Сущность и механизмы планирования

Анализ производственного плана  завода показывает, что в нем содержатся следующие указанные выше составные части плана:

• предполагаемая цель: изготовление продукции с наименьшими затратами и другие мероприятия;
• прогнозируемые данные: мощности, занятый персонал, площади;
• имеющиеся средства: основные и оборотные средства;
• мероприятия и их комбинации: по выпуску изделий, распределению вторичных заказов, инвестициям;
• лица, ответственные за планирование: руководство завода;
• временные условия и сроки: отнесение к определенному плановому периоду;
• прогнозируемые последствия: результат работы завода, затраты (включая увеличение и снижение затрат), доходы, экономические и финансовые показатели.

Структура прикладной системы планирования

Система планирования — это упорядоченная структура отдельных частей планирования.

Структура системы планирования сориентирована на исполнение, причем специалистами координируются частные планы в рамках общего планирования. Стратегическое, оперативное и финансовое планирование сопровождается планированием выпуска продукции и планированием участия предприятия в других компаниях и финансовых операциях. Из этого можно сделать также выводы об ответственности отделов за вопросы планирования на предприятии и за планы функциональных подразделений.

По срокам различаются следующие ступени планирования:

• стратегическое рамочное планирование,
• долгосрочное планирование,
• среднесрочное планирование,
• бюджетное планирование,
• скользящее краткосрочное планирование.

Рамочное планирование формулирует только глобальные цели и стратегии, соотносимые с временными отрезками от 10 до 20 лет. Оно служит для оценки возможностей долгосрочного развития на основе приблизительных прогнозных тенденций народного и мирового хозяйства, народонаселения, технологий и т.д. В этом проекте может быть, однако, намечено приблизительно только расширение производственной программы по некоторым группам продукции. Рамочный план разрабатывается регулярно в виде централизованного плана или нерегулярно в виде объектного плана (централизованно или децентрализованно).

Долгосрочное планирование конкретизирует программы инвестиций и выпуска продукции вплоть до планового горизонта, специфичного для определенной группы продукции и охватывает, как правило, отрезок времени от 5 до 10 лет. Специфика горизонта планирования в рассматриваемой отрасли определяется длительностью периода, нужного для разработки нового изделия. Например, разработка автомобиля, как показывает опыт, длится от трех до пяти лет (время от формулирования цели до готовности к серийному выпуску). При этом планирование инвестиций может перешагнуть за названный горизонт планирования: особое значение долгосрочного планирования заключается в его стратегическом характере. Долгосрочный план составляется по меньшей мере один раз в год.

Задачей среднесрочного планирования является создание предпосылок для реализации программ долгосрочного планирования с финансовой, экономической и технической точек зрения. Его временной промежуток — от 3 до 5 лет, и он определяется прежде всего потребностью во времени, необходимом для капиталовложений и, особенно, для подготовки оборудования и помещений, изготовления специального инструмента и т.д. Срок в 3–5 лет считается также приемлемым для принятия решений по инвестициям, а также для контроля со стороны наблюдательного совета. Среднесрочное планирование проводится по крайней мере один раз в год в виде децентрализованного планирования.

Путем бюджетного планирования разрабатывается детальный точный проект, который рассматривается как план выполнения долго- и среднесрочных целей. Направляющими целями служат в первую очередь отношения между доходами и расходами либо высокий уровень загрузки мощностей. Бюджет используется как инструмент управления с точки зрения управления путем контроля за отклонениями и вмешательства в исключительных случаях, поэтому продолжительность этого вида планирования — от месяца до квартала.

Скользящее краткосрочное  планирование покрывает временное пространство в 18 месяцев с подразбивкой на месячные или квартальные планы. Цель краткосрочного планирования — предусмотреть развитие бизнеса в течение месяца, рассчитать влияние отклонения результатов работы от плана на планирование всего планового горизонта и гибко управлять этим развитием. Техническая и экономическая адаптация текущих операций находится, таким образом, в центре этого планирования. Одновременно оно становится постоянным средством коррекции бюджетного, средне- и долгосрочного планирования.

Здесь мы рассмотрели структурно-организационные вопросы системы прикладного планирования. Практическое выполнение процесса планирования требует, однако, уточнения некоторых вопросов: выбор методов, моделей, способов и технических приемов на отдельных фазах планирования; выбор инструментов планирования; учет в процессе планирования юридических норм; разработка плановой документации и др. Действительно, в любом процессе планирования присутствует комплексное формирование связей между величинами воздействия, формами планирования и его результатами и последствиями.

Оценка систем планирования

Центральный вопрос экономики предприятия, на который в связи с созданием  и применением системы комплексного планирования необходимо ответить, — это вопрос о преимуществах системы планирования. Иначе говоря, важное значение имеет оценка вклада системы планирования в достижении целей предприятия. Кроме того, признаки, по которым оцениваются системы планирования и отдельные планы, нужны для правильного выбора система планирования, наиболее эффективной для конкретных условий. Можно назвать следующие особенности систем планирования:

1. Уровень документального обеспечения. Для согласования и плановых расчетов, а также контроля планов имеет большое значение, чтобы их важнейшие составные части были выполнены в письменной форме. Хорошая плановая документация облегчает выполнение вышеуказанных задач и положительно влияет на достижение цели. Поэтому хорошая система документации может стоить дорого, но приходится идти на эти затраты.
2. Уровень организованности. Под уровнем организованности понимается строгость установленного в системе планирования организационного режима. Слишком большая организованность и отсутствие способности к импровизации, конечно, снижают гибкость системы планирования. Система планирования с разумной степенью организованности оптимальным образом адаптируется к меняющимся условиям внешней среды.
3. Уровень стандартизации. В отношении планирования стандартизация означает унификацию планов, процессов и техники планирования, вспомогательных средств при планировании и т.д. Унификация обеспечивает порядок, при котором одинаковые проблемы планирования на разных дочерних предприятиях и на одном и том же предприятии в разные периоды планирования или в разных подразделениях решаются, исходя из одной и той же концепции.
4. Уровень полноты. Формулирование комплексных проблем распадается на частные проблемы, и отношения между ними должны быть проанализированы для того, чтобы определения иерархии проблем. Планированием в этом случае можно заниматься, с одной стороны, только с целью выявления наиболее значимых в этой иерархии проблем, в то время как остальные проблемные области подгоняются под них. С другой стороны, планирование может быть применено только к интенсивным участкам на стыках между функциональными областями или к хронически «узким местам». Эти обсуждаемые до сих пор виды планирования считаются неполными и обозначаются как «планирование основных моментов». И, наоборот, в связи с планированием, охватывающим все проблемы, поддающиеся планированию полностью, говорят как о «полномасштабном планировании».
5. Уровень точности. Точность планирования означает уровень точности измерения характеристик объектов планирования, составных частей плана, а тем самым и содержания плана. Уровень точности, однако, не обязательно должен быть одинаковым для отдельных планов системы. Требования к уровню точности определяются тем, что один частный план составляется в виде приблизительного плана, а другой — как детально разработанный план.
6. Уровень согласованности планов. Все частные планы системы планирования должны быть скоординированы и интегрированы. Согласованность планов касается прежде всего составных частей плана и отношений между отдельными планами. С позиции содержания планов можно согласовывать цели, прогнозы, мероприятия, средства, действия лиц, ответственных за планы, сроки. Кроме того, требуется согласование отдельных планов по степени необходимости, срочности, иерархии, последовательности, обусловленности и гибкости. Обеспечение согласования планов одного ранга называют координацией планов, а согласование планов различных рангов — интеграцией планов.
7. Другие особенности систем планирования. Системы планирования могут отличаться также и другими особенностями, о которых следует кратко сказать. Прежде всего это их гибкость (способность к приспособлению). К этому добавляется обозримость плана, облегчающая понимание связей планов, их применение и дальнейшую разработку. Следует обеспечить также определенную согласованность между принципами планирования и принципами управления, такими, как стиль управления, объем делегирования полномочий. Эти свойства системы планирования служат для оценки влияния системы планирования на результаты деятельности предприятия. Надо стремиться к тому, чтобы особенности системы планирования и ее применение на практике обеспечивали бы как можно более высокую результативность и эффективность работы предприятия.

Современные тенденции развития систем планирования

В заключение мы дадим краткий обзор современных тенденций развития элементов планирования на промышленных предприятиях.

Развитие систем планирования происходит по двум направлениям.

1. За счет автоматизации отдельных этапов планирования, позволяющей улучшить надежность планов при наличии определенных и неопределенных рисков, а также оперативность коррекции планов при изменяющихся внешних условиях. Подобная автоматизация затрагивает возможности планирования при однозначных вероятностных связях между определенной альтернативой и последствиями ее использования. В первую очередь это относится к планированию финансовых показателей (программные продукты Corporate Planner, COMFAR, Adaytum Planning и др.), бизнес–планированию (Project Manager, SUCCESS, Business Plan Pro и др.), а также планированию экономических показателей малой с средней степени интеграции (Project Expert, Time Line и др.).

Более сложная задача стоит перед  планированием проектных работ, особенность которых заключается в многообразии возможных альтернативных решений и многоплановых последствий от их реализации, вероятность наступления каждой из которых неизвестна. Широкое распространение сегодня систем автоматизированного проектирования/производства и расчетов (CAD/CAM/CAE) уже невозможно без модулей планирования, позволяющих проводить параллельную работу над сложными и комплексными проектами (пакеты EUCLID Design Manager, Fobos и др.).

2. За счет «встраивания» комплексных блоков планирования в интегрированные системы управления предприятием (ERP–системы). Например система «Галактика» позволяет выполнять стратегическое и финансовое планирование всей деятельности предприятия, разработку бюджета, планирование маркетинговой деятельности, производства, себестоимости, календарно–сетевое планирование, планирование инфраструктуры, оценка ресурсов и баланс мощностей (MRP).

Литература

Учебная

1. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы. — М.: «Финансы и статистика», 1997. — 248 с.
2. Бухалков М.И. Внутрифирменное планирование: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 1999. — 392 с.
3. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга. Пер. с нем. — М.: «Финансы и статистика», 1997. — 800 с.
4. Экономика предприятия: Учебник. Под ред. О.И. Волкова. — М.: ИНФРА-М, 1997. —416 с.