Пути совершенствования системы управления финансами в Республике Беларусь

На уровне отдельных предприятий  задачами финансовых отделов и других экономических служб является:

1. составление и организация выполнения бизнес планов, финансовых планов на перспективу и текущий период
2. организация своевременного и полного выполнения финансовых обязательств предприятия перед государством, покупателями, кредиторами
3. осуществление контроля за выполнением финансовых планов, бизнес планов.
4. разработка и реализация мероприятий по изысканию дополнительных резервов, увеличение финансовых ресурсов, по наиболее эффективному использованию финансовых ресурсов. [4]

3. Инструменты управления финансами

В качестве инструментов управления финансами выступают финансовое прогнозирование, планирование и финансовый контроль.

Финансовое прогнозирование - деятельность, направленная на исследование перспектив развития финансовых отношений в обществе; источников формирования, направлений их использования на длительный период времени. Цель финансового прогнозирования - оценка предполагаемого объема финансовых ресурсов и разработка оптимальных вариантов осуществления деятельности органов государственной власти, местного управления и самоуправления. Задачи финансового прогнозирования:

• увязка материально-вещественных и финансово-стоимостных пропорций воспроизводственного процесса как на макро, так и на микро уровне.
• определение источников формирования финансовых ресурсов, определение объема финансовых ресурсов на макро и микро уровне.
• обоснование направлений использования финансовых ресурсов
• оценка финансовых последствий, разработка мероприятий, мер на длительную перспективу.

Результатом финансового  прогнозирования являются финансовые прогнозы. В зависимости от периода они подразделяются на:

1. краткосрочный (до 3 лет)
2. среднесрочный (5-7 лет)

3. долгосрочный (10-15 лет) 
   В ходе составления финансовых прогнозов применяются различные методы:

1. математическое моделирование, с помощью которого учитывается множество взаимосвязанных факторов, оказывающих влияние на показатели финансовых прогнозов; разрабатываются различны концепции экономического и социального развития государства, предприятий и выбирается наиболее оптимальный.
2. метод эконометрического прогнозирования -  основанная на экономической теории и статистики и выражается в том, что различные показатели финансовых прогнозов рассчитываются на основе оценочных статистических коэффициентов с учетом 1 или нескольких переменных величин. Эти переменные величины и выступают прогнозными функциями.
3. метод экспертных оценок - предусматривает обобщение и математическую обработку предложений специалистов экспертов по определенным вопросам составляемых финансовых прогнозов.

В РБ в настоящее время  финансовые прогнозы как документы  на общегосударственном уровне не составляются. В то же время важнейшие прогнозные финансовые показатели установлены  в программе социально-экономического развития РБ на 2006-2010 годы, в  прогнозе экономического и социального развития РБ до 2015года; в бюджетном кодексе РБ, который вступит в силу с 1 января 2009 года предусмотрено составление среднесрочных финансовых прогнозов на 5 лет. В финансовых прогнозах, в ходе составления которых использован скользящий принцип, будет содержатся информация о возможностях республиканского бюджета по мобилизации доходов и по стратегическим направлениям расходования бюджетных средств на перспективу. При этом базовым годом будет вялятся текущий год, показатели по этому году будут вялятся директивными; в последние же годы будет проводится корректировка заложенных в финансовой программе показателей.

Финансовое прогнозирование  предшествует финансовому планированию и в то же время является его  составной частью, так как разработка финансовых планов осуществляется на основе показателей финансовых прогнозов. Необходимость финансового планирования обусловлена относительной самостоятельностью движения денежных средств по сравнению с материально-вещественными элементами процесса производства.Эта обособленность, а так же обратное воздействие финансовых ресурсов через их распределение на процесс производства обусловлена необходимостью равномерного формирования, распределения и использования финансовых ресурсов.

Финансовое планирование - деятельность, направленная на обоснование  планомерного формирования, распределения  и использования финансовых ресурсов, как на общегосударственном уровне, так и на уровне территорий, отраслей, предприятий, организаций. Основной объект финансового планирования - финансовые ресурсы. Субъекты финансового планирования - органы государственной власти, местного управления и самоуправления, специализированные структурные подразделения различных отраслей, предприятий, организаций.

В процессе финансового планирования на различных уровнях проявляют  свое действие распределительные  и контрольные функции финансов.С помощью распределительной функции устанавливаются научно обоснованные пропорции формирование, распределение и использование финансовых ресурсов. 
С помощью контрольной функции контролируется соблюдение пропорций на различных уровнях. Они выражаются в конкретных финансовых показателях.

Цель финансового планирования - обеспечение финансовыми ресурсами  воспроизводственного процесса на различных  уровнях в соответствии с программами, прогнозами социально экономического развития различных субъектов, с  целями и задачами финансовой политики.

Задачи финансового планирования:

1. установление необходимого объема финансовых ресурсов и определение конкретных источников его формирования.
2. разработка механизма мобилизации финансовых ресурсов.
3. установление научно обоснованных пропорций распределения финансовых ресурсов.
4. определение конкретных направлений расходования финансовых ресурсов исходя из приоритетности, целевой направленности.
5. обеспечение сбалансированности материальных и финансовых ресурсов, а так же эффективного и экономного их использования.

В основе финансового планирования лежат определенные принципы:

1. Принцип единства финансовых планов, который отражает взаимосвязь, взаимодействие различных финансовых планов, составляемых субъектами хозяйствования в рамках единой финансовой системы.
2. Научной обоснованности - выражается в научном обосновании всех финансовых показателей.
3. Предметно целевой, который предусматривает планирование направления расходования финансовых ресурсов в предметно целевом разрезе.
4. Принцип непрерывности, с помощью которого обеспечивается систематичность составления финансовых планов на различные периоды в рамка единого финансового плана или прогноза.
5. Гибкости - выражается в формировании финансовых резервов на различных уровнях.

Этапы финансового планирования:

1. Анализ выполнения показателей финансовых планов предыдущих периодов и в текущем плановом периоде.
2. Расчет финансовых показателей на планируемый период, составление финансового плана как единого документа по установленной форме.
3. Выполнение финансовых показателей

На первом этапе применяется  метод экономического анализа, который  позволяет определить степень выполнения финансовых показателей за истекший период по сравнению с фактическими данными, выявляются резервы увеличения финансовых ресурсов, определяются мероприятия по наиболее эффективному использованию финансовых ресурсов.

В рамках этого метода используются различные виды анализа:

1. горизонтальный
2. вертикальный
3. факторный

На втором этапе применяются  методы:

1. Метод экстраполяции (расчетно аналитический метод) - выражает в определении финансовых показателей на основе выявления устойчивых тенденций их развития на предыдущий период. Плановый финансовый показатель рассчитывается путем корректировки выявленной в базовом периоде устойчивой тенденции этого показателя на темпы их изменения в плановом периоде.
2. Нормативный - расчет показателей на основе финансовых норм и нормативов.
3. Индексный - основывается на применении индексов
4. Программно-целевой - оценка и выбор наиболее предпочтительных вариантов экономического и социального развития субъектов в различных аспектах. Составляются программы для решения проблем. Этот метод так же называет<span class="List_0020Paragraph