Социальные функции государственной инвестиционной политики

Аннотация

В России существует множество социальных проблем, но большинство из них остается нерешенным, а некоторые только обостряются. На первое место поставлена бедность населения. Эта проблема представлена в процентных показателях соотношения богатых слоев, средних и бедных, в том числе и по критериям ООН: в нищете живут 20-30% населения, в бедности - три четверти населения. По уровню экономического развития Россия занимает одну из последних позиций в рейтинге. Из этого следует отметить, что экономический рост имеет смысл тогда, когда он сочетается с социальной стабильностью и социальным оптимизмом. Такой рост предполагает достижение ряда сбалансированных целей: преодоление нищеты и резких различий в уровне жизни; достижение максимальной занятости; защита окружающей среды и повышение экологической безопасности; снижение преступности увеличение продолжительности жизни, снижение заболеваемости и травматизма; повышение уровня образования и культуры; более полное удовлетворение потребностей и рационализация потребления и т.д.

Таким образом, в современном  государстве большое внимание уделяется  вопросам социальной сферы. В структуре  расходов федерального бюджета расходы  на образование, социальную политику, ЖКХ, здравоохранение, культуру занимают около 40%. На всех уровнях власти активно  разрабатываются различные социальные проекты и программы.

В Бюджетном послании Президент  Дмитрий Медведев говорил о необходимости  привлечения инвестиций в образование, здравоохранение, строительство. Это  свидетельствует о том, что к  основным функциям инвестиционной политики государства относится социальная. И для того чтобы создать благоприятный инвестиционный климат в стране и  привлекательный образ объектам инвестирования со стороны частного и иностранного капитала, государство стремится инвестировать в такие отрасли социальной сферы, как образование, культура, здравоохранение, ЖКХ и т.д.

 

 

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОСУДАРТСВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

Кафедра «Финансовый менеджмент»

 

 

 

Доклад на тему:

«Социальные функции государственной  инвестиционной политики»

 

По дисциплине: Инвестиционная политика

 

 

 

Монгуш М.Г., 4 курс, 4ГМУ1

Научный руководитель:

к.э.н., доц. Шевелева И.В.

 

 

 

 

Москва

2012г.

Сегодня нельзя представить себе экономику развитой страны без инвестиций. Анализ инвестиционных процессов стал чрезвычайно распространенным явлением в экономической науке и практике. В последнее время Президент Дмитрий Медведев в Бюджетных посланиях все чаще говорит о модернизации экономики, об инвестициях в будущее поколение, здравоохранение, образование, о разработке современных технологий и применении их на практике. Это свидетельствует о том, инвестиции играют ключевую роль в современной экономике, так как являются одним из важнейших факторов экономического роста. Таким образом, привлечение инвестиций в экономику страны является одним из приоритетных и основных задач современной экономической политики. Практика показывает, что эффективная инвестиционная деятельность, осуществляемая на принципах самоокупаемости и рентабельности, служит основным рычагом подъема экономики. Но важно подчеркнуть, что центральная роль инвестиционных процессов в экономике обусловливает необходимость эффективного управления ими, осуществляемого как в масштабе целого государства, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов.

Объектом исследования многих ученых является инвестиции в различные  виды активов. Поэтому прежде чем  перейти к анализу социальных функций инвестиционной политики государства, рассмотрим сущность и содержание понятия «инвестиции».

Инвестиции представляют более широкое понятие и охватывают более разнообразный круг экономических отношений, чем капиталовложения. В этой связи дать универсальную трактовку инвестиций не представляется возможным. Наиболее полно отражает сущность инвестиций следующее определение. Инвестиции – денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта.¹

Кроме того, можно выделить ряд ключевых характеристик инвестиций, рассматриваемых как процесс:

• наличие некоторого объекта, способного в силу своих свойств обеспечить получение каких-то благ, выгод или пользы в будущем;
• наличие субъекта, принимающего решение относительно целесообразности владения или применения в своих целях того или иного объекта;
• существование альтернативных издержек, связанных с отказом от использования вкладываемых средств на друге цели;
• временной характер;
• вероятностный характер результатов или риск, поскольку точно предсказать будущее невозможно, а оценку последствий принятых решений необходимо осуществить с позиции текущих моментов.²

Инвестиции носят исторический характер, способствуют развитию производительных сил и формированию новых производственных отношений. Инвестиции являются системной  категорией, поскольку они объединяют ресурсы разной природы, а их эффективность  зависит от взаимодействия внутренних и внешних факторов экономического развития. И, наконец, инвестиции носят  комплексный характер, так как  их сущность выражается во взаимном действии экономических рычагов и стимулов (будь то кредиты и займы, или налоги и льготы).

Следует отметить, что эффективность  инвестиций, инвестиционная и предпринимательская  деятельность, а также состояние  экономики в целом зависит  от государственной политики. Своими действиями государство способно существенно  затормозить или ускорить инвестиционные процессы. Важным рычагом воздействия на экономику страны и предпринимательскую деятельность хозяйствующих субъектов является инвестиционная политика, проводимая как на макро-, так и на микроуровне.

Государство при помощи инвестиционной политики непосредственно может  воздействовать на темпы роста и  объемы производства, решение многих социальных проблем.

Так, под инвестиционной политикой государства понимается целенаправленная деятельность государства  по обеспечению благоприятных условий  для осуществления инвестирования, эффективного использования инвестиционного  потенциала страны в целях подъема  экономики и решения задач  социально-экономического характера.

Государственная поддержка  инвестиционной деятельности в приоритетных отраслях и сферах направлена, прежде всего, на сохранение и развитие научно-технологического потенциала и экспортной конкурентоспособности предприятий, создание новых перспективных производств, воспроизводство квалифицированных кадров, укрепление обороноспособности страны и тому подобное.

Важнейшей особенностью государственной  инвестиционной политики на современном  этапе является усиление ее социальной направленности.

На сегодняшний день в России слишком много социальных проблем, которых надо решать инвестиционными  методами, т.е. путем создания новых рабочих мест (инновационное обучение и переподготовка работников), повышения производительности труда и роста реальной заработной платы, экономической заинтересованности работников и предпринимателей в высокоэффективном использовании накопленного совокупного человеческого капитала (повышение качества жизни).

Цель государства должна состоять в создании целостно существующей, устойчиво развивающейся общественной системы, имеющей стабильно функционирующую, динамично развивающуюся экономику  и хорошо продуманную социальную политику.

В отношении государственного бюджета  функция государства должна состоять в том, чтобы обеспечить как можно  в большей степени социальную ориентированность бюджета, который  обеспечил бы достаточные размеры  консолидированных расходов на социальное развитие. Необходимо чтобы весь блок затрат на социальные нужды оказался защищенным. Бюджетное и налоговое  законодательство должно гарантировать финансовую работоспособность социальных расходов в региональных и местных бюджетах. Необходимо также эффективно задействовать федеральные внебюджетные фонды, обеспечив их целевое использование на социальные цели, особенно в регионах. Источником дополнительных ресурсов можно считать частные внебюджетные социальные фонды под гарантии государства.

Для повышения инвестиционной активности требуется создание в стране благоприятного инвестиционного климата. Усилия государства, которое должно сыграть первостепенную роль в этом процессе, заключаются  в осуществлении целого ряда стимулирующих  мер экономического, политического  и социального характера. Для того чтобы создать привлекательный образ объектам инвестирования со стороны частного капитала, в том числе и иностранного, государство в первую очередь должно инвестировать средства в те отрасли, которые меньше всего интересуют потенциального инвестора. А это транспортная инфраструктура, жилищное строительство, образование, наука, медицина, культура, т.е. отрасли социальной сферы.

Привлечение инвестиций в производственную сферу - это создание новых рабочих  мест, внедрение новых технологий, повышение общественного производства и качества рабочей силы, увеличение денежных поступлений предприятия, рост заработной платы.

Все эти меры при их грамотном  осуществлении должны будут способствовать улучшению социального положения  населения страны, улучшению его благосостояния и повышению качества жизни, что и является одной из главнейших задач государства.

Таким образом, приходим к выводу, что именно инвестиции в значительной мере формируют будущее страны в  целом, отдельных ее регионов, каждого  хозяйствующего субъекта. Инвестиции, произведенные сегодня, являются основой  завтрашнего благосостояния.

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Валинурова, Л.С., Казакова, О.Б. Инвестирование: учебник для вузов / Л.С.Валинурова, О.Б.Казакова. – М.: Волтерс Клувер, 2010.- 15 с.
2. Лукасевич И.Я., Инвестиции: Учебник. – М.: Вузовский учебник. ИНФРА – М, 2012.- 413с
3. Нешитой А.С., Инвестиции: Учебник/А.С.Нешитой – 8-е изд – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012.- 372с.
4. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"
5. http://www.minfin.ru  Сайт Министерства финансов Российской федерации

 

 

¹ Валинурова, Л.С., Казакова, О.Б. Инвестирование: учебник для вузов / Л.С.Валинурова, О.Б.Казакова. – М.: Волтерс Клувер, 2010.- 15 с.

² Лукасевич И.Я., Инвестиции: Учебник. – М.: Вузовский учебник. ИНФРА – М, 2012.- 13с