Анализ и пути совершенствования финансовой политики в РФ

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Декабря 2014 в 16:12, курсовая работа

Описание работы

Целью данной работы является рассмотреть финансовую политику Российской Федерации и проанализировать основные пути оздоровления финансов.
Для достижения поставленной цели в курсовой работе необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить финансовую политику государства.
2. Выявить основные пути оздоровления финансов в послекризисный период.
3. Дать анализ современного состояния финансовой системы РФ.

Содержание работы

Введение…………………………………………………………………..
Глава 1. теоретическая СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА и ее ТИПЫ………………………………
1.1 Сущность и задачи финансовой политики……………………………..
1.2 Содержание финансовой политики……………………………………..
1.3 Типы финансовой политики…………………………………………….
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ….
2.1 Основные направления финансовой политики России……………….
2.2 Политика финансовой стабилизации федерального бюджета………..
Глава 3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИ РФ……………………………………………………………………………..
3.1 Оценка макроэкономических показателей Российской Федерации….
3.2 Приоритеты в развитии промышленности и научного потенциала России…………………………………………………………………………
Заключение………………………………………………………………
Список использованной литературы……………………

Файлы: 1 файл

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.doc

— 262.00 Кб (Скачать файл)

Инвестиционная политика связана с созданием условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, прежде всего, в реальный сектор экономики. Инвестиционная политика как часть финансовой политики реализуется на разных уровнях государственного управления и управления финансами хозяйствующих субъектов. Главная задача этой политики заключается в создании условий для того, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать финансовые средства в экономику России, чтобы огромные капиталы «не убегали» из России, а, наоборот, чтобы приходил приток иностранного капитала.

Политика управления государственным кредитом связана с обеспечением деятельности государства в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Это совокупность действий государства, связанных с обслуживанием и погашением государственного долга, выпуском и размещением новых займов, поддержанием вторичного рынка долговых обязательств, регулированием рынка государственного кредита. В России регулируют и осуществляют эту деятельность Министерство финансов РФ и Центральный банк РФ, которые определяют общий объем бюджетного дефицита, объем и характер займов, необходимых для его финансирования.

Кредитно-денежная политика представляет собой часть социально-экономической политики, направленной на борьбу с инфляцией, безработицей и обеспечением стабильных темпов экономического развития.

В свою очередь, в составе кредитно-денежной политики приобретают относительную самостоятельность денежная, кредитная, ценовая политики и финансовая политика на рынке ценных бумаг.

Денежная политика направлена на обеспечение устойчивости денежного обращения (через управление эмиссией), регулирование инфляции, стабилизацию национальной валюты.

Кредитная политика направлена на обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы (через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы).

Ценовая политика - регулирование и корректировка цен и тарифов на товары (работы и услуги) предпринимательских структур – монополистов; формирование и утверждение цен на использование или реализацию естественных ресурсов страны – недр, земли, водных, лесных и других ресурсов.

Финансовая политика на рынке ценных бумаг – управление деятельностью финансового рынка (через регламентацию, эмиссию и размещение государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их оборота (курсы покупки и продажи); через упреждающее повышение или понижение Центральным банком ставок рефинансирования, что влияет на уровень доходности на рынке ГКО-ОФЗ, и регулирование уровня доходности при репатриации капиталов нерезидентов).

Все большее значение приобретает международная финансовая политика. В ее основе лежит управление валютно-финансовыми и кредитными отношениями в сфере международных отношений, связанных как с международным разделением труда, с формированием и погашением государственного долга, так и с участием в деятельности международных организаций, в том числе, и в международных финансовых организациях. [15, стр. 269-270]

 

1.3 Типы финансовой  политики

1. Классическая.

Такая финансовая политика была основана на трудах классиков политэкономии А. Смита и Д. Рикарда, и их последователей. Основное ее направление – невмешательство государства в экономику, достижение полной свободы рыночных отношений, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием этого было ограничение государственных расходов и исполнение равновесного бюджета. Система налогообложения должна была создать необходимое поступление средств для обеспечения сбалансированного бюджета. [11, стр. 320]

2. Регулирующая.

В основу этого типа финансовой политики положена экономическая теория Дж.М. Кейнса, которая исходит из того, что государство должно вмешиваться в развитие экономики с помощью определенных финансовых инструментов (государственные расходы). Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами стала преследовать цель использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Система налогов в условиях регулирующей финансовой политики изменилась. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки. Большое внимание в финансовом механизме уделяется системе государственного кредита, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования. Рынок ссудных капиталов становится вторым по значению источником доходов бюджета, а дефицит бюджета используется для регулирования экономики. Изменяется система управления финансами: вместо единого органа управления возникает несколько самостоятельных специализированных органов.

3.Неокласическая.

Концепция этого типа финансовой политики не отказывалась от регулирующей роли государства, но ограничивала степень его вмешательства в экономику и социальную сферу. В действительности степень вмешательства государства не уменьшалась, а скорее усиливалась, т.к. это вмешательство осуществлялось теперь не только непосредственно через доходы или расходы государственного бюджета, и через регулирование денежного обращения, валютного курса, рынка ссудных капиталов и ценных бумаг. Финансовый механизм в этих условиях исходит из необходимости сокращения объема перераспределения национального дохода через финансовую систему, снижения бюджетного дефицита, стимулирования роста сбережений как источника производственного инвестирования. Ставится задача сокращения налогов и уменьшения степени их прогрессивности обложения.

4.Планово-директивная.

Планово-директивная финансовая политика применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Основанная на государственной собственности на средства производства, плановая система управления позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами. Цель финансовой политики в этих условиях – обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана. Основной задачей финансового механизма было создание инструментов, при помощи которых производиться изъятие всех неиспользуемых в соответствии с государственным планом финансовых ресурсов. Расходы бюджетов определялись исходя из приоритетов, устанавливаемых государственным планом. Управление финансами осуществлялось из единого центра – Министерства финансов, которое занималось всеми вопросами использования финансового механизма в народном хозяйстве. Государство полностью финансировало из бюджета потребности экономики и социальной сферы, непосредственно и монопольно регламентировало ценообразование, денежное обращение, систему расчетов и кредитные отношения. Таким образом, государство непосредственно руководило всеми сферами общественной деятельности при помощи государственных планов экономического и социального развития. [11, стр. 322-323]

 

 

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

 

2.1 Основные направления  финансовой политики России

Основные направления финансовой политики России сформулированы в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации - Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и других документах, а также основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2011-2013 годах" [16, стр. 221].

Основные направления финансовой политики:

- использование бюджета  в качестве одного из важнейших  инструментов макроэкономического  регулирования;

- разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций;

- обеспечение долгосрочной  устойчивости и сбалансированности  пенсионной системы;- повышение качества  человеческого капитала;

- поддержка образования  как основы инновационной экономики;

- реализация федеральных целевых программ.

Проанализируем использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов макроэкономического регулирования. Динамика доходов и расходов федерального бюджета представлена на рисунке 1 Приложения Б настоящей работы. Доходы федерального бюджета к 2013 году по ожидаемой оценке снижаются до 16,1 процента к ВВП, расходы до 19 процентов к ВВП. Уже начиная со второго полугодия 2009 года, во многом благодаря проводимым антикризисным мерам происходит постепенное восстановление российской экономики. Что касается расходов, их рост в 2009-2010 годах, прежде всего, был связан с реализацией антикризисных мер. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации поставлена задача, снизить дефицит федерального бюджета в 2013 году в два раза по сравнению с кризисным 2009 годом.

Разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций. При этом для развития экономики инновационного типа планируется осуществлять государственную поддержку инновационных проектов и развития современной инновационной инфраструктуры. Одним из наиболее значимых проектов является проект по построению научно-технологического комплекса по разработке и коммерциализации новых технологий в Сколково.

Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности пенсионной системы. В среднесрочной перспективе запланировано дальнейшее повышение уровня расходов на пенсионное обеспечение населения. Это решение обусловлено низким уровнем доходов пенсионеров и направлено на восстановление социальной справедливости, на решение проблемы бедности старшего поколения, что накладывает дополнительные обязательства на федеральный бюджет в части покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Еще одним приоритетом бюджетной политики, направленным на повышение качества человеческого капитала, будут оставаться расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт. Повышение страховых взносов на два процента принесет в систему обязательного медицинского страхования порядка 460 млрд. рублей в ближайшие два года.

Важнейшим приоритетом бюджетной политики является поддержка образования как основы инновационной экономики.

Реализация федеральных целевых программ и не программной части федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) в среднесрочной перспективе будет осуществляться исходя из приоритетов экономического развития и с учетом бюджетных ограничений.

Основные направления и пути реализации финансовой политики государства на 2013 год представлены в соответствии с содержанием таблицы 1.

 

 

 

Таблица 1

Основные направления и пути реализации финансовой политики государства на 2013 год

Основные направления финансовой политики

Пути реализации

Использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов макроэкономического регулирования

Финансирование дефицита федерального бюджета будет осуществляться преимущественно за счет государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности

Основным источником покрытия дефицита федерального бюджета в 2013 г. будет являться выпуск государственных ценных бумаг на внутреннем рынке. Объемы чистых внутренних заимствований по прогнозу будут превышать один трлн. рублей в год.

Разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций

Поскольку в процессе сокращения дефицита расходы федерального бюджета предполагается сократить с 22,8процентов к ВВП в 2012 году до 19,0 процентов к ВВП в 2013 году, то кредитование реального сектора экономики по некоторым направлениям не удастся. Это важная особенность бюджетной политики ближайших трех лет.

Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности пенсионной системы

В федеральном бюджете запланированы ассигнования на выполнение в полном объеме принятых обязательств

Повышение качества человеческого капитала

Повышение страховых взносов на два процента принесет в систему обязательного медицинского страхования порядка 460 млрд. рублей в ближайшие два года

Поддержка образования как основы инновационной экономики

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на образование составит в 2013 году - 492,5 млрд. рублей, в 2014 году - 492,3 млрд. рублей, в 2015 году – 492,2 млрд. рублей.

Реализация федеральных целевых программ

Объем ассигнований на эти цели в 2013 году сокращается (на 16 процентов к 2012 году) в связи с завершением ряда программ


 

Таким образом, реализация всех мероприятий осуществляется через бюджетное финансирование. Бюджет является одним из важнейших инструментов макроэкономического регулирования. [10, стр. 185]

 

2.2 Политика финансовой  стабилизации федерального бюджета

Информация о работе Анализ и пути совершенствования финансовой политики в РФ