Занятость и безработица в Республике Беларусь

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Достижение высокого уровня занятости населения – одна из основных целей макроэкономической политики государства. Социально-ориентированная экономика Республики Беларусь предполагает создание условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную деятельность.

Развитие экономики характеризуется тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего рабочая сила.

Наряду с занятостью существует и понятие безработицы. Безработица связана с экономическим развитием и изменением потребностей в рабочей силе, с социальным статусом и психологическим состоянием человека.

Уровень безработицы является одним из ключевых показателей определения общего состояния экономики, оценки ее эффективности. Сложность и неоднозначность проблем занятости и безработицы в Республике Беларусь повлияли на выбранную мной тему курсовой работы.

Таким образом, целью данной курсовой работы является рассмотрение особенностей занятости и безработицы в Республике Беларусь.

Основными задачами, которые предстоит решить, выступают:

1. раскрыть сущность понятий занятость и безработица
2. провести анализ занятости и безработицы в Республике Беларусь
3. оценить социально-экономические последствия безработицы и выявить пути ее преодоления путем определения основных направлений государственной политики в области занятости.

Структура курсовой работы основывается на поставленных задачах. Таким образом, курсовая работа состоит из трех глав. В первой главе описывается теоретический аспект занятости и безработицы. Вторая глава содержит анализ особенностей занятости населения и безработицы в Республике Беларусь. В третьей главе рассматриваются последствия безработицы и меры государственной политики по их преодолению.

При написании работы использовались учебные пособия, нормативно-правовые документы, статистические сборники, статьи периодических изданий, ресурсы сети Интернет.  
1 Занятость и безработица: теоретический аспект

1.1 Сущность и виды занятости

 

Занятость можно определить как деятельность, которая не противоречит законам данной страны и направлена на удовлетворение личных или общественных потребностей и приносит ее субъектам определенный доход.

Занятость можно рассматривать с количественной и качественной стороны.

Рассмотрим занятость с количественной стороны.

В Республике Беларусь согласно действующему законодательству занятыми считаются граждане:

1. работающие по трудовому договору, за исключением трудового договора о выполнении оплачиваемых общественных работ;
2. зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей;
3. выполняющие работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности);
4. проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям;
5. обучающиеся на очной (дневной) форме получения образования в учреждениях образования;
6. осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста;
7. занимающиеся иной не запрещенной законодательством деятельностью, приносящей заработок [9].

Выделяют также такую категорию граждан как экономически активное население. Помимо занятого населения сюда относят следующие категории граждан:

1. временно неработающие в связи с отпуском или болезнью
2. лица, проходящие переподготовку или повышение квалификации
3. лица, которые ищут работу

Традиционными формами занятости являются полная и неполная занятость.

Полная занятость – это состояние наибольшей вовлеченности трудоспособного населения в общественно-полезную деятельность. Считается также, что полная занятость – это такое состояние общества, при котором все желающие работать обеспечены соответствующим видом общественно-полезной деятельности. Кроме того за рубежом существует также понятие полной занятости, когда существует равенство числа безработных числу свободных мест [13, с. 71].

Неполная занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно-полезным трудом занята лишь некоторая часть экономически активного населения.

Выделяют также нетрадиционные формы занятости:

1. скрытая (теневая) занятость – осуществляется в теневом секторе экономики и официально не регистрируется. К гражданам, занятым в теневом секторе, можно отнести тех, кто занимается так называемым челночным и торговым бизнесом, предоставлением различных услуг населению (ремонт, строительство и др.);
2. сезонная занятость представляет собой периодическое, как правило, в определенные сезоны вовлечение трудоспособного населения в общественно-полезную деятельность в определенных географических условиях. Примером сезонной занятости могут служить лесоразработки в тайге в зимнее время, уборка урожая поздним летом и ранней осенью и т. д.;
3. периодическая (вахтовая) занятость – вид занятости, предполагающий чередование периодов общественно-полезной деятельности с равномерными периодами отдыха (вахты нефте-, газо-, угле- и золотодобытчиков);
4. самозанятость – форма трудовой активности населения, которая осуществляется без установления формальных трудовых отношений (с работодателем или в качестве работодателя), - как правило, мелкое предпринимательство в сфере производства или услуг. К самостоятельным работникам относят тех лиц, которые трудятся за свой счет, сами организуют свою работу, владеют средствами производства, отвечают за свою продукцию и сами ее реализуют. К этой категории занятых относятся и помогающие им члены семьи.
5. занятость по вызову – нетрадиционная занятость, которая не предполагает никаких гарантий занятости и складывается под влиянием стечения обстоятельств
6. поденная занятость связана с работой на условиях определенного количества рабочих дней при поденной форме оплаты труда;
7. периодическая занятость - это чередующаяся занятость  и незанятость независимо от сроков того и другого в течение года.

Качественный аспект занятости характеризует понятие «эффективная занятость».

Эффективная занятость – такое распределение и использование трудовых ресурсов, которое обеспечивает наибольший прирост национального продукта. Эффективная занятость достигается в процессе свободной рыночной деятельности хозяйствующих субъектов. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости есть рациональная занятость.

Занятость можно рассматривать как макроэкономическую категорию, отражающую соотношение между численностью взрослого трудоспособного населения, имеющего работу, и численностью безработных в стране или данном экономическом районе. На практике для количественного анализа состояния занятости применяется следующий показатель:

,

где Чб – численность безработных, тыс. человек;

Чраб – численность трудоспособного населения, имеющего работу, тыс. человек.

Соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых характеризует уровень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке труда:

 

где Уисп. тр. – уровень использования трудовых ресурсов, %;

Чз – число занятых, тыс. человек;

Чтн – численность трудоспособного населения, тыс. человек [14, с.115].

 

 

1.2 Безработица: сущность, виды, показатели

 

Безработица – присущее рыночной экономике социально-экономическое явление, заключающееся в том, что определенная часть трудоспособного населения не находит себе применения на производстве согласно полученной специальности и становится незанятой. К безработным относятся временно не занятые люди трудоспособного возраста, которые не могут реализовать способность и готовность трудиться из-за отсутствия подходящей работы и предпринимают усилия по ее поиску. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» (1991 г.) «безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины – до 55 лет, мужчины – до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости». Определенную трудность может вызвать понятие «подходящая работа». В Законе Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» подходящая работа характеризуется как соответствующая профессиональной подготовке, учитывающая возраст, здоровье, трудовой стаж и опыт, а также транспортную доступность места работы [18, с. 320].

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночной экономики. В связи с этим большое внимание уделяется анализу видов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая [12, с.88].

Рассмотрим их подробнее.

Фрикционная безработица связана с поиском или ожиданием работы. При наличии свободы выбора профессии, рода и вида деятельности какие-то работники в каждый момент времени оказываются в положении «между работами». Одни добровольно меняют место работы. Других уволили, и они ищут новую работу. Третьи временно теряют сезонную работу (например, в строительстве из-за плохой погоды). Есть еще категория работников, прежде всего молодых людей, которые впервые ищут работу. К ним относятся выпускники высших и средних специальных учебных заведений, профессионально-технических училищ и лицеев. Хотя категория людей, по тем или иным причинам оставшихся без работы, меняет свой состав из месяца в месяц, данный тип безработицы как таковой остается. Основной признак фрикционной безработицы – ее непродолжительность. Некоторые экономисты утверждают, что фрикционная безработица считается желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной на более высокооплачиваемую и продуктивную работу. Что, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение ресурсов для труда.

По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицей охвачено 2-3 % экономически активного населения [12, с. 89].

Как одну из разновидностей такой безработицы в настоящее время рассматривают институциональную.

Институциональная безработица – безработица, обусловленная правовыми нормами, состоянием рынка труда, факторами, влияющими на его спрос и предложение. Примером институциональной безработицы может служить наличие чрезмерных социальных выплат, которые вызывают снижение предложения труда, а также способствуют увеличению масштабов безработицы. Практика свидетельствует, что чем больше размер пособия по безработице, тем длительнее поиск нового места работы и продолжительность безработицы. Институциональная безработица может быть вызвана и введением гарантированного минимума заработной платы. Причиной институциональной безработицы может быть и несовершенная налоговая система. Слишком высокие ставки подоходного налога, сокращая доходы и приближая их к суммам выплат по социальным программам, ограничивают предложение труда, так как нет смысла работать, и удлиняют сроки безработицы [13, с. 77].

Структурная безработица обусловлена технологическими сдвигами в структуре совокупного спроса и совокупного предложения, структурными преобразованиями в той или иной отрасли либо экономике в целом. Она связана с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им быстро найти необходимую работу. Такое положение обусловлено несоответствием спроса и предложения на труд. Наибольшее распространение структурная безработица получает в периоды внедрения результатов научно-технической революции в общественное производство. Если фрикционная безработица рассматривается как добровольная, то структурная является вынужденной [18, с. 321].

Было время, когда большинство лифтов сопровождали лифтеры. Сегодня лифты перешли на «самообслуживание». Лифтеры, потерявшие работу из-за внедрения автоматических устройств, пополняют структурную безработицу до тех пор, пока не найдут другую работу  [11, с. 154].

Однако различия между фрикционной и структурной безработицей весьма расплывчаты. Основное различие состоит в том, что «фрикционные безработные обладают навыками, которые можно продать, а сами работники расположены в зонах, где эти навыки можно либо продать, либо переехать туда, где эти навыки и профессии востребованы. В то же время «структурные» безработные не готовы к переводу на другую работу без переподготовки, дополнительного обучения, а иногда и перемены места жительства. Фрикционная безработица кратковременна, а структурная безработица имеет более долгосрочный характер и поэтому считается более серьезной [6,с. 163].

Совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет, по мнению большинства экономистов, естественной уровень безработицы. Фрикционная безработица есть результат динамичности рынка труда, а структурная возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, естественный уровень безработицы есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом полная занятость понимается не как поголовная, а как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы [12, с. 90].

Наиболее существенными факторами, влияющими на уровень естественной безработицы, выступают система страхования по безработице и «жесткая» заработная плата, порождающая «безработицу ожидания».

В первом случае выплата значительных пособий по безработице снижает стимулы к быстрому трудоустройству.

Во втором случае безработица ожидания возникает в результате превышения устойчивого уровня заработной платы над ее равновесным значением (рисунок 1.1).

 

 

Рисунок 1.1 – «Жесткость» заработной платы и ее влияние на рынок труда

Примечание – Источник: [18, c. 323, рисунок 10.2]

Циклическая безработица – это такая безработица, которая возникает в результате кризиса, или спада, производства, т. е. той фазы экономического цикла, которая характеризуется резким сокращением совокупных потребительских и инвестиционных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растёт. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса [17, с. 144].

Уровень циклической безработицы определяется как разница между фактическим и естественным уровнями безработицы. Циклическая безработица свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов. В этом случае фактический объем национального производства ниже потенциального. Если же естественный уровень безработицы равен фактическому, то и потенциальный уровень ВВП равен фактическому. Отсутствие циклической безработицы свидетельствует о полном использовании трудовых ресурсов в общественном производстве.