Научно-техническая политика в России: возможности и проблемы

Федеральное агентство по образованию

Государственного образовательного учреждения высшего профессионального  образования

ЮРГИНСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ  ИНСТИНУТ

ТОМСКОГО ПОЛИТЕХНИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

 

 

 

 

 

Факультет

 

Экономики и менеджмента

Специальность

 

«Менеджер организации»

Кафедра

 

ЭиАСУ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ: ВОЗМОЖНОСТИ И ПРОБЛЕМЫ.

 

 

 

 

 

Курсовая работа по дисциплине «Макроэкономика»

 

 

 

 

 

 

 

Студент гр.17180               ___________________        А.О. Базыгина

 

                                      (подпись)

 

Руководитель

 

ст. преподаватель              _______________              ____         Е.В. Полицинская            

 

                                      (подпись)

 

                                 _______________

 

                                          (дата)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Юрга – 2010

 

 

 

Задание на выполнение курсовой работы.

 

 

 

Федеральное агентство по образованию

 

Государственного образовательного учреждения высшего профессионального  образования

 

ЮРГИНСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ  ИНСТИНУТ

 

ТОМСКОГО ПОЛИТЕХНИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

Кафедра ЭиАСУ

 

«УТВЕРЖДАЮ»

 

Зав. кафедрой ЭиАСУ

 

_________М.В. Момот

 

«___»__________ 2010г.

 

 

 

 

 

ЗАДАНИЕ

 

на выполнение курсовой работы по дисциплине

 

«Макроэкономика»

 

 

 

Студенту гр. 17180 Базыгиной А.О.            

 

 

 

Тема курсовой работы: Научно-техническая  политика: возможности и проблемы.

 

 

 

Срок сдачи студентом  выполненной курсовой работы:  ____________.

 

 

 

Курсовая работа должна содержать:

 

Титульный лист

 

Задание на курсовую работу

 

Реферат

 

Содержание

 

Введение

 

Основную часть

 

Заключение

 

Список использованных источников

 

Дата выдачи задания ________________.

 

Руководитель:                     ______________________         Е.В. Полицинская

 

                                          (подпись, дата)

 

 

 

Задание принял

 

к исполнению:        ______________________           А.О. Базыгина.

 

                                           (подпись, дата)            

 

 

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа: 38 стр., 8 источников.

 

 

 

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕЗУЛЬТАТ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ  ПРОДУКЦИЯ, ГРАНТЫ, ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫЕ  РАЗРАБОТКИ, ТЕХНОПАРКИ, “УТЕЧКА УМОВ”, ТЕХНОПОЛИСЫ.

 

 

 

Цель данной работы – исследовать  научно-техническую политику России.

 

Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:

 

- исследовать порядок,  принципы формирования государственной  научно-технической политики;

 

- определить основные  направления научно-технического  развития в России;

 

- выявить особенности  формирования федеральных и региональных  научно-технических программ;

 

- обозначить принципы  функционирования технопарков и  технополисов, их возможности для  создания инноваций;

 

- исследовать проблемы  развития науки.

 

 

 

Работа содержит две главы.

 

В первой главе рассмотрена  сущность и принципы государственной  и региональной инновационной политики.

 

Во второй главе рассматриваются  проблемы развития научно-технической  политики, а также основные задачи, решение которых необходимо для  дальнейшего развития науки.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………..4

 

1.      Сущность  и принципы государственной и  региональной научно-технической  политики

 

1.1. Основные понятия, применяемые  в научно-технической

 

деятельности……………………………………………………………………....6

 

1.2. Порядок формирования  государственной

 

научно-технической политики…………………………………………………...7

 

1.3. Основные цели и принципы государственной

 

научно-технической политики…………………………………………………...8

 

1.4. Основные направления  научно-технического развития России…………10

 

1.5. Общегосударственная и  региональная инновационная политика……….12

 

1.6. Технопарки и технополисы………………………………………………...18

 

2. Проблемы и задачи  развития научно-технической политики.

 

2.1. Проблема реформирования  науки…………………………………………22

 

2.2. Кадровый потенциал  науки………………………………………………...25

 

2.3. Проблема “утечки умов”…………………………………………………....29

 

2.4. Финансирование науки……………………………………………………..31

 

2.5. Задачи реализации государственной  политики…………………………...33

 

Заключение…………………………………..…………………..……………….36

 

Список используемой литературы……………………………………………...38

ВВЕДЕНИЕ

 

Эта работа посвящена исследованию государственной научно-технической  политики, ее составляющих и перспектив развития современного состояния инновационной  системы России, как основной платформы  ее осуществления.

 

Прежде всего, необходимо сформулировать, что такое государственная  политика, какие цели она призвана достичь. Определить ответственные  за ее воплощения ведомства и организационные  структуры. Важно осветить те приоритетные направления, по которым государство, в рамках проводимой им научно-технической  политики, оказывает поддержку научным  процессам в стране, инноваторам и инновационному бизнесу в целом. Осветить приоритетные задачи в области правового регулирования научно-технической деятельности.

 

Для более наглядного представления  о том, как собственно правительство  РФ воплощает в жизнь научно-техническую  политику, необходимо рассмотреть ее механизмы и инструменты. Конечно, не надо забывать, что эти инструменты  весьма масштабны. Их непросто и не быстро можно создать, а уж тем  более отладить до высокой степени  эффективности. Однако такие шаги наше правительство уже делает и делает их в правильном направлении. Не останется  в стороне от рассмотрения и важнейшие  программы научно-технического развития России, чьи программы закреплены в соответствующих федеральных  документах. Ну и наконец, несколько  слов необходимо сказать о самой  инновационной системе РФ. Сейчас она находится в периоде становления. Надо сказать, государство эту идею далеко не отпускает. В глубинах соответствующих  ведомств разрабатываются программные  документы, в которых закрепляются основные компоненты и их взаимосвязь.

 

 

1. Сущность и принципы  государственной и региональной  научно-технической политики.

 

 

 

1.1 Основные понятия, применяемые  в научно-технической деятельности.

 

Научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения  технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.

 

Экспериментальные разработки - деятельность, которая основана на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или  на основе практического опыта, и  направлена на сохранение жизни и  здоровья человека, создание новых  материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование.

 

Государственная научно-техническая  политика - составная часть социально-экономической  политики, которая выражает отношение  государства к научной и научно-технической  деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной  власти Российской Федерации в области  науки, техники и реализации достижений науки и техники.

 

Научно-технический результат - продукт научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения  и зафиксированный на любом информационном носителе.

 

Научно-техническая продукция - научно-технический результат, в  том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для  реализации.

 

Гранты - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

 

 

 

1.2. Порядок формирования  государственной научно-технической  политики.

 

Согласно федеральному закону «О науке и государственной научно-технической  политике» государственная научно-техническая  политика формируется в следующем  порядке:

 

1. Направления государственной  научно-технической политики на  среднесрочный и долгосрочный  периоды определяются Президентом  Российской Федерации на основе  специального доклада Правительства  РФ, формируемого с учетом предложений  субъектов РФ.

 

2. Законодательный орган государственной власти РФ ежегодно, в соответствии с посланием Президента РФ “О положении в РФ” и предложениями Правительства РФ, определяет, при утверждении федерального бюджета, годовые объемы средств, выделяемых для выполнения федеральных научно-технических программ и проектов, объем финансирования научных организаций и размер средств, направляемых в федеральные фонды поддержки научно-технической деятельности, а также систему экономических льгот, стимулирующих эту деятельность.

 

3. Определение основных  направлений государственной научно-технической  политики, научно-техническое прогнозирование,  выбор приоритетных направлений  развития науки и техники, разработка  рекомендаций и предложений о  реализации научных и научно-технических  программ и проектов, об использовании  достижений науки и техники  осуществляются в условиях гласности,  с использованием различных форм  общественных обсуждений, экспертиз  и конкурсов.

 

Государственная научно-техническая  политика в отношении отраслей разрабатывается  и реализуется соответствующими органами исполнительной власти с привлечением хозяйствующих субъектов и их объединений с учетом единой государственной  научно-технической политики.

 

4. Государственная научно-техническая  политика субъектов РФ формируется  и проводится при взаимодействии  органов государственной власти  РФ и органов государственной  власти субъектов РФ.

 

Государственная научно-техническая  политика на региональном уровне разрабатывается  и реализуется органами государственной  власти субъектов РФ с учетом единой государственной научно-технической  политики и интересов регионов.

 

5. Органы государственной  власти содействуют сохранению  высокого уровня научно-технического  потенциала организаций, выпускающих  продукцию оборонного назначения, и других организаций в условиях  конверсии, оказывают экономическую,  организационную, социальную и  иную поддержку их научным  коллективам.

 

Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за выполнение работ по федеральной научно-технической  программе, осуществляет, по отношению  к организациям оборонных отраслей, работающим по указанной программе, функции государственного заказчика  и обеспечивает необходимые меры по их государственной поддержке.

 

 

 

1.3. Основные цели и принципы  государственной научно-технической  политики.

 

Основными целями государственной  научно-технической политики являются:

 

1.      развитие, рациональное размещение и эффективное  использование научно-технического  потенциала;

 

2.      увеличение  вклада науки и техники в  развитие экономики государства;

 

3.      реализация  важнейших социальных задач;

 

4.      обеспечение  прогрессивных структурных преобразований  в области материального производства;

 

5.      повышение  эффективности и конкурентоспособности  продукции;

 

6.      улучшение  экологической обстановки и защиты  информационных ресурсов государства;

 

7.      укрепление  обороноспособности государства  и безопасности личности, общества  и государства;

 

8.      упрочение  взаимосвязи науки и образования.

 

Государственная научно-техническая  политика осуществляется исходя из следующих  основных принципов:

 

- признание науки социально  значимой отраслью, определяющей  уровень развития производительных  сил государства;

 

- гласность и использование  различных форм общественных  обсуждений при выборе приоритетных  направлений развития науки и  техники и экспертизе научных  и научно-технических программ  и проектов, реализация которых  осуществляется на основе конкурсов;

 

- гарантия приоритетного  развития фундаментальных научных  исследований;

 

- интеграция научной, научно-технической  и образовательной деятельности  на основе различных форм участия  работников, аспирантов и студентов  образовательных учреждений высшего  профессионального образования  в научных исследованиях и  экспериментальных разработках,  посредством создания учебно-научных  комплексов на базе образовательных  учреждений высшего профессионального  образования, научных организаций  академий наук, имеющих государственный  статус, а также научных организаций  министерств и иных федеральных  органов исполнительной власти;