Валютная система: этапы становления, закономерности развития, проблемы

Здесь необходимо отметить, что таким образом мировая  валютная система была поставлена в  зависимость от денежно-кредитной политики США. При этом отсутствуют какие-либо серьезные ограничители для финансовых институтов США при проведении ими внутренней денежной политики (например, проведение дополнительной денежной эмиссии).

Ранее твердые  золотые паритеты служили одним  из сдерживающих факторов роста денежной массы и темпов инфляции. В настоящее  время использование плавающих  курсов валют не дает автономии при  проведении экономической политики в отдельных государствах и не устраняет перенос инфляции из одних  стран в другие. Плавающие курсы  реагируют на разницу в процентных ставках и другие факторы экономического и платежного характера. В условиях плавания курсов значительно возрос валютный риск и значительно возросла доля спекулятивных операций на валютном рынке. Таким образом, проблемы реформирования мировой валютной системы в значительной степени связаны с реализацией основных положений Ямайских соглашений.

Поэтому, если рассматривать варианты реформирования мировой валютной системы, то практически  все они в тех или иных вариациях  предполагают использование новых  международных ликвидных средств в качестве мировых денег и отход от свободного плавания валют.

В основе одного из вариантов фундаментальной  перестройки мировой валютной системы  должны быть две основы:

• универсальный Мировой Центральный банк;
• международная валютная единица, базирующаяся на реальных ценностях и приемлемая для международных платежей.

Универсальный Мировой Центральный банк должен эмитировать мировые деньги, а  также выдавать займы центральным банкам стран, дополняя их резервы. В свою очередь центральные банки стран должны хранить в универсальном Мировом Центральном банке определенную долю своих пассивов. На роль мировых денег он выдвигает не золото, а коллективный труд, добровольно принимаемый в платежи. Что касается СДР, то чтобы обладать атрибутами международной валюты, они не должны быть коктейлем валют и должны иметь полное обеспечение. Поэтому механизм эмиссии СДР должен опираться на товарную единицу - корзину товаров, сохраняемых и используемых всеми.

Другой  вариант реформирования предполагает создание трехполюсной валютной системы - т. е. воссоздание золотовалютного стандарта, опирающегося на три ключевые валюты - американский доллар, японскую иену и евро. В этой системе предпочтение должно быть отдано фиксированным, но периодически регулируемым валютным курсам, поскольку в таком режиме нуждается международная торговля. Согласно этому проекту, золото должно играть роль всеобщего эквивалента на основе его рыночной цены.

По мнению многих западных экономистов, восстановление конверсии в золото по внешним  обязательствам США Центральным  банком совместно с введением  такой конверсии другими ведущими странами является возможным средством  стабилизации международных валютно-кредитных  отношений.

В настоящее  время нет единого мнения в  отношении вариантов реформирования мировой валютной системы. Но ясно только одно - новая мировая валютная система  должна удовлетворять следующим  условиям:

• ее функционирование не должно зависеть от каких-либо финансовых институтов отдельных стран;
• она должна содействовать эффективному проведению международных торгово-экономических отношений;

она должна быть способной автоматически выравнивать  дисбалансы, возникающие в мировой экономике. [ 8, c.96] 

3 Оценка валютной системы Российской  Федерации

 

3.1 Валютная система Российской  Федерации

 

 

Валютная  система Российской Федерации представляет собой форму организации и  регулирования валютных отношений, закрепленных национальным законодательством.

В соответствии с Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" официальной денежной  единицей (валютой) Российской Федерации является рубль - законное платежное средство, обязательное к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. Законом запрещен выпуск иных денежных единиц и денежных суррогатов, подчеркнута ответственность лиц, нарушающих единство денежного обращения. Официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается. Исключительное право выпуска наличных денег, организации обращения и изъятия их из обращения на территории Российской Федерации принадлежит Центральному банку Российской Федерации (ЦБ).

Под валютой  Российской Федерации понимается:

• находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) Центрального банка Российской Федерации и монет;
• средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в Российской Федерации;
• средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами Российской Федерации на основании соглашения, заключаемого Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации с ответствующими органами иностранного государства об использовании на территории данного государства российской валюты в качестве законного платежного средства.

Важным элементом валютной системы  выступает валютный курс - цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах других стран или в международных валютных единицах. [ 3 ]

Основным принципом политики валютного  курса является рыночное курсообразование с использованием режима плавающего курса рубля к иностранным валютам. В условиях меняющейся ситуации на мировых финансовых и товарных рынках этот режим способствует снижению возможного дестабилизирующего влияния внешних факторов на российскую экономику.

Политика валютного курса направлена на сглаживание курсовых колебаний  и накопление золотовалютных резервов до уровня, учитывающего размеры предстоящих  платежей по обслуживанию и погашению  государственного внешнего долга.

При этом меры политики валютного  курса направлены на достижение баланса  интересов экспортеров и импортеров, укрепление доверия к национальной валюте, повышение привлекательности  вложений в российские финансовые активы. Одновременно особое внимание уделяется  мероприятиям, направленным на сокращение утечки капитала из страны.

Валютный курс позволяет соизмерить национальную российскую валюту (рубль) с иностранной валютой.

Чем выше темпы инфляции в стране, тем ниже курс ее валюты.

Официальные курсы иностранных  валют к российскому рублю  устанавливает Банк России.

Курсы прочих иностранных валют  к российскому рублю Банк России устанавливает в предпоследний рабочий день каждого календарного месяца на основе официального курса доллара США к российскому рублю и котировок данных валют к доллару США.

 

Рис 1 Динамика курса евро ЦБ РФ, руб. / доллара ЦБ РФ, руб. на первое число  каждого месяца ( данные 2012 года)

 

После утверждения официальных  курсов иностранных валют к российскому  рублю информация о курсах направляется для распространения в средствах  массовой информации.

К иностранной валюте относятся:

• денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств (наличная иностранная валюта), а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки;
• средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Валютными ценностями являются:

• иностранная валюта;
• ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте, - платежные документы (чеки, векселя и другие платежные документы), эмиссионные ценные бумаги (включая акции, облигации), ценные бумаги, производные от эмиссионных ценных бумаг (включая депозитарные расписки), опционы, дающие право на приобретение ценных бумаг, и долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте;
• драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий;
• природные драгоценные камни - алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий.

Основным органом валютного  регулирования в Российской Федерации  является Банк России. Центральный  банк РФ как орган валютного регулирования:

• проводит все виды валютных операций;
• определяет сферу и порядок обращения в РФ иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте;
• устанавливает правила проведения операций с валютой и ценными бумагами, правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным учреждениям на осуществление валютных операций;
• устанавливает порядок покупки и продажи иностранной валюты и др.

Валютный контроль - деятельность государства, направленная на обеспечение валютного законодательства при осуществлении валютных операций.

Целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного  законодательства при осуществлении  валютных операций.

Основные направления валютного  контроля следующие:

• определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий и разрешений;
• проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ;
• проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;
• проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте Российской Федерации.

Валютный контроль в РФ осуществляют специальные органы, к которым  относятся:

• Правительство РФ;
• органы валютного контроля (Центральный банк РФ, федеральные органы исполнительной власти);
• агенты валютного контроля (уполномоченные банки и организации, подотчетные федеральным органам исполнительной власти).

 К основным полномочиям органов  и агентов валютного контроля  относятся:

• издание нормативно-правовых актов, обязательных к исполнению всеми резидентами и нерезидентами в РФ;
• контроль за соответствием проводимых на территории России валютных операций законодательству, условиям лицензий и разрешений;
• определение порядка и форм учета, отчетности и документации по валютным операциям. [10, c.245]

 

3.2 Законодательная  основа валютной системы РФ

 

Валютное  законодательство представляет собой  совокупность правовых норм, определяющих международные расчеты, принципы проведения операций с валютными ценностями, порядок осуществления контроля за соблюдением валютного законодательства.

Валютное  законодательство состоит из трех блоков. Первый -  специальные законодательные и нормативные документы, посвященные валютному регулированию и контролю.

Во второй блок входят законодательные и нормативные  документы, регулирующие внешнеэкономическую  деятельность, деятельность институтов, выполняющих функции валютного  регулирования и валютного контроля, а также институтов, осуществляющих операции с валютными ценностями. К данному блоку относятся законы РФ "О валютном регулировании и валютном контроле", "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", "О банках и банковской деятельности", "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", "О биржах", "О рынке ценных бумаг", "О товарных биржах и биржевой торговле", "Об иностранных инвестициях".

К третьему блоку валютного законодательства относятся законы всеобщего действия, такие, как Конституция РФ, Гражданский  кодекс РФ.

Валютное  законодательство служит правовой основой  валютного регулирования и валютного  контроля.

Перечислим  основные направления валютного  регулирования в Российской Федерации: