Международное техническое содействие

Содержание

Введение 3

Глава 1 Основные понятия и  механизмы международного технического содействия 5

1.1 Сущность понятия «технология» 5

1.2 Техническое содействие 8

1.3 Механизмы технического содействия 10

Глава 2 Современные формы международного технического содействия 13

Глава 3 Важнейшие программы международного технического содействия 19

Заключение 26

Библиографический список 27

 

 

Введение

Разновидностью международной  передачи технологии является международное  техническое содействие или техническая  помощь, которая получила большое  развитие с середины 70-х годов.

Международные программы технического содействия осуществляются как по линии  международных организаций, так  и на двусторонней основе. Они направлены прежде всего на оказание технического содействия развивающимся странам  и странам, находящимся в переходном периоде, с целью ускорения создания основ развитой рыночной экономики. Техническое содействие (которое  иногда называют технической помощью) направлено на повышение технологического уровня стран-получателей. Его надо отличать от других форм международной помощи развитию, которые являются в большинстве своем прямым бюджетным финансированием со стороны развитых государств беднейших африканских и азиатских стран и направлены на удовлетворение потребностей жителей этих стран в пище, воде, топливе и пр.

К сожалению, отсутствуют статистические базы данных, позволяющие количественно  и качественно оценить международные  технологические потоки, несмотря на постоянное повышение значимости проблемы передачи новых технологий на мировом  рынке.

Актуальность данной темы заключается  в том, что в результате программ международного технического содействия развиваются международное разделение труда, внешняя торговля и международные экономические отношения в целом, происходит усиление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик. В связи с тем, что Россия переходит к рыночной экономике, для нее наиболее актуально развитие международных экономических связей, которые отсутствовали при социалистическом режиме. Также в мире наблюдается общая тенденция интернационализации хозяйственных связей.

Цель исследования - на основе изучения и обобщения теоретического материала  исследовать понятие международной  передачи новых технологий, а также  опыт деятельности и развитие передачи новых технологий в России и за рубежом.

В связи с поставленной целью  были поставлены следующие задачи:

• рассмотреть основные понятия и механизмы международного технического содействия;
• определить формы международного технического содействия;
• проанализировать программы международного технического содействия на примере России и других стран. 
  

Глава 1 Основные понятия и механизмы международного технического содействия

1.1 Сущность понятия  «технология»

Понятие «технология» традиционно трактуется как в узком, так и в широком  смысле слова.

В узком смысле слова под технологией  понимается техническая информация, представленная в патентах, или техническое знание, переданное в письменной форме.

В широком смысле слова технология определяется как набор всех навыков, знаний и процедур, необходимых для  создания и использования экономических  благ. Здесь технология включает в  себя наряду с материальными компонентами и «нематериальные информационные компоненты обеспечения процесса производства», такие как знания, навыки маркетинга и менеджмента, здоровье, образование  и т. д. Такой взгляд на технологию позволяет дать ее определение одной  фразой: «способ преобразования факторов производства в готовую продукцию». В дальнейшем будем придерживаться этой более широкой трактовки понятия «технология».[1]

Традиционно выделяются три основные группы технологий:

• технологии производственных процессов (процессные технологии);
• технологии продуктов (продуктовые технологии);
• технологии управления (управленческие технологии).

Они могут быть также дополнены ресурсосберегающими  технологиями, технологиями потребления, информационными и иными технологиями, приобретающими все большую значимость в современном мире.

Встречается также разделение передаваемых технологий на технологию, воплощенную в чем-либо (embodied technology), и технологию ни в чем не воплощенную (disembodied technology). Известный специалист по проблемам трансферта технологии в развивающиеся страны Г. Хэллайнер выделяет в связи с этим 4 варианта трансферируемой технологии:

1. Технология, юридически оформленная в форме патента или торговой марки.

2. Технология в форме, не подлежащей патентной защите либо не запатентованных ноу-хау.

3. Технология, воплощенная в квалифицированной рабочей силе.

4. Технология, воплощенная в материальных экономических благах (физических продуктах).

Другой  известный исследователь международного трансферта технологий Х. Стефан (Hill Stephen) выделяет три типа трансферируемой технологии, воплощенной:

1. В изделиях (физических продуктах).

2. В процессе производства.

3. В квалифицированной рабочей силе, в человеке.[1]

Все эти классификации, безусловно, во многом схожи; в частности, все они выделяют технологии, воплощенные в материальных экономических благах – физических продуктах, изделиях, а также технологии, воплощенные в человеке, квалифицированной  рабочей силе. В современных условиях, когда общество вплотную подошло  к формированию основ новой постиндустриальной цивилизации, когда назрел глобальный конфликт между достигнутым уровнем  общественного производства и экологической  средой обитания, между вещным и  личностным составом производительных сил, большую значимость приобретают  управленческие технологии.

Управленческие  технологии в самом общем виде можно определить, как совокупность методов и процессов управления, а также научное описание способов управленческой деятельности, в том числе формирование управленческих решений для достижения общих и конкретных целей организации.[9]

Управленческие  технологии не являются независимыми от других типов технологий, а взаимодействуют  с ними в различных формах. Некоторые  авторы выделяют в этой связи различные  уровни вовлеченности управленческих технологий в процессные производственные технологии:

1. Процессные производственные технологии, воплощенные в готовых продуктах, изделиях (например, факсимильные машины).

2. Процессные производственные технологии, которые поддержаны некоторыми организационными, управленческими технологиями (например, телефонные системы).

3. Организационные, управленческие технологии, которые поддержаны некоторыми процессными технологиями (например, почтовые системы).

4. «Чистые» управленческие, организационные технологии (например, Т-группы и кружки контроля качества).

Управленческие  технологии являются важным резервом повышения эффективности и качества управления компанией. Особенно актуальным это становится в условиях международной  экономической интеграции, одним  из важнейших итогов и характеристик  которой является глобализация мировой  экономики. В научной литературе, посвященной проблемам глобализации, встречается суждение о том, что  главным инструментом развития человечества на этапе глобализации становится совершенствование  «организационной структуры» – механизма  объединения ограниченных и неэффективных  по отдельности людей в эффективные  коллективы.[5]

Безусловно, основная роль в формировании такого рода коллективов отводится управленческим технологиям, которые «являются  наиболее тщательно охраняемой коммерческой тайной практически любой корпорации, ибо технологию производства можно  купить или придумать, а технологию управления достаточно крупной организации  можно только вырастить, как живое  существо, вместе с самой организацией». Точнее говоря, управленческие технологии «представляет собой механизм функционирования именно живого существа-организации».[7]

На  развитие управленческих технологий оказали  влияние следующие факторы: возрастание  роли интеллектуальных, информационных, организационных, управленческих ресурсов, рассмотрение человека в качестве главного, определяющего и неисчерпаемого (в отличие от всех других), фактора экономического роста.[1]

1.2 Техническое содействие

Техническое содействие (ТС) (technical assistance) — предоставление странам содействия на возмездной или безвозмездной основе в сферах технологии процессов, продуктов и управления.

Такое содействие может оказываться  практически в любых отраслях производства. В экономической сфере  наиболее часто техническое содействие предоставляется в области разработки программ экономического развития, статистики, денежной и бюджетной политики, развития регионов, технико-экономического обоснования отдельных проектов. С точки зрения степени вовлеченности получателя технической помощи в процесс ее распределения можно выделить несколько организационных видов технической помощи.

Технологические гранты (technological cooperation grants) — безвозмездная передача развитыми странами технологии, технологически емких товаров или финансовых средств на покупку технологии, обучение и переподготовку персонала. Гранты предусматривают предоставление донором в рамках проекта ТС технологии и оборудования, командирование специалистов и осуществление обучения кадров без какого бы то ни было финансового участия получателя помощи в финансировании проекта. В этом случае получатель выполняет чисто организационные функции по приему и размещению технической помощи. Донор обычно имеет право участвовать через своих представителей в распределении помощи и надзоре за эффективностью ее использования.

Со финансирование ТС (cofinancing) предусматривает более серьезное участие и ответственность ее получателя, который в соответствии с соглашением об оказании технической помощи должен не только организационно обеспечить ее получение, но и нести некоторое бремя ее финансирования. Обычно финансовое участие получателя, хотя и составляет меньшую долю стоимости проекта, рассматривается как свидетельство заинтересованности правительства в эффективном использовании предоставляемой его стране технической помощи.

Программы технического содействия разрабатываются  и реализуются ООН, МВФ, Мировым  банком, ОЭСР и другими международными организациями.

Техническое содействие определяется как передача «ноу-хау» посредством  таких видов деятельности, как  профессиональная подготовка специалистов, проведение в жизнь политики, консультации, партнерство и исследования.

Международное научно-технологическое сотрудничество является неотъемлемой составной частью государственной научно-технической политики России. Оно способствует развитию контактов ученых и инноваторов страны в приоритетных направлениях научно-технической и инновационной деятельности, а также улучшению ситуации в ее ресурсном обеспечении – кадровом, материально-техническом, информационном. На это нацелена государственная научно-техническая политика, ее международная составляющая, а также, в конечном счете, все соглашения и договоры о сотрудничестве в научно-технической сфере как межправительственные и межведомственные, так и с международными и национальными организациями, программами и фондами.

Правовой  базой для осуществления международного научно-технического сотрудничества являются международные договоры и соглашения.

Чтобы развивать конкурентоспособную  экономику, Россия должна максимально выгодным для себя образом приобретать необходимые и продавать собственные, полученные внутри страны знания на мировом рынке научно-технической продукции. В этой связи государственная политика России в области международного научно-технического сотрудничества, являющаяся частью государственной научно-технической и инновационной политики, призвана обеспечить соответствие международного научно-технического сотрудничества задачам развития науки и технологий в условиях формирующейся рыночной экономики с учетом интересов национальной безопасности, внешнеполитического и внешнеэкономического курсов страны.

Если к оценке эффективности  технического содействия применить  критерии Мирового банка, то оно должно способствовать притоку инвестиций в размере, 10-кратно превышающем  объем оказанной технической  помощи. Однако не только такого, но и  гораздо меньшего притока инвестиций в Россию не наблюдается.

Низкая эффективность технического содействия также связана с собственным  неумением по-хозяйски распорядиться  внешним финансированием. Полученные из-за рубежа средства, как правило, распыляются, используются не по назначению, на эти средства не создаются даже точки роста рыночной экономики.

1.3 Механизмы технического содействия