Безработица в России

Введение

 
Осуществляемый в России в настоящее  время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них – проблема безработицы, которая неразрывно связана с  людьми, их производственной деятельностью.

Рынок предъявляет  и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы  эффективные механизмы использования  трудовых ресурсов, возникают новые  и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения  – наша действительность.

Безработица представляет собой  макроэкономическую проблему, оказывающую  наиболее прямое и сильное воздействие  на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Экономисты изучают безработицу  для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования, по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового  высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине  производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

Интенсивность высвобождения  и перераспределения рабочей  силы зависит от множества факторов, главные из которых – изменение  форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий  и производств, предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Регулирующая роль государства  должна состоять в постоянном поддержании  сбалансированности экономических  приоритетов и приоритетов занятости  в программах экономических преобразований.

Целью настоящей курсовой работы является рассмотрение основных особенностей безработицы и занятости в России.

В рамках поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть основные  понятия, причины, виды и последствия  безработицы в теории;

2. Изучить закон Оукена  и кривую Филипса;

3. Раскрыть понятие занятости и ее регулирование;

4. Исследовать социально-экономическую  ситуацию в стране;

5. Проанализировать уровень  безработицы в Новокузнецке

Предметом исследования является непосредственное изучение основных особенностей безработицы и занятости  в России.

Работа состоит  из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

 

 

 

ГЛАВА 1 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ  И ЗАНЯТОСТИ

1.1 Понятие  безработицы, кто является безработным

Безработица возникает  из-за несовершенства работы рыночного  механизма. Она обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы), над числом имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу).

Таким образом, безработица-это, вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением труда как на интегрированном рынке труда, как и в различных его сегментов.

Термин «безработица»  впервые появился в Британской энциклопедии в 1911 г., затем употреблен в 1915 г. В отчете Минтруда США. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности.

Согласно определению  Международной организации труда (МОТ) безработный – это человек, который хочет и может, но не имеет рабочего места, при этом занимается активным поиском работы и готов приступить к ее выполнению. По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую  силу страны. Следовательно, рабочая  сила представлена двумя группами населения: одна принимает участие в создании благ, а другая не работает:

Рабочая сила = Занятые + Безработные (1.1)

Рабочую силу страны еще принято называть экономически активным населением.

Чтобы узнать количество безработных в каждой стране, надо подразделить все население на группы по степени его трудовой активности. Для этого воспользуемся новой классификацией рабочей силы, введенной с 1993 года в российскую статистику (в ней утрачены рекомендации МОТ).

Сначала все  лица подразделяются на две группы.

1. Экономически  неактивное населени – жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включают:

а) учащиеся дневных  учебных заведений;

б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);

в) лица, ведущие  домашнее хозяйство (в т. ч. осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.);

г) отчаявшиеся  найти работу;

д) лица, которым  нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).

2. Экономически  активное население – часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства благ (товаров и услуг).

Исходя из такой  структуры, определяется уровень экономической  активности населения – доля численности  экономически активных людей в общей  численности населения. Такой уровень  подсчитывается по формуле:

 
У_а = Э_а/Н*100, (1.2)

 

где У_а – уровень экономически активного населения;

Н – численность  населения;

Э_а – численность экономически активного населения.

В свою очередь, экономически активное население делится  на две качественно неодинаковые группы:

1) занятые – лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые:

а) работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);

б) трудятся без  оплаты на семейных предприятиях;

2) безработные – лица 16 лет и старше, которые:

а) не имеют работы (доходного занятия);

б) занимаются поиском  работы (обращались в службы занятости  и т. п.);

в) готовы приступить к работе;

г) обучаются  по направлению государственной  службы занятости.

На основании  данных о занятости и безработице  определяется уровень безработицы. Уровень безработицы⁷ – удельный вес численности безработных в составе экономически активного населения, определяется по формуле:

 
У_б = (Э_а-З)/Э_а*100, (1.3)

 
где У_б – уровень безработицы

Э_а – численность экономически активного населения;

З – занятость.

В СССР с конца 1930-х гг. официально было признано отсутствие безработицы. Однако на самом деле, с одной стороны, имели место различные формы принудительного трудоустройства (не только в военное, но и в мирное время), что мотивировалось необходимостью борьбы против тунеядства. С другой стороны, типичным был особый вид скрытой безработицы (содержание на предприятиях излишнего числа рабочей силы), уровень которой доходил до 15% от общей численности работников. Предприятия были вынуждены содержать дополнительный персонал, поскольку их регулярно обязывали посылать работников на уборку урожая, создавать сельскохозяйственные предприятия при заводах и т. п.

Официально  безработица в нашей стране была признана только в конце 1980-х гг.

 

 

1.2 Сущность  и причины безработицы в объяснении различными экономическими теориями.

В экономической  теории существуют различные подходы  к объяснению необходимости и  возможности существования безработицы.

Одно из самых  ранних объяснений безработицы дано Т. Мальтусом. Он заметил, что безработицу  вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Данная теория подвергнула критике и представлена как несостоятельная, ибо она не объясняет возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

Марксистская  теория рассматривает безработицу  как исторически преходящее явление, свойственное обществу, основанному  на частной собственности на средства производства. Появление безработицы  связано с циклическими процессами накопления капитала и воспроизводства, с ростом органического строения капитала. Население избыточно не абсолютно, а относительно потребности капитала. Последствиями безработицы являются абсолютное и относительное обнищание наемных работников.

Через 100 лет  после закона рынка труда Ж.Б. Сэя концепция автоматического равновесия совокупного спроса и совокупного предложения на рынке труда была подвергнута критике Дж.М. Кейнсом. Он утверждал, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость, которая скорее случайна, чем закономерна. Причины безработицы кроются в отсутствии синхронности потребления, сбережений и инвестиций. Субъекты сбережений и инвесторы – это различные социальные группы. Чтобы превратить сбережения в инвестиции, необходимо иметь эффективный спрос – как потребительский, так и инвестиционный. Падение стимулов к инвестированию приводит к безработице.

По Кейнсу, уровень  занятости-функция эффективного спроса, включающего ожидаемые расходы  на потребление плюс инвестиции и  определяющего, соответственно, экономическое поведение предпринимателей.

Это рассуждение  можно выразить в виде:

∑N=f[∑D(W)],

Где занятость N зависит от совокупного спроса (∑D), выраженного в единицах зарплаты (W).

Уравнивание спроса на труд и его предложения, согласно кейнсианской модели, происходит и при сохранении избытка на рынке труда. В отличии от классиков, Кейнс пологал, что рассасывание трудового резерва путем снижения зарплаты ограничено рамками эффективного спроса.

Неоклассическая школа представлена трудами Д. Гилдера, А. Лаффера,       М. Фелдстайна, Р. Холла и др. За основу взяты положения классической теории А.Смита. Из неоклассической концепции следует, что безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие, ибо цена на рабочую силу гибко реагирует, а потребности рынка труда, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения. В настоящие время представители этой школы признают безработицу естественным явлением, выполняющим функцию кругооборота незанятой части трудоспособного населения.

Основные идеи кейнсианской школы можно свести к следующему:

• при данном уровне инвестиций и денежной заработной платы экономическая система в любом краткосрочном периоде может находиться в состоянии устойчивого равновесия при неполной занятости, что означает возможность существования вынужденной безработицы;
• основные параметры занятости (фактический уровень занятости и безработицы, спрос на труд, и уровень реальной заработной платы) устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке товаров и услуг;
• в основе механизма формирования занятости лежат явления психологического порядка: склонность к потреблению, к сбережению, побуждению к инвестициям, предпочтения ликвидности;
• главный, решающий фактор формирования занятости – инвестиции оптимальных размеров. На этом пути хороши все средства, но особенно результативна с точки зрения перспектив расширения занятости организация разнообразных общественных работ, вплоть до строительства пирамид, дворцов, храмов и даже рытья и закапывания канав; 
• должна быть гибкой политика заработной платы.

Представители монетаристской школы исследовали  взаимосвязь безработицы с динамикой  реальной заработной платы, инфляции.