Занятость и безработица в Республике Беларусь

Различия между циклической, фрикционной и структурной безработицей помогают экономистам в диагностировании общего состояния рынка труда.

Высокие уровни фрикционной и структурной безработицы могут иметь место даже при равновесии на общем рынке труда, например вследствие высокой текучести кадров, или когда высокий уровень минимальной зарплаты оставляет за рамками рабочей силы целые категории работников [15, с.507].

В отдельную категорию выделяют сезонную безработицу.

Сезонная безработица – безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ – массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим – фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Можно выделить добровольную и вынужденную безработицу.  При добровольной есть люди, которые могут найти себе работу, но не хотят этого делать, а при вынужденной люди, наоборот, могут и желают работать, но по не зависящим от них обстоятельствам, не находят работу.

По другим классификационным признакам можно выделить следующие виды безработицы:

1. по характеру проявления:
1. явная (зарегистрированная) – безработица, которая регистрируется государственными органами службы занятости
2. скрытая безработица в отличие от явной определяется косвенными методами, включая экспертную оценку. К безработице такого рода следует отнести работников, занятых на производстве не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправленных в административные отпуска.
2. по продолжительности
1. краткосрочная безработица имеет срок до полугода и не несет серьезных последствий как для самого безработного, так и для общества в целом
2. длительная безработица представляет собой безработицу в течение 8-18 месяцев. Она сопровождается общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени
3. застойная безработица, продолжающаяся свыше 18 месяцев. Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. В свою очередь профессиональная деградация человека может вести за собой его социальную деградацию, последствием которой может служить переход человека в группу люмпенов.
3. по пространственному признаку
1. общенациональная характерна для страны в целом
2. региональная – характерна для отдельных регионов, имеющих демографические, этнические и другие особенности развития
4. по степени охвата различных групп населения
1. молодежная
2. женская и другие виды безработицы, связанные с дискриминацией на рынке труда отдельных социальных групп
5. по профессионально-образовательному уровню
1. безработица « синих воротничков» - безработица среди квалифицированных работников со средним и средне-специальным образованием.
2. безработица «белых воротничков» встречается среди высококвалифицированных работников с высшим образованием

Уровень безработицы среди «белых воротничков» ниже, чем среди «синих воротничков». «Белые воротнички», как правило, заняты в отраслях, меньше подверженных циклическим колебаниям (сфера услуг и производство товаров кратковременного пользования), или они самостоятельно обеспечивают собственную занятость. Кроме того, «белые воротнички» реже, чем «синие», теряют работу в периоды спада. Фирмы стремятся сохранять свои высококвалифицированные «белые воротнички», в обучение которых они вложили значительные средства [6, с.167].

Уровень безработицы – доля в процентах тех людей старше 16 лет, которые активно ищут работу, но не могут ее найти [7, с.154].

Уровень безработицы = 100 %

Некоторые экономисты критически относятся к правительственной методике определения безработицы, так как эта методика не включает в число безработных тех, кто уже отчаялся найти работу. Под «отчаявшимися» они понимают тех, кто искал работу так долго, что уже отказался от всяких поисков. Так как эти люди не ищут больше работы, они не учитываются в качестве безработных. Из-за этого уровень реальной безработицы может быть гораздо выше, чем это показывают официальная статистика.

Таким образом, занятость можно определить как деятельность людей, которая направлена на удовлетворение потребностей человека и не противоречит законам данной страны. Основными формами занятости являются полная и неполная. Существование неполной занятости свидетельствует о наличии безработицы. Основными видами безработицы являются структурная, фрикционная и циклическая.

 

2 Анализ занятости и безработицы в Республике Беларусь

2.1 Занятость населения Республики Беларусь

 

В настоящее время развитие процессов занятости населения предопределяется динамикой численности трудоспособного населения и общей экономической ситуацией в стране, темпами и направлениями модернизации экономики. В республике с 2011 г. наметилась устойчивая тенденция сокращения количества занятых в экономике: в 2012 г. – на 77,4 тыс. в сельских населенных пунктах численность занятых уменьшилась с 871,9 тыс. чел. в 2012 г. до 852,4 тыс. чел. в 2013 г. Такая динамика обусловлена естественной убылью населения в сельской местности и продолжающимся оттоком трудоспособного населения в города. Поскольку производительные силы распределены по территории страны неравномерно, рынок труда республики состоит из отдельных, территориально локализованных сегментов, образующих регионы с избытком и дефицитом кадров, различными уровнями зарегистрированной безработицы, неполной занятости. Одно из направлений решения данной проблемы – разработка и принятие эффективных мер по стимулированию трудовой мобильности граждан, которая сейчас характеризуется низким уровнем. Стимулирование трудовой мобильности граждан осуществляется органами по труду, занятости и социальной защите на основе предоставления денежных средств и возмещения расходов на переезд безработным и членам их семей, переселяющимся в другую местность в целях трудоустройства. Однако масштабы этой поддержки незначительны – за 2013 г. переехали только 309 таких семей [10, с. 30].

Устойчивая тенденция уменьшения количества трудящихся (до 42,8 %) наблюдается в сфере производства, где отток кадров в 2013 г. составил 41 тыс. человек. Наибольшее высвобождение рабочей силы имеет место в промышленности – 26,4 тыс. чел. и сельском хозяйстве – 25,1 тыс. чел.

Растут количество и доля занятых в сфере услуг (в 2013 г. – 2602,3 тыс. чел., или 57,2%) (таблица 2. 1). Это достаточно высокий показатель, учитывая специфику отраслевой структуры экономики страны с высокой долей промышленности и сельского хозяйства.

 

 

 

 

 

 

	2005	2010	2011	2012	2013
Численность занятых в экономике, тыс. чел., в том числе:	4414,1	4665,9	4654,5	4577,1	4545,6
в сфере производства, тыс. чел.	2058,0	2084,6	2071,6	1984,3	1943,3
в % к занятым в экономике	46,6	44,7	44,5	43,4	42,8
в сфере услуг	2356,1	2581,3	2582,9	2592,8	2602,3
в % к занятым в экономике	53,4	55,3	55,5	56,6	57,2
Высвобождение (приток) работников, тыс. чел., в том числе:	-29,5	+22,0	-11,4	-77,4	-31,5
сфера производства	-164,7	-9,0	-13,0	-87,3	-41,0
сфера услуг	+135,2	+31,0	+1,6	+9,9	+9,5

 

 

Таблица 2.1 – Динамика занятых по сферам производства

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [16, с. 47].

Немаловажной составной частью трудовых ресурсов выступают лица, занятые в экономике старше и младше трудоспособного возраста, доля которых в 2005 г. – 4,3%, 2007 г. – 4,6%, 2009 г. – 4,9%, 2011 г. – 5,5%, 2013 г. – 6,7%, что показано в таблице 2.2. Увеличение удельного веса данной категории свидетельствует о наличии спроса, с одной стороны, на специалистов, опыт которых имеет непреходящее значение для обучения более молодых кадров, а с другой стороны, - на вакансии рутинного труда, которые заполняются лицами младше трудоспособного возраста.

 

Годы	Трудовые ресурсы, тыс. чел.	В том числе
		трудоспособное население в трудоспособном возрасте	лица старше трудоспособного возраста, занятые в экономике	лица младше трудоспособного возраста, занятые в экономике
2005	6106,1	5838,2	267,7	0,2
2006	6107,7	5838,2	269,3	0,2
2007	6109,9	5825,0	284,7	0,2
2008	6108,0	5804,4	303,5	0,1
2009	6081,4	5777,8	303,5	0,1
2010	6078,5	5742,0	336,4	0,1
2011	6031,4	5694,9	336,4	0,1
2012	6030,0	5637,4	392,5	0,1
2013	5989,1	5587,1	401,9	0,1

 

 

Таблица 2.2 – Трудовые ресурсы

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [16, с. 29].

Удельный вес занятых в частном секторе увеличился с 46,9% в 2005 году до 56,5% в 2013 году. Данный процесс происходил за счет высвобождения части трудоспособного населения из государственного сектора. Так, удельный вес занятых в государственном секторе в 2005 году составил 51,8%, а в 2013 г. – 40,6% (рисунок 2.1).

Рисунок 2.1 – Численность занятого населения по формам собственности, %

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [16, с. 29].

Средний возраст работающих в республике на конец 2012 г. составляет 40,8 лет. Самой многочисленной группой среди работающих являются лица в возрасте 30 – 49 лет (47,4% общей численности работающих). Это наиболее профессионально сформировавшаяся часть рабочей силы, обладающая опытом работы. Удельный вес молодежи в возрасте до 30 лет составляет в общей численности работающих 23%.

Одним из важнейших показателей качественного состава кадров является уровень образования. По итогам на конец 2012 г. высшее образование имеют 27,4% работающих в экономике, среднее специальное – 22,5%, профессионально техническое – 20,6%, общее среднее – 27,0%, общее базовое – 2,5%. В республике образовательный уровень женщин в целом выше, чем у мужчин, и сохраняется таковым на протяжении длительного периода. На конец 2012 года среди работающих женщин 57,9% имеют высшее и среднее специальное образование, среди мужчин – 40,4% (в 2005 году соответственно 53,5% и 36,8%) [16,c. 129].

В общей численности рабочих преобладают мужчины (70,8%), в общей численности служащих – женщины (52,9%). В ближайшее время положение женщин на рынке труда существенно не изменится, так как преобладает спрос на «мужские» профессии.

 

2.2 Особенности безработицы в Республике Беларусь

 

На конец 2013 года  уровень безработицы в Беларуси установился на уровне 0,5% от экономически активного населения [3, с .17]. Несмотря на это в республике сохраняется несоответствие между спросом и предложением рабочей силы по профессионально-квалификационному составу. На уровне организаций это проявляется одновременно в избыточной численности работников и дефиците специалистов и квалифицированных рабочих. При этом спрос нанимателей ориентирован в основном на рабочие профессии. На начало октября 2013 г. из 67,2 тыс. имеющихся вакансий 80,4 % было предназначено для рабочих [10, с. 30].

Однако реальные масштабы безработицы в Беларуси значительно выше официальных. По информации Всемирного банка, уровень безработицы может до семи раз превышать официально зарегистрированный уровень. Данные переписи населения 2009 года указывают на то, что уровень безработицы в Беларуси составлял 6,1% [5, с. 43].

Разница в итоговых показателях обусловлена применением различных методик. Иностранные эксперты используют рекомендации Международной организации труда (МОТ), по которым расчет показателя определяется на основании выборочного обследования домашних хозяйств. В Беларуси уровень безработицы рассчитывается исходя из количества граждан, зарегистрированных в службе занятости [1, с. 35].

Следует отметить, что в Республике Беларусь один из самых низких уровней зарегистрированной безработицы среди стран СНГ. По состоянию на конец 2013 года в Азербайджане уровень безработицы составляет 0,8%, в Молдове – 1,7%, в Кыргызстане – 2,3%, в России – 1,2%, на Украине – 2,4% [16, с.305].

При изучении трудового потенциала страны контингент безработных, зарегистрированных в службе занятости, целесообразно анализировать по продолжительности безработицы. В 2005 году доля длительно безработных (более 1 года) составила 11,6%, в 2009 г. – 6,2%, в 2011 г. – 6,2 %, в 2013 г. – 4,5%[16, с. 248]. Наблюдается положительная тенденция к снижению данного показателя.

Позитивная динамика спроса на рабочую силу способствовала снижению средней продолжительности безработицы в 2013 году до 3,4 месяца (за аналогичный период 2012 года – 3,7 месяца). Период трудоустройства безработных составил 1,4 месяца [8].

Скрытая безработица сегодня обнаруживается через неполную занятость в течение рабочего дня или недели, вынужденные административные отпуска. В 2013 году численность работавших неполное рабочее время по инициативе нанимателя составила 49,6 тыс. человек, численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, равнялась 77,4 тыс. человек (рисунок 2.2).

Рисунок 2.2 – Динамика вынужденной неполной занятости на производстве

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [16, с. 189].

Представляется, что причины сохраняющейся трудоизбыточности предприятий можно объединить в две группы: во-первых, это причины, по которым руководители предприятий не идут на массовые увольнения работников, стараясь сохранить кадровый потенциал на перспективу и надеясь при этом на финансовую поддержку государства. Кроме того, у предприятий зачастую нет средств на выплату высвобождаемым работникам пособий и заработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством. Во-вторых, это причины, связанные с нежеланием работников покидать прежнее место работы, хотя заработная плата нередко едва достигает прожиточного минимума. Это связано с тем, что достаточно сложно, особенно в небольших населенных пунктах, найти другую, более подходящую работу, а пособие по безработице не компенсирует потери в заработной плате.

В конце февраля 2014 года средний размер пособия по безработице в Минске составлял 120,5 тыс. рублей [4].