Система лицензирования торговой деятельности и сертификация товаров

Главной функцией Центрального органа системы сертификации является организация работы по формированию системы сертификации однородной продукции и осуществление руководства ею, а также координация деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему.

Орган по сертификации продукции проводит идентификацию и сертификацию продукции; выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия; осуществляет в установленном порядке инспекционный контроль за сертифицированной продукцией; приостанавливает или отменяет действие выданных им сертификатов;

В соответствии с законодательством  сертификация может носить обязательный и добровольный характер.

Обязательная сертификация обеспечивает доказательство соответствия продукции требованиям, установленным в нормативных документах.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических и/или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системе добровольной сертификации.

Сертификация включает следующие  основные этапы:

1. Представление заявки  в орган по сертификации. Заявителем  может быть отечественная или  зарубежная организация, индивидуальный  предприниматель и т. п.

2. Рассмотрение представленных  заявителем документов и проведение  первичной идентификации изделий.

3. Принятие решения по  заявке, в том числе заключение  договора на проведение работ  и выбор схемы сертификации.

Схема сертификации — это состав и последовательность действий третьей стороны при оценке соответствия продукции (работ, услуг). При выборе схемы учитываются особенности производства, испытаний, поставки и условий эксплуатации конкретного вида товара, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя. Основным критерием выбора схемы является обеспечение доказательности сертификации при минимизации затрат на ее проведение. В системе ГОСТ Р предусмотрено 16 возможных схем сертификации. Схему сертификации предлагает заявитель, но окончательное решение принимает Орган по сертификации.

4. Формирование групп  однородной продукции для выбора  типового представителя. Группы  однородной продукции формируются  в соответствии с правилами  систематизации Общероссийского  классификатора продукции, Товарной  номенклатуры внешнеэкономической  деятельности и Перечня групп  однородной продукции.

5. Выбор аккредитованной  испытательной лаборатории. Орган  по сертификации, учитывая предложения  заявителя, определяет испытательную  лабораторию, которая аккредитована  на право проверки данной однородной  группы продукции.

6. Отбор образцов от  однородных групп и их идентификация.  Перед отбором проб орган по  сертификации проводит идентификацию  продукции.

Идентификация — это установление соответствия конкретной продукции образцу и (или) ее описанию для подтверждения, что образцы будут аналогичны всем остальным изделиям в партии. Идентификацию проводят на соответствие:

• заявленному наименованию;
• документам, подтверждающим происхождение поставляемой продукции и содержащим сведения об ее ассортименте, качестве и количестве;
• принадлежности к данному изготовителю;
• требованиям (показателям качества), обеспечивающим функциональное использование продукции;
• кодам Общероссийского классификатора продукции до уровня не менее пятого знака ОКП;
• кодам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (для ввозимой продукции).

По результатам идентификации  эксперт Органа по сертификации составляет заключение. Затем производится отбор  образцов. Отбор образцов оформляют актом, который подписывают представители Органа по сертификации и представитель заявителя.

7. Проведение испытаний.  Испытательная лаборатория проводит  сертификационные испытания образцов  методами, установленными в нормативных  документах. Образцы считают не  выдержавшими испытания, если  хотя бы один показатель не  соответствует требованиям нормативных  документов. Результаты испытаний  оформляют протоколом, который направляется  в Орган по сертификации.

8. Орган по сертификации  проводит анализ результатов  испытаний и проверок сертифицируемой  продукции и принимает решение  о возможности выдачи или отказе  в выдаче сертификата. В случае  положительного решения выдается  сертификат соответствия, в случае  отрицательного решения заявителю  направляют аргументированное решение  об отказе.

9. Оформление и выдача  сертификата и лицензии на  применение знака соответствия  и внесение сертифицированных  изделий в государственный реестр.

Орган по сертификации оформляет  сертификат по форме и правилам, установленным Госстандартом России. Срок действия сертификата устанавливает  Орган по сертификации с учетом состояния  производства, результатов испытаний, но не более трех лет или срока  действия санитарно-эпидемиологического  заключения.

Действие сертификата  на партию продукции распространяется на срок реализации этой партии (но не более чем на один год или на срок действия гигиенического заключения).

Сертификат регистрируют в государственном реестре и  выдают заявителю.

При проведении обязательной сертификации Орган по сертификации одновременно с сертификатом выдает заявителю лицензию на право применения знака соответствия. В лицензии указывается  место проставления знака соответствия. В дальнейшем маркирование каждой единицы продукции (либо единицы упаковки) знаком соответствия осуществляет заявитель.

10. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводит Орган по сертификации совместно с испытательной лабораторией и, при необходимости, с территориальными органами Госстандарта России.

Инспекционный контроль осуществляется в форме периодических и внеплановых  проверок в течение всего срока  действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия.

11. Разработка и контроль  выполнения мероприятий при выявлении  несоответствий продукции установленным  требованиям и неправильном применении  знака соответствия.

По ст. 43 закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" за федеральным органом по стандартизации, метрологии и сертификации в пределах его компетентности закреплено право  налагать штраф:

• за продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг), в том числе импортных, без сертификатов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) обязательным требованиям стандартов, — в размере стоимости проданных товаров (выполненных работ, оказанных услуг);
• за нарушение правил обязательной сертификации товаров (работ, услуг) органами по сертификации, а также за предоставление недостоверных результатов испытаний товаров (работ, услуг) испытательными лабораториями (центрами) при обязательной сертификации — в размере двукратной стоимости соответствующих товаров (работ, услуг).

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В Российской Федерации каждый вправе свободно осуществлять предпринимательскую  деятельность. Единственным обязательным требованием является требование государственной  регистрации предпринимателя либо юридического лица. Исходя из указанного положения, за субъектами предпринимательской  деятельности закреплена общая правоспособность, то есть они могут иметь гражданские  права, соответствующие целям деятельности, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации и  индивидуальные предприниматели, за исключением  унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных  законом, могут иметь гражданские  права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. В то же время отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (ст. 49 ГК РФ).

Специальное разрешение (лицензия) не является ограничением прав и свобод юридического лица или предпринимателя. В данном случае лицензия является разрешением государства на осуществление  деятельности, которая может повлечь  нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне  и безопасности государства, культурному  наследию народов Российской Федерации  и регулирование которых не может  осуществляться иными методами, кроме  как лицензированием.

Таким образом,  в 2012 году всех – и продавцов, и производителей алкоголя ждет ряд неприятных новшеств. Во-первых, продавать любой алкоголь теперь нельзя на территории спортивных, культурных и образовательных объектов. Однако по-прежнему можно продавать алкогольные напитки в точках общественного питания, расположенных на территории этих объектов.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ [Электронный ресурс]: (ред. 28.07.2012) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.;
2. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»» от 18.07.2011 № 218-ФЗ [Электронный ресурс]: (ред. 22.07.2012) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
3. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в закон российской федерации «О сертификации продукции и услуг»» от 02.07.1998 №  154 – ФЗ [Электронный ресурс]: (ред. 31.07.1998) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.;
4. Архипов А.В. Метрология. Стандартизация. Сертификация [Текст]: учебник для вузов / А.В. Архипов, В.М. Мишин. - М.: Юнити, 2009. - 495 с.
5. Рассолова И.В. Коммерческое право [Текст]: учебник для вузов / Под ред.М. М. Рассолова, И.В. Петрова, П.В. Алексия. - М.: Юнити, 2010. - 503 с.
6. Лифиц И.М. Стандартизация, метрология и сертификация [Текст]: учебник / И.М. Лифиц. - М.: Юрайт, 2009. - 413 с.
7. Пугинский, Б.И. Коммерческое право России [Текст]: учебник / Б.И. Пугинский. - М.: Юрайт, 2009. - 354 с.
8. http://sergoh.ucoz.ru/news/zakon_o_pive_izmenenija_pravil_torgovli_pivom_2012_2013_god/2012-04-13-32
9. http://www.grandars.ru/college/tovarovedenie/sertifikaciya-tovarov.html