Управление финансами

Управление финансами  – это комплекс мер, инструментов, а так же финансовых институтов, обеспечивающих эффективное функционирование финансовой системы в целом и ее отдельных звеньев и реализацию целей, предусмотренных финансовой политикой.

Процесс управления финансами  включает

• финансовое прогнозирование и планирование;
• оперативное управление;
• финансовый контроль.

Президент:

• в ежегодном бюджетном послании определяет основные направления финансовой и бюджетной политики государства на среднесрочную перспективу и очередной год;
• подписывает и обнародует федеральные законы, издает указы и распоряжения по финансовым вопросам;
• осуществляет по представлению Председателя Правительства назначение министров и других руководителей федеральных финансовых ведомств

Правительство:

• обеспечивает проведение в стране единой финансовой, валютной и денежно-кредитной политики;
• организует, регулирует и контролирует деятельность федеральных министерств и ведомств;
• рассматривает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет;
• организует исполнение федерального бюджета;
• издает постановления и распоряжения по текущим финансовым вопросам.

Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство таможенным делом РФ. В его функции входит:

• участие в разработке и реализации таможенной политики РФ;
• организация взимания таможенных пошлин и налогов при перемещении товаров через таможенную границу;
• осуществление функций органа валютного контроля;
• ведение борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела.

Оперативное управление финансами осуществляет финансовый аппарат, в который входят: Министерство финансов и подведомственные ему службы - Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба по финансовому мониторингу; Федеральное казначейство, территориальные финансовые органы и др.

    Министерство финансов – это федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий выработку и проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в РФ и осуществляющий регулирование в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга и др.

Функции министерства финансов:

• участие в комплексном анализе экономики страны и в работе по составлению долгосрочных и краткосрочных прогнозов развития государственных финансов, определение потребностей государственных финансовых органов в финансовых ресурсах и их распределение;
• организация работы по составлению и обеспечению исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• выпуск государственных внутренних займов РФ, согласование общего объема и условий выпуска долговых обязательств субъектов РФ, обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга России;
• разработка предложений по формированию и развитию финансового рынка в целом и его отдельных сегментов – рынка ценных бумаг, страхового рынка и др;
• разработка и осуществление мер по оптимизации товарно-денежных пропорций, укреплению денежного обращения и покупательной способности рубля, обеспечение изготовления Госзнаком денежных билетов и металлических монет;
• подготовка предложений по совершенствованию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностранными государствами и увеличению валютных ресурсов страны, формирование таможенной политики, организация работы по привлечению в экономику страны иностранных инвестиций;
• контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, за использованием валютных средств, инвестиций, лицензирование аудита;
• анализ сводной бухгалтерской отчетности федеральных органов исполнительной власти и установление порядка ее составления

Подведомственные органы власти

• Федеральная налоговая служба (ФНС России)
• Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор)
• Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)
• Федеральное казначейство (Казначейство Российской Федерации)

Федеральная налоговая  служба РФ и ее органы на местах обеспечивают контроль за сбором налогов и их своевременным поступлением в доходы бюджетов различных уровней. В функции ФНС входит:

• осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов в бюджет и внебюджетные фонды;
• осуществление государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
• ведение в установленном порядке учета всех налогоплательщиков и проведение проверок их деятельности;
• осуществление возврата или зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов

Федеральная служба страхового надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, такие как:

• принятие решений о выдаче или отказе в выдаче лицензий, об ограничении, приостановлении, восстановлении действия и отзыве лицензий;
• ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела и их объединений;
• осуществление контроля за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности;
• обобщение практики страхового надзора, разработка и представление предложений по совершенствованию страхового законодательства.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля, включая:

• проведение ревизий и проверок правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;
• проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства РФ в финансово-бюджетной сфере;
• осуществление контроля за соответствием проводимых в РФ валютных операций законодательству РФ, проверка полноты и правильности учета и отчетности по ним;
• организация формирования и ведения единой информационной системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

Федеральное казначейство отвечает за кассовое исполнение бюджета. В его функции входит:

• организация исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов исходя из принципа единства кассы, регулирование финансовых отношений между ними;
• осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими;
• сбор, обработка, анализ информации о состоянии государственных финансов и предоставление ее законодательным и исполнительным органам власти;
• управление и обслуживание совместно с ЦБ РФ государственного внутреннего и внешнего долга;
• контроль исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Счётная палата Российской Федерации

Статус  Счетной палаты Российской Федерации  определяется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О Счётной палате Российской Федерации», согласно которому Счетная палата Российской Федерации — это постоянно действующий орган финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему. В своей деятельности Счётная палата руководствуется федеральным законодательством, выполняет поручения Совета Федерации и Государственной думы. В рамках своих задач Счётная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Она является контрольным органом Федерального Собрания, но не является его структурным подразделением и формально не относится к законодательной, исполнительной или судебной ветви власти.

       Счётная палата осуществляет  оперативный контроль за исполнением  федерального бюджета, а также  контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, за использованием кредитных ресурсов, за внебюджетными фондами, за поступлением в бюджет средств от управления и распоряжения федеральной собственностью, за банковской системой (включая Банк России), проводит ревизии и проверки, проводит экспертизу и даёт заключения, информирует палаты Федерального Собрания. При осуществлении своих функций Счётная палата обладает некоторыми государственно-властными полномочиями, она имеет право направлять представления и предписания.

К основным функциям Счетной палаты относятся:

• организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению, определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования государственной собственности;
• анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
• контроль за законностью и своевременностью движения денежных средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов в ЦБ РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ;
• регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий;
• контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга РФ и за использованием кредитных ресурсов.