицит и методы его покрытия

1.1Понятие бюджетного дефицита, причины возникновения и социально экономические последствия………………………………………………………….7

1.2 Виды бюджетного дефицита…………………………………………………...18

1.3 Способы финансирования дефицита государственного бюджета в современных условиях развития……………………………………………………27

2 Планирование доходов и расходов бюджета района на 2012 год………………...

2.1 Исходные данные для составления проекта……………………………………...

2.2 Планирование доходной  части бюджета района на 2012 год

2.3Планирование расходов бюджета района на финансирование

общеобразовательных  школ…………………………………………………………

2.4 Планирование расходов  бюджета района на содержание дошкольных

общеобразовательных школ…………………………………………………………...

2.5 Планирование расходов  бюджета района на здравоохранение  ………………...

2.6 Составление проекта  бюджета на 2012 год………………………………………

2.7Пояснительная записка  к проекту бюджета района на 2012 год………………...

      Заключение………………………………………………………………………..

      Список  используемой литературы……………………………………………..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что  в силу действия различных факторов (экономических, политических, природных  и др.) часто возникает ситуация, когда доходы бюджета (налоговые  и неналоговые) не покрывают все  необходимые для соответствующего уровня бюджетной системы расходы. Бюджетный дефицит возникает  в результате несбалансированности экономики, снижения доходов и резкого  роста расходов, вызванных бесхозяйственностью. Рыночная экономика не может ликвидировать  дефицит бюджета, если мероприятия, касающиеся стабилизации экономики  и выравнивания расходов с доходами, не будут осуществлены; под этим подразумевается жесткий режим  экономии средств со стороны всех властных и управленческих структура.

Современные зарубежные исследования дефицита/профицита и их влияния на экономическое развитие нашли отражение в работах С.Л. Брю, Р. Дорнбуш, Я. Корнай, K.P. Макконнелла, П. Самуэльсона, Фишера, Р. Шмалензи и др. Российская школа, изучавшая влияние дефицита/профицита на экономическое развитие в дорыночный период, представлена работами М.И. Боголепова, Г.И. Болдырева, С.Ю. Витте, Г.Я. Сокольникова, М.М. Сперанского, М.И. Фридмана и др.

Объектом исследования является дефицит бюджета как экономическое  явление. В качестве предмета исследования выступают экономические отношения, складывающиеся в процессе исполнения бюджета.

Целью курсовой работы является исследование теоретических основ  бюджетного дефицита, выявление его  особенностей, методов его покрытия и разработка на этой основе рекомендаций по совершенствованию бюджетной  политики страны.

В соответствии с намеченной целью в работе были поставлены следующие  задачи:

1.  Изучить сущность бюджетного дефицита, главные причины его возникновения, а также социально-экономические последствия;

2.  Раскрыть механизм финансирования бюджетного дефицита в современных условиях;

3.  Рассмотреть проблемы управления бюджетным дефицитом и методы их устранения в контексте зарубежной практики.

Курсовая работа содержит три главы. Первая глава рассказывает о сущности дефицита государственного бюджета, причинах его возникновения, экономических теориях его трактовки, а также социально-экономических  последствиях дефицита бюджета.

Вторая глава посвящена  изучению видам  бюджетного дефицита.

В третьей главе мы рассматриваем способы финансирования дефицита государственного бюджета, их главных преимуществ и недостатков.

Теоретической основой исследования явились труды отечественных  и зарубежных ученых экономистов  в области бюджета и бюджетного дефицита. В работе использованы федеральные  законы и нормативно-правовые акты РФ, регулирующие бюджетные правоотношения, материалы, опубликованные в периодических  изданиях, а также интернет-ресурсы.

       На сегодняшний день создан проект федерального бюджета на 2010 год и на планируемый период 2011-2012г., что немало важно как для страны в целом, так и для отдельных ее регионов.

        В проекте решения о бюджете муниципального образования должны содержаться основные характеристики бюджета муниципального образования , к которым относятся: 1) общий объем доходов бюджета муниципального образования; 2)общий объем расходов бюджета муниципального образования; 3) дефицит (профицит) бюджета муниципального образования. В проекте решения о бюджете муниципального образования должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетом муниципального образования и бюджетами поселений муниципального образования в случае, если они установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

Проект решения о бюджете  муниципального образования вносится на рассмотрение в Совет депутатов  муниципального образования не позднее 15 ноября текущего года. Проект решения  о бюджете муниципального образования  предоставляется в Совет депутатов  одновременно с пакетом документов и материалов к нему. Совет депутатов  муниципального образования рассматривает  проект решения о бюджете муниципального образования в одном чтении. По проекту бюджета муниципального образования проводятся публичные  слушания в порядке, установленном  решением Совета Депутатов муниципального образования. Принятый к рассмотрению проект решения о бюджете направляется в Комиссию по бюджету на заключение. Комиссия по бюджету принимает и  направляет в Совет депутатов  решение по указанному проекту , в котором должны быть отражены предложения Комиссии по бюджету по проекту решения, а также ее замечания и рекомендации. Решение о бюджете муниципального образования подлежит опубликования в местной газете. Решение о бюджете муниципального образования вступает в силу с 1 января очередного финансового года. По проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования проводятся публичные слушания, в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального образования. На заседании Совета депутатов заслушивается доклад Главы Администрации муниципального образования об исполнении бюджета муниципального образования и доклад Комиссии по бюджету, о заключении Комиссии по бюджету на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования.

По результатам рассмотрения проекта решения об исполнении бюджета , годового отчета об исполнении бюджета, заключения Комиссии по бюджету Совет депутатов принимает одно из следующих решений:

- о принятии решения  об исполнении бюджета муниципального  образования за отчетный финансовый  год;

- об отклонении решения  об исполнении бюджета, если  установлены факты недостоверности  или неполного отражения данных  об исполнении решения о бюджете.

  Целью написания данной курсовой работы является изучение методики составления проекта, бюджета муниципального образования. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

• Составить проект бюджетного муниципального образования на 2010 год;
• Изучить методику планирования доходной части бюджета муниципального образования;
• Изучить методику планирования расходов бюджета на общеобразовательные школы;
• Изучить методику планирования расходов бюджета на содержание дошкольных общеобразовательных учреждений;
• Изучить методику планирования расходов бюджета на здравоохранение;
• Составить проект бюджета района на планируемый год;
• Составить пояснительную записку к проекту бюджета района на планируемый год;

При написании работы использовались различные законодательные документы, учебники и учебные пособия таких  известных авторов как Г. Б. Поляка, Романовского, Д. В. Дементьева, П. И. Вахрина и др., материалы периодических изданий (журналы «Финансы»; еженедельник «Экономика и жизнь» и др.).

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Бюджетный дефицит и методы его покрытия

 

1. Понятие бюджетного дефицита, причины возникновения и социально-экономические последствия

 

В современных условиях, несмотря на непрерывное увеличение налоговых поступлений, в ведущих  зарубежных странах наблюдается  хронический дефицит их государственных  бюджетов, то есть превышение расходов бюджета над его доходами.

В процессе принятия и исполнения бюджета большое значение приобретает  сбалансированность доходов и расходов. Если доходы превышают расходы, то возникает  профицит. Но чаще всего расходы превышают доходы. В таком случае возникает дефицит.

Бюджетный дефицит – это  финансовое явление, не являющееся обязательно  чрезвычайным. В современном мире нет государства, которое в те или иные периоды своей истории  не сталкивалось бы с бюджетным дефицитом.

В разных направлениях экономической  мысли по-разному относятся к  дефицитному финансированию. Так, представители  неоклассического направления, начиная  с А. Смита, негативно относятся  к долговому финансированию. Они  считают, что А. Смит был прав, когда  говорил, что дефицитное финансирование - это «улица с односторонним движением, вступив на которую однажды нельзя повернуть обратно». В результате долгового финансирования уменьшается  богатство нации, усугубляется налоговое  бремя, что препятствует накоплению капитала. Современные монетаристы (М. Фридмен, Ф. Кейтен и др.) считают, что если государство финансирует свои потребности за счет займов на рынке капитала, то это ведет к увеличению процентной ставки, а значит, к вытеснению частных инвестиций и резкому сокращению инвестиций. Кроме того, через государственный долг происходит перекладывание экономического бремени на будущие поколения, когда за счет налоговых поступлений в будущем граждане будут вынуждены расплачиваться по долгам государства [3, С.8].

Представители кейнсианского направления, напротив, считают, что в государственных заимствованиях нет ничего страшного. Благодаря им ,осуществляется распределение налогового бремени во времени, что не так уж плохо, поскольку результатами таких заимствований могут пользоваться несколько поколений, поэтому они и должны нести бремя по их возмещению.

Объективная необходимость  использования дефицитного финансирования для удовлетворения потребностей общества обусловлена сегодня многими  факторами, прежде всего увеличением  расходов государства. Проведение активной социальной политики, обеспечение обороноспособности, международная деятельность и т.п. требуют от государства постоянного  увеличения бюджетных расходов. Между  тем доходы государственного бюджета  всегда ограничены возможностями налогообложения. В этом смысле государственный кредит помогает ослабить противоречие между все увеличивающимися потребностями общества и ограниченными средствами государства.

Существуют разные представления  о том, как и на протяжении какого времени ,следует добиваться сбалансированности бюджета. Так, согласно теории ежегодно балансируемого бюджета, которая была широко распространена в качестве теоретической основы государственной политики большинства развитых стран до 30-х гг. ХХ в., следует добиваться равенства доходов и расходов государства ежегодно. Это, по мнению сторонников данной теории, позволяет национальным правительствам проводить более ответственную политику. Государство живет по средствам, не накапливает долги, не провоцирует инфляцию. Если происходит снижение доходов, то государство должно либо, увеличивать налоги, либо снижать расходы. В условиях, когда увеличиваются денежные доходы, государство должно действовать прямо противоположно, т.е. снижать налоги либо увеличивать расходы. В настоящее время этой теории на практике придерживаются ограниченное число стран, главным образом страны с развивающейся и переходной экономикой [20, С.378].