Безработица в России в 2012 г

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Решение социально-экономических  проблем является важным направлением внутренней политики каждого государства. Одним из приоритетов в этой области был и остается контроль над состоянием рынка труда. Обеспечение удовлетворения права на труд для всех граждан является залогом стабильности общества и государства.

В современной России вопросы безработицы являются весьма серьезной проблемой. Число безработных по стране за последние три года колебалось в пределах 5,5 – 6 млн. человек. При этом основными направлениями государственной политики по ликвидации безработицы остаются выплата пособий, подготовка и переподготовка рабочей силы, а так же посредническая деятельность бирж труда. Следует отметить, что эта политика не приводит к заметным результатам. Колебания в уровне безработицы за период 2003 – 2012 гг. составляли в среднем 0,5 – 1,5%.

Таким образом, безработица  остается важнейшей проблемой, затрагивающей  интересы и государства, и миллионов  людей. Особую актуальность сохраняет  вопрос об оценке этого явления. Исследование безработицы как потоков и  запаса предоставляет возможность проанализировать ее в движении, оценить интенсивность потоков безработных и масштабы продолжительной безработицы, а также определить приемлемый (естественный) уровень безработицы с учётом положительных и отрицательных ее последствий. Это позволяет выявить резервы роста занятости населения, а, значит, снижения уровня и продолжительности безработицы, и выработать направления ее регулирования в новых реалиях.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, тема курсовой работы представляется очень актуальной и интересной.

Исследование причин и социально-экономических последствий  безработицы на протяжении нескольких столетий находилось в центре внимания ученых различных школ и направлений. В работах А. Смита, А. Маршалла, К. Маркса, Й. Шумпетера, А. Пигу, Дж.М. Кейнса, Ф. Хайека, М. Фридмена, Э. Фелпса и других были проанализированы сущность и причины безработицы, выявлены ее взаимосвязи с основными макроэкономическими параметрами. Некоторые закономерности – взаимосвязь безработицы и инфляции, естественный уровень безработицы и потенциальные потери в производстве ВВП - были установлены эмпирическим путем и известны как «кривая Филлипса» и «закон Оукена».

Цель работы – изучение сущности экономической категории  «безработица» и ее проявлений в  России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить теоретические  аспекты безработицы;

- провести анализ динамики  безработицы в России.

Объект исследования – Россия.

Предмет исследования –  уровень безработицы.

 

1. Экономическая сущность  категории «безработица»

Важным явлением, которое характеризует макроэкономическую нестабильность и имеет циклический характер развития, выступает безработица. Для определения сущности безработных, необходимо рассмотреть основные группы населения в стране.

С макроэкономической точки зрения население (population – POP) страны можно разделить на две группы: включаемые в численность рабочей силы (labour force - L) и не включаемые в нее (non-labour force - NL):

POP = L + NL.

В категорию «non-labour force» входят люди, не занятые в общественном производстве и не стремящиеся найти работу.

Сюда автоматически относятся такие группы населения, как:  дети до 16 лет; лица, которые отбывают  срок  заключения; люди, которые находятся в психиатрических лечебницах и  инвалиды. Помимо того, в эту категорию входят люди, которые в принципе могут трудиться, но в силу разных причин этого не делают, т.е. которые не хотят или не могут работать и работу не ищут. Это студенты очного отделения (т.к. должны учиться); пенсионеры (т.к. уже свое отработали); домохозяйки (т.к. трудятся не в общественном производстве, и плату за свой труд не получают); бродяги (т.к. просто не желают работать); люди, которые прекратили поиск работы (искали ее, но отчаялись найти и потому выбыли из состава рабочей силы).

В категорию «labour force» входят люди, которые работать могут, хотят и активно ищут работу. Т.е. это люди либо уже имеющие работу, либо не имеющие, но предпринимающие активные усилия по ее поиску.

Таким образом, общая  численность рабочей силы состоит из двух частей¹:

• занятые (employed - E) - т.е. имеющие работу, при этом не имеет значения, занят человек полный рабочий день или неполный. Также человек считается занятым, если он не работает, т.к.: а) находится в отпуске; б) болеет; в) бастует и г) по причине плохой погоды;
• безработные (unemployed - U) - т.е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. Поиск работы выступает основным критерием, который отличает безработных от людей, не включенных в рабочую силу.

Таким образом, общая  численность рабочей силы равна: L = E + U.

Показатели числа занятых и безработных, численности рабочей силы и численности не включенных в рабочую силу выступают показателями потоков. Между этими категориями постоянно происходят перемещения (рис. 1.).

 

 

 

Рис. 1. Динамика категорий «занятые» и «безработные» ²

Часть занятых может потерять место работы,  и превратится в безработных. Часть безработных находит работу, и становится занятыми. Часть занятых увольняется с работы и выходит из численности рабочей силы (к примеру, при выходе на пенсию), а часть безработных прекращает поиски работы, что приводит к росту численности не включенных в рабочую силу. При этом часть людей, которые не заняты в общественном производстве, начинает активный поиск работы (домохозяйки; студенты, закончившие обучение; одумавшиеся бродяги). В условиях стабильной экономики, как правило, число людей, потерявших работу, равно числу людей, активно ее ищущих.

Главным показателем безработицы выступает показатель уровня безработицы. Уровень безработицы (rate of unemployment - u) – это отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме числа занятых и безработных), выраженное в процентах:

  или  

2. Причины и формы безработицы

Среди основных причин безработицы можно выделить три:

1. потеря работы (увольнение);
2. добровольный уход с работы;
3. первое появление на рынке труда.

По типам можно выделить три типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица (от слова «фрикция» - трение) связана с поисками работы. Естественно, поиск работы требует времени и усилий, потому человек, который ожидает или ищет работу, определенное время находится в состоянии безработного. Характерной чертой фрикционной безработицы выступает то, что работу ищут уже подготовленные специалисты с конкретным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Потому основной причиной данного типа безработицы является недостаток информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, который сегодня потерял работу, как правило, сразу же найти другую не может.

Фрикционными безработными являются:

1. уволенные по приказу администрации;
2. уволившиеся по собственному желанию;
3. ожидающие восстановления на прежней работе;
4. нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;
5. сезонные рабочие (не в сезон);
6. люди, впервые вышедшие на рынок труда и имеющие уровень профессиональной подготовки и квалификации, востребованный в экономике.

Фрикционная безработица  явление не только неизбежное, т.к. обусловлена естественными тенденциями в движении рабочей силы, но и желательное, так как обеспечивает более рациональное размещение рабочей силы и более высокую производительность. Уровень фрикционной безработицы равен отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы, выраженному в процентах:

Структурная безработица определяется структурными изменениями в экономике,  которые обусловлены: а) изменением структуры спроса на продукцию различных отраслей и б) изменением отраслевой структуры экономики, в основе которого лежит научно-технический прогресс.

Структура спроса постоянно  меняется. Спрос на продукцию одних  отраслей растет, что обусловливает рост спроса на рабочую силу, тогда как спрос на продукцию других отраслей сокращается, что приводит к снижению занятости, увольнениям рабочих и повышению уровня безработицы. Постепенно изменяется и отраслевая структура производства: одни отрасли устаревают и исчезают, например, производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров, а другие возникают, например, производство компьютеров, мобильных телефонов, 3D-телевизоров. Изменяется набор профессий, востребованных в экономике. Исчезли такие профессии, как трубочист, стеклодув, фонарщик, ямщик, но возникли профессии программиста, имиджмейкера,  диск-жокея,  дизайнера.

Основной причиной структурной безработицы является различия между структурой рабочей силы и структурой рабочих мест. Это говорит о том, что люди, которые имеют профессии и уровень квалификации, не соответствующие современной отраслевой структуре, при увольнении не смогут найти себе работу. Помимо того, к структурным безработным относятся люди, которые впервые вышли на рынок труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья специальность уже не востребована в экономике. Структурными безработными также являются люди, которые потеряли работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей. В разные периоды времени спрос на продукцию одних отраслей растет, потому производство расширяется, и требуются дополнительные рабочие, а спрос на продукцию других отраслей снижается, производство падает, и рабочих увольняют.

Уровень структурной  безработицы определяется как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах: ³

Т.к. и фрикционная, и структурная безработица обусловлены поисками работы, то эти типы безработицы относятся к категории «search unemployment».

Структурная безработица является более продолжительной и дорогостоящей, чем фрикционная, т.к. практически невозможно найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации. Однако, структурная безработица, как и фрикционная, представляет собой явление неизбежное и естественное (т.е. обусловлена естественными процессами в развитии и движении рабочей силы) даже в экономиках высокоразвитых стран, т.к. постоянно изменяется структура спроса на продукцию различных отраслей и постоянно изменяется отраслевая структура экономики в соответствии с научно-техническим прогрессом, а потому в экономике постоянно происходят и всегда будут происходить структурные сдвиги, приводящие к структурной безработице. Потому, если в экономике присутствует только фрикционная и структурная безработица, это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем производства в этом случае равен потенциальному.

Естественный уровень  безработицы (natural rate of unemployment – u*) представляет собой такой уровень, который обеспечивает полную занятость (full-employment) рабочей силы, т.е. наиболее эффективное и рациональное ее использование. Это говорит о том, что работу находят все люди, желающие работать.

Поэтому естественный уровень безработицы получил название «уровень безработицы при полной занятости» (full-employment rate of unemployment), а объем выпуска, который соответствует естественному уровню безработицы, называют естественным объемом выпуска (natural output). Так как полная занятость рабочей силы характеризует наличие в экономике  только фрикционной и структурной безработицы, то естественный уровень безработицы можно определить как сумму уровней фрикционной и структурной безработицы:

⁴

Фактическая безработица может быть выше своего естественного уровня. Это случается при спаде (рецессии) в экономике. Безработица, причиной которой выступает рецессия, называется циклической безработицей. В настоящее время существование циклической безработицы обусловлено как недостаточностью совокупных расходов в экономике, т.е. снижением совокупного спроса, так и c сокращением совокупного предложения.

 Фактический уровень безработицы  определяется как процентное отношение общего числа безработных к общей численности рабочей силы или как сумма уровней безработицы всех типов (фрикционной, структурной и циклической): .

Т.к. сумма уровней фрикционной, структурной и вынужденной безработицы составляет естественный уровень безработицы, то фактический уровень безработицы равен сумме естественного уровня безработицы и уровня циклической безработицы: u _факт.= u* + u _цикл.