Анализ осуществления бюджетного процесса г. Нижнего Тагила

5) осуществляет контроль  получателей бюджетных средств  в части обеспечения целевого  использования бюджетных средств,  своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг (ч. 7 ст. 158 БК РФ);

6) осуществляет контроль  за использованием бюджетных  средств распорядителями бюджетных  средств, бюджетными учреждениями  и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление муниципальная собственность (ч. 8 ст. 158 БК РФ);

7) готовит и представляет  органу, ответственному за контроль исполнения местного бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг (ч. 9 ст. 158 БК РФ).

Распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств (ч. 1 ст. 159 БК РФ).

Распорядитель бюджетных  средств может быть уполномочен  органом местного самоуправления представлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций (ч.2 ст. 158 БК РФ):

1) составляет бюджетную  роспись, распределяет лимиты  бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет (ч.3 ст. 159 БК);

2) определяет задания  по предоставлению муниципальных  услуг для получателей бюджетных  средств с учетом нормативов  финансовых затрат (ч.4 ст. 159 БК);

3) утверждает сметы  доходов и расходов подведомственных  бюджетных учреждений (ч.5 ст. 159 БК);

4) осуществляет контроль  за использованием бюджетных  средств подведомственными получателями  бюджетных средств (ч.6 ст. 159 БК).

Главный распорядитель  и распорядитель бюджетных средств, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за (ст. 160 БК РФ):

1) целевое использование  выделенных в их распоряжение  бюджетных средств;

2) достоверность и  своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

3) своевременное составление  бюджетной росписи и лимитов  бюджетных обязательств по подведомственным  получателям и распорядителям  бюджетных средств;

4) своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

5) утверждение смет  доходов и расходов подведомственных  бюджетных учреждений;

6) соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом (решением) о бюджете;

7) соблюдение нормативов  финансовых затрат на предоставление  государственных или муниципальных  услуг при утверждении смет  доходов и расходов;

8) эффективное использование  бюджетных средств;

9) соответствие иным  требованиям Бюджетного кодекса  и федеральным законам. 

Получатель бюджетных  средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год (ст. 162 БК РФ).

Получатели бюджетных  средств имеют право на (ч.1 ст. 163 БК РФ):

1) своевременное получение  и использование бюджетных средств  в соответствии с утвержденным  бюджетной росписью размером  с учетом сокращения и индексации;

2) своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

3) компенсацию в размере  недофинансирования.

Получатели бюджетных  средств обязаны (ч.2 ст. 163 БК РФ):

1) своевременно подавать  бюджетные заявки или иные  документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

2) эффективно использовать  бюджетные средства в соответствии  с их целевым назначением;

3) своевременно и в  полном объеме возвращать бюджетные  средства, предоставленные на возвратной  основе;

4) своевременно и в  полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

5) своевременно представлять  отчет и иные сведения об  использовании бюджетных средств. 

Органы государственного (муниципального) финансового контроля, аудиторы:

1) осуществляют контроль  за исполнением местных бюджетов, проводят экспертизы проектов  местных бюджетов, муниципальных  целевых программ, правовых актов  органов местного самоуправления;

2) осуществляют предварительный,  текущий и последующий контроль  за исполнением местных бюджетов (ст. 157 БК РФ).

Иные органы: на эти  органы могут быть возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия по осуществлению  бюджетного процесса в муниципальном  образовании в соответствии с  законодательством РФ и субъектов  РФ.

 

 

 

 

        II. Характеристика и анализ бюджетного процесса г. Нижнего Тагила

2.1. Экономико-географическая характеристика г. Нижнего Тагила.

Нижний  Тагил — крупный промышленный город в Свердловской области, объединивший все этапы развития уральской металлургии: от старых заводов до промышленных гигантов XX века. Здесь в равной степени представлены коллекции старого промышленного оборудования, музей-завод, советская архитектура, уральская природа и огромные современные предприятия. На первый взгляд, Нижний Тагил выглядит устрашающе, но вблизи город невероятно колоритен, атмосферен и многогранен.

Нижний  Тагил находится на восточном склоне Уральского хребта, у слияния рек Выя и Тагил, в 125 км к северу от Екатеринбурга. Название «Нижний» связано с тем, что в верховьях реки Тагил расположен ещё один, Верхний Тагил — небольшой и мало кому известный, но также исторический город. Нижний Тагил развивался вокруг горы Высокой (Магнит), которую постепенно срыли в процессе добычи железной руды. Остальные горы уцелели, поэтому Нижний Тагил сохранил вид типичного уральского города с невысокими скалистыми холмами и панорамными видами. Население: 372 тыс. чел. (2010).

2.2. Анализ отчета об исполнении бюджета г. Нижнего Тагила 2010-2011гг.

Анализ устойчивости: если бы не было дополнительно привлеченных финансовых ресурсов, то состояние было бы кризисное, потому что доходы за 2010 год составили 16 717 085 тыс. руб. в 2011году 18 741 643 тыс. руб., а расходы за 2010 год составили 24 683 216 тыс. руб. в 2011 году 30 872 198 тыс. руб. из этого следует, что собственные доходы < расходов но благодаря дополнительно привлеченным финансовым ресурсам состояние является неустойчивым.

 

 

 

 

Горизонтальный анализ доходов Таблица 1
Наименование  доходов	Исполнение 2010 год (тыс. руб.)	Исполнение 2011 год (тыс. руб.)	Абсолютный  показатель	Относительный  показатель
НАЛОГОВЫЕ И  НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	16 717 085	18 741 643	2 024 558	112,11%
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ	8 038 423	9 025 724	987 301	112,28%
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	1 167 497	1 271 906	104 409	108,94%
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	2 428 988	2 357 067	-71 921	97,04%
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА	538 395	543 126	4 731	100,88%
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ  ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ	7 847	4 587	-3 260	58,46%
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ  И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ	3 285 695	3 483 843	198 148	106,03%
ПЛАТЕЖИ ПРИ  ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	48 121	41 677	-6 444	86,61%
ДОХОДЫ  ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ  ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА	319 678	329 139	9 461	102,96%
ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ  МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ	566 061	1 169 201	603 140	206,55%
ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА	404 375	515 573	111 198	127,50%
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ  ДОХОДЫ	454	– 200	-654	44,05%
ВОЗВРАТ ОСТАТКОВ СУБСИДИЙ, СУБВЕНЦИЙ И ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ИМЕЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ, ПРОШЛЫХ ЛЕТ	-88 449	0	88 449	0,00%
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	7 966 131	12 130 555	4 164 424	152,28%
ВСЕГО	24 683 216	30 872 198	6 188 982	125,07%

 

 

Вывод: налоговые и неналоговые доходы с 2010 до 2011 года увеличилось на 112,11% или на 2 024 558 тыс. руб., один из главных составляющих этого показателя является налог на прибыль, доход составляет 8 038 423 тыс. руб. в 2010 году и 9 025 724 тыс. руб. в 2011 году; безвозмездные поступления – 7 966 131 тыс. руб. в 2010 году и 12 130 555 тыс. руб. в 2011 году. И общий доход муниципального образования г. Нижнего Тагила составил 24 683 216 тыс. руб. в 2010 году и 30 872 198 в 2011 году – показатель вырос на 6 188 982 тыс. руб. или на 125,07%.

Вертикальный  анализ доходов Таблица 2
Наименование  доходов	Исполнение  2010 год	Исполнение  2011 год	Удельный вес 2010 г. %	Удельный вес 2011 г. %
НАЛОГОВЫЕ И  НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	16 717 085	18 741 643	67,73%	60,71%
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ	8 038 423	9 025 724	32,57%	29,24%
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	1 167 497	1 271 906	4,73%	4,12%
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	2 428 988	2 357 067	9,84%	7,63%
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА	538 395	543 126	2,18%	1,76%
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ  ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ	7 847	4 587	0,03%	0,01%
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ  И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ	3 285 695	3 483 843	13,31%	11,28%
ПЛАТЕЖИ ПРИ  ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	48 121	41 677	0,19%	0,13%
ДОХОДЫ  ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ  ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА	319 678	329 139	1,30%	1,07%
ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ  МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ	566 061	1 169 201	2,29%	3,79%
ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА	404 375	515 573	1,64%	1,67%
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ  ДОХОДЫ	454	– 200	0,00%	0,00064%
ВОЗВРАТ ОСТАТКОВ СУБСИДИЙ, СУБВЕНЦИЙ И ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ИМЕЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ, ПРОШЛЫХ ЛЕТ	-88 449	0	-0,36%	0,00%
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	7 966 131	12 130 555	32,27%	39,29%
ВСЕГО	24 683 216	30 872 198	100,00%	100,00%

 

Вывод: две главные составляющие доходов это безвозмездные поступления 32,27% (7 966 131) и 39,29% (12 130 555)  на 2010 и 2011 гг. соответственно, налоговые и неналоговые доходы 67,73%(16 717 085), (18 741 643) 60,71% 2010 и 2011 года соответственно в том числе: налог на прибыль 8 038 423 (32,57%),          9 025 724 (29,24%) 2010 и 2011 года соответственно. Самую меньшую долю занимает статья возврат остатков субсидий, субвенций -0,36% за 2010 год и 0% за 2011 год.

Горизонтальный  анализ расходов Таблица 3
Наименование  статей	Исполнение  за 2010 год	Исполнение  за 2011 год	Абсолютный  показатель	Относительный показатель
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	1 314 386	1 678 654	364 268	127,71%
НАЦИОНАЛЬНАЯ  БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	105 471	136 004	30 533	128,95%
НАЦИОНАЛЬНАЯ  ЭКОНОМИКА	2 636 175	4 505 395	1 869 220	170,91%
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	5 363 686	5 093 224	-270 462	94,96%
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ	121 878	250 656	128 778	205,66%
ОБРАЗОВАНИЕ	9 242 436	12 134 113	2 891 677	131,29%
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ, СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ	613 485	693 326	79 841	113,01%
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА  И СПОРТ	2 954 416	3 609 758	655 342	122,18%
СОЦИАЛЬНАЯ  ПОЛИТИКА	1 921 489	2 399 808	478 319	124,89%
ВСЕГО	24 273 422	30 500 938	6 227 516	125,66%

 

Вывод: увеличилась статья национальная экономика с 2 636 175 тыс. руб. (2010г.) до 4 505 395 тыс. руб. (2011 г.) на 1 869 220 тыс. руб. (170,91%), уменьшились расходы по статье ЖКХ с 5 363 686 тыс. руб. (2010 г.) до 5 093 224 тыс. руб. (2011 г.) на 270 462 тыс. руб. (5,04%), так же существенно увеличились расходы на образование на 2 891 677 тыс. руб. (131,29%) с 9 242 436 тыс. руб. (2010 г.) до 12 134 113 тыс. руб. (2011 г.). П итогам анализируемых годов расходы г. Нижнего Тагила увеличились на 6 227 516 тыс. руб. (125,66%) с 24 273 422 тыс. руб. до 30 500 938 тыс. руб. в 2010 и 2011 годах соответственно.