Основные признаки и предпосылки возникновения финансов

 

 

21. Порядок функционирования звеньев территор. финансов.

Территориальные Ф. – фонд денеж. ср-в, используемый на экон. и соц. развитие территории. Ч/з территориальные Ф. гос-во активно проводит соц. пол-ку. За счет ср-в местных бюджетов осущ-ется финанс-ние сис-мы нар. образования, здравоохранения, коммунального обслуж.я населения, строит. и содерж. дорог, меропр. по внутренней безопасности, правопорядку, охране окруж. среды. С помощью терр. Ф. гос-во осущ-ет вырав. ур-ней экон. и соц. развития территорий, кот-е в результате историч., географич., военных и др. условий отстали в своем экон. и соц. развитии от др. районов страны.

Финанс. базой территор. органов власти явл. их бюджеты.

Территориальный бюджет – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов произ-ва. Ч/з эти бюджеты обществ. фонды распределяются м/у отдельными группами населения. Из тер. бюджетов финанс-ются некот-е отрасли производств. сферы, в первую очередь местной пищевой промышленности, коммунального хоз-ва, а также услуги, кот-е явл. важным компонентом обеспечения жизнедеят-ти населения.

Внебюджетные фонды формируются за счет след. источников: - добровольные взносы физ. и юрид. Лиц; - доходов от аукционов; - штрафов за административные нарушения

Мест. внебюдж. фонды созд. на основе решений местных представ. органов власти. Функцион. след. внеб. фонды: фонд охраны природы; дорожный фонд; - жилищно-инв. фонд; - инновационный фонд

Создание местных внебюджетных фондов содействуют:

• усилению материальной заинтересованности местных органов в результатах своей деят-ти;

• укреплению ФР местных органов власти, что придает устойчивость их финанс. базе;

• усилению экон. связи местных органов власти с п/п-иями, расположенными на подведомственной им территории

• расширению фин. возмож. местных органов для ликвидации диспропорции м/у производств. и непроизв. сферами и диспропорции внутри инфраструктуры;

• повышению ур-ня обслуживания и совершенствованию услуг, оказываемых населению.

 

22. Специфика функционирования сферы финансов населения.

Под домашним хоз-вом понимают хоз-во, которое ведётся одним или несколькими лицами проживающих совместно и имеющих общий бюджет.

Задачей финансов д/х явл. формирование доходов, использование их на текущее расходы, на приобретение имущества, на создание финансового портфеля.

Возникновение финансов д/х вызвано причинами:

1) возможностью граждан получать денежное вознаграждение за свою рабочую силу, организацию способов, интеллектуальную собственность;

2) появлением  индивидуальных предпринимателей;

3) развитием  рынка ценных бумаг.

В зависимости от функционального назначения выделяют д/х:

1. обязательные платежи;

2. расходы  на потребление;

3. денежные  сбережения.

Формы сбережений населения: организационные и неорганизационные.

 

23. Взаимосвязь сфер и звеньев финансовой системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рассмотренные выше сферы и звенья фин. сис-мы тесно взаимосвязаны.

Ф. субъектов хоз-ния взаимодействуют с гос. и муниципальными Ф. - при уплате налогов и страховых платежей в бюджеты и внебюджетные фонды, при получении бюджетных ср-в некот-ми орга-циями для финанс-ния их деят-ти и т.п.

Внутри сферы Ф. субъектов хоз-ния м/у орг-циями сущ-ют взаимосвязи при осущ-нии финанс. операций, к кот-м относятся, например, уплата штрафов, иных санкций, внесение паевых взносов, инвестирование ср-в, участие в распределении прибыли, получение дивидендов и т. п.

Гос. и муниципальные Ф. как сфера фин. сис-мы также хар-ются тесным взаимодействием структурных звеньев м/у собой и со сферой финансов субъектов хоз-ния. Так, внутри сферы гос. и муниципальных Ф. возникают различные межбюджетные отношения м/у ур-нями бюджетной сис-мы и видами бюджетов. Кроме того, бюджеты взаимодействуют с внебюджетными фондами при передаче ср-в из бюджета внебюджетным фондам на некот-е целевые расходы, при использовании остатков ср-в внебюджетных фондов на покупку гос. цен. бумаг и др.

Сущ-ет тесная связь звена бюджетов органов гос. власти и органов местного самоуправления с финансами бюджетных учреждений, поскольку финанс. ресурсы последних формируются в основном за счет ср-в бюджетов всех ур-ней бюджетной сис-мы РБ.

Внебюджетные фонды как часть сферы гос. и муниципальных Ф. страны имеют взаимосвязи с финансами субъектов хоз-ния — при уплате орг-циями и индивидуальными предпринимателями страховых взносов, налогов и др. платежей и при получении субъектами хоз-ния сумм на определ. виды расходов; с бюджетом — при получении ассигнований на некот-е целевые расходы, а также при использовании ср-в фондов при наличии активного сальдо для покрытия бюджетного дефицита; с др. внебюджетными фондами — при передаче некот-х ср-в одним фондом другому.

Т.о., специфика каждой сферы и звена фин. сис-мы определяет не только особенности в составе и структуре финанс. ресурсов, наличии и организационном построении финанс. фондов, но и оказывает влияние на процессы финанс. планирования и контроля в разных сферах и звеньях фин. сис-мы.

 

24. Финансовый рынок, его необходимость  и значение.

Финансовый рынок – это совокупность эконом. отношений, связанных с распределением ФР, куплей-продажей временно свободных денежных ср-в и ценных бумаг.

Объектом отношений на финансовом рынке выступают денежно-кредитные ресурсы и ценные бумаги.

Субъектом отношений явл. гос-во, п/п различных форм собственности, отдельные граждане.

Гл. функцией фин. рынка явл. обеспеч. движ.  Ден. ср-в от одних собствен. (кредиторов) к другим (заёмщикам). Фин. рынок выступает в виде механизма перераспред. ФР п/п и сбережений населения между субъектами хоз. и отраслями экономики, «связывания» части ден. ср-в, не обеспеченных потребительскими товарами, а также средство покрытия дефицита госуд. бюджета без денежной эмиссии.

Основными элементами фин. рынка явл. кредитный рынок, рынок цен. бумаг, денежный рынок.

В основе кредитного рынка лежит эконом. механизм, обеспеч. перераспределение ден. ср-в путём предоставления  владельцами их в ссуду на условиях платности, срочности и возвратности.

Кредит играет важ. роль в процессе формир. Эффект. структуры про-ва, ускорении кругооборота производ. фондов, фондов обращения п/п в целях сокращ. продолж. Воспроизвод. цикла.

Кредит явл. также важным средством гос. регулирования экономики при проведении рыночных реформ.

Рынок ценных бумаг – это сов-ть отношений финансового рынка, связанных с выпуском и обращением ценных бумаг, а также формы и способы этого обращения. Рынок ценных бумаг охватывает как кредитные отношения совладения, так и отношения совпадения, выражающиеся в выпуске особых документов – ценных бумаг.

Предпосылками форм. рынка цен. бумаг явл. наличие достаточного числа инвесторов и эмитентов, выпуск. ценные бумаги, достаточно развитой норм.-законод. базы, а также организация надзора за операциями с ценными бумагами.

Развитие рынка ценных бумаг позволяет решить ряд важных эконом. проблем: формирование эффективной структуры про-ва, безинфляционное покрытие дефицита гос. бюджета, рыночное финансир. инв. Программ п/п, страхование фин. рисков инвестиций.

 

25. Фин. политика как составная часть эконом.политики гос-ва.

Финансовая политика – это особая сфера дея-ти гос-ва, направленная на мобилизацию ФР, их рациональное распределение и использование для осуществления гос-вом его функций.

Воздействие финансов на эконом. и социальное развитие общества осуществляется через финансовую политику, которая явл. составной частью экономической политики гос-ва. В любом обществе именно гос-во использует финансовую политику для осуществления своих функций и задач, достижения намеченных целей.

Глав. субъектом провод. фин. политики явл. гос-во. Оно разрабат. стратегию основ. направ. фин. развития общ-ва на отдалён. перспективу и определяет задачи на предст. период, ср-ва и пути их достижения.

Методологическим условием и предпосылкой выявления сущности финансовой политики явл. фин. отношения, а их основой – отношения между гос-вом и хоз. субъектами по поводу формирования ФР и их использования. Своё практическое воплощение финансовая политика в лице гос-ва реализует через финн. механизм, его рычаги и стимулы.

Фин. политика как особая сфера гос. дея-ти требует законодательного оформления в соответствующих нормативных актах. Мин. финансов и Нац. банк на основе действующего законод.разрабатывают инструкции по формир. доходов бюджета и его использ., основные направления денежно-кредитной политики, нормат. документы о порядке и правилах представления ср-в физ. и юр. лицам.

Основными задачами, решаемыми ФС в процессе реализации финансовой политики явл.:

- учёт действия  объективных экономических законов;

- необходимость  финн. поддержки предусм. подходов к ускорению рыночных реформ и поддержание макроэкономической стабилизации;

- определение  источников мобилизации ФР, их  состава, структуры, возможных резервов  увеличения;

- обеспечение  рационального распределения и  использования ФР;

- концентрация  ФР на важнейших направлениях эконом. и соц. развития посредством рационального построения нал.системы;

- сбалансированность  финансовой и денежно-кредитной  политики;

- умен. дефицита ГБ и расш. покрытия его на основе гос. цен.бумаг;

- либерализация  внешнеэконом. дея-ти;

- развитие  приватизации с целью фин. оздоровления  экономики, стабилизации и создания  базы для динамичного развития  экономики;

- выработка  финансового механизма реализации  финансовой политики гос-ва в форме соответствующих нормативных актов.

 

26. Регуляторы финансовой политики и требования, предъявляемые к ней.

ФП должна базироваться на долгосрочных научных доводах и опираться на сис-му обоснованных финанс. регуляторов, к кот-м относят:

- налоги

- условия  формирования прибыли

- условия  кредитования ч/з учетную ставку

- использование  сис-мы спец. налоговых льгот

- цены

- таможенные  пошлины

- уровень  зарплаты

- другие

Требования, предъявляемые к ФП:

• научный подход к выработке ФП, предполагающий ее соответствие закономерностям обществ. развития и постоянный учет выводов фин. теории;

• учет специфики исторического развития, и каждого этапа развития, особенностей положения и м/унар. обстановки, реальных экон. и финанс. возможностей;

• изучение опыта предшествующего хозяйственного строительства, новых тенденций и прогресса мирового опыта;

• соблюдение комплексного подхода при выработке и проведении ФП путем ориентации на выполнении ключевой задачи определ. этапа развития и обеспечения тесной взаимосвязи м/у осн. частями эк-ки, т.е. финансово-кредитной, пол-ки в области ценообразования и зарплаты;

• повышение эффективности использования фин. ресурсов как результат деят-ти ФП;

• предвиденье последствий, проведение намеченных финанс. мероприятий, позволяющих избежать непредсказуемых изменений ФП, создавая благоприятные условия для деят-ти п/п-ий;

• наличие обширной и достоверной инф-ции о финанс. потенциале объективных возможностей гос-ва, о состоянии дел в эк-ке, всестороннее использование математического моделирования.

Результативность ФП тем выше, чем больше она учитывает потребности обществ. развития, интересы всех слоев общ-ва и конкретные исторические условия.

27. Составные части финансовой политики, их характеристика.

Составными частями финансовой политики явл. налоговая политика, бюджетно-финансовая и денежно-кредитная политика.

Налоговая полтика как неотъемлемая часть финансовой политики реализует интерес гос-ва. Ее главное назначение состоит в изъятии части валового общественного продукта на общегосударственные нужды, в мобилизации этих ср-в и перераспределении через бюджет. Своё назначение и функции налоги осуществляют в едином бюджетном процессе, выполняя фискальную и стимулирующую функции. Первая реализуется посредством изъятия доходов населения и хоз. субъектов для формирования бюджетного фонда; вторая выражается через эконом. рычаги воздействия на усиление мотивов к труду, экономное расходование ФР, финансовую поддержку рыночных реформ, влияет на воспроизводственный процесс, стимулируя или сдерживая его развитие.

Бюджетно-финансовая политика как составная часть финансовой политики связана с распределением фонда денежных ср-в гос-ва и его использование по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Расходы бюджета тесно связаны с его доходами. Активная роль гос-ва в осуществлении эконом. и социальных преобразования обусловливает многообразие конкретных видов бюджетных расходов. Оно связано с действием ряда факторов: природой и функциями гос-ва, уровнем социально-экономического развития страны, формами предоставления бюджетных ср-в и т.д. Сочетание названных факторов на каждом из этапов развития гос-ва порождает такую систему расходов, которая соответствует потребностям экономики, типу и уровню управления ею.