Центральный банк, его задачи и функции

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 28 Апреля 2013 в 19:19, реферат

Описание работы

Целью работы является изучение сущности центрального банка, его задач и функций, оценка перспектив его развития.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) выявить сущность, правовой статус и определить структуру Центрального банка Российской Федерации
2) изучить задачи и функции Банка России
3) проанализировать деятельность Банка России на текущий момент и выявить тенденции развития

Содержание работы

Введение 3
Сущность, статус и структура Центрального банка
Российской Федерации 5
Задачи и функции Центрального банка Российской Федерации 11
Деятельность Банка России на современном этапе и тенденции
развития 18
Заключение 23
Список использованной литературы 24

Файлы: 1 файл

Реферат Центральный Банк РФ, его задачи и функции.doc

— 142.50 Кб (Скачать файл)

Содержание

 

Введение 3

Сущность, статус и структура Центрального банка

Российской  Федерации  5

Задачи и  функции Центрального банка Российской Федерации 11

Деятельность Банка России на современном этапе и тенденции 

развития 18

Заключение 23

Список использованной литературы  24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Банковский  сектор экономики претерпевает в  последние несколько лет существенные изменения, характеризующиеся глобализацией  финансовых рынков, интернационализацией бизнеса и диверсификацией продуктового ряда. Чтобы эти изменения не оказывали негативного воздействия на экономику, обязателен надзор и контроль со стороны. Центральный банк Российской Федерации является главным координирующим и регулирующим органом в банковской системе России. Доверие, испытываемое экономическими субъектами к национальному эмиссионному центру, существенно влияет на инвестиционную и хозяйственную активность, на устойчивость экономического развития и стабильность национальной денежной единицы. Степень доверия к Банку России – это показатель эффективности экономических отношений в обществе в целом, и денежно-кредитных, в частности.

Центральный Банк Российской Федерации – это эмиссионный  центр, орган денежно-кредитного и  банковского регулирования, осуществляющий надзор за банковской деятельностью, проводящий валютную политику страны, регулирующий и контролирующий валютные отношения, а также координирующий, регулирующий и лицензирующий расчетные системы (в том числе, клиринговые системы). Именно в полномочиях Банка России находится возможность так или иначе влиять на экономику России, регулируя различные её аспекты.

Сущность Центрального банка двояка. Он выполняет роль и государственного органа, и роль субъекта коммерческой деятельности. Эта двойственность создает несколько подходов к изучению деятельности Банка России.

Учитывая вышесказанное, а также то, что стремительные изменения в банковском секторе в последнее время влекут за собой необходимость своевременного реагирования путем совершенствования нормативной базы, внедрения обновленных стандартов, что требует от Банка России активных действий, и обусловило выбор темы и её актуальность.

Объектом исследования является Центральный банк Российской Федерации, предметом – сущность Банка России, его задачи и функции, а также тенденции его развития.

Целью работы является изучение сущности центрального банка, его задач и функций, оценка перспектив его развития.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) выявить сущность, правовой статус и определить структуру Центрального банка Российской Федерации  

2) изучить задачи  и функции Банка России

3) проанализировать  деятельность Банка России на  текущий момент и выявить тенденции  развития

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность, статус и структура Центрального банка Российской Федерации

 

Центральный банк Российской Федерации является главным эмиссионным центром, денежно-кредитным институтом России, разрабатывающим и реализующим совместно с Правительством единую государственную денежную-кредитную политику и обладающим особыми полномочиями. Учрежден Центральный банк Российской Федерации (Банк России) 13.07.1990 года, основой ему служил Российский республиканский банк Госбанк СССР. Первоначально носил название Государственный банк РСФСР [16].

Отличительной особенностью Банка России является его двойственная природа. Его одновременно можно назвать и государственным органом, и банком – субъектом коммерческой деятельности. Как юридическое лицо Банк России выступает в качестве участника отношений между экономическими субъектами, имеет печать, определенное местонахождение, капитал и имущество и одновременно выступает по отношению к другим юридическим лицам органом государственного управления и в этом смысле государственным учреждением. Так, уставный капитал, составляющий с 2003 года 3 миллиарда рублей, является федеральной собственностью, как и иное его имущество, но при этом Банк России обладает финансовой и имущественной самостоятельностью [4, ст.2]. Не являясь органом государственной власти, Банк России по своим правовым полномочиям, которые отражены в его целях и функциях, тем не менее, относится к органам государства, так как их реализация зачастую предполагает применение мер государственного принуждения [11, с.333].

Банк России обладает особым конституционно-правовым статусом, который заключается в исключительном праве денежной эмиссии, а также в выполнении основной его функции – защите и обеспечении устойчивости рубля, которая осуществляется им вне зависимости от иных органов государственной власти [1, ст.75].

Являясь видом банка, Банк России отличается от них тем, что его деятельность проходит на макроуровне экономических отношений, он выполняет специфические, свойственные только ему, операции и обслуживает общие потребности народного хозяйства [12, с.8].

В отличие от таких банков, как банки реконструкции и развития, Россельхозбанк, которые выступают в качестве деловых государственных учреждений, деятельность Банка России не носит коммерческого характера, он является некоммерческой организациий. Предоставляя свои продукты и услуги экономическим субъектам, он, аналогично коммерческим банкам, взимает определенную плату, которая компенсирует затраты центрального банка, но, в отличие от них, получение прибыли, согласно законодательству, не является целью деятельности Банка России [4, ст.3].

Деятельность Банка  России можно охарактеризовать с  нескольких сторон. Учитывая, что его денежно-кредитная политика базируется на использовании валютного курса, процента, денег и кредита в качестве инструментов, стимулирующих экономическое развитие, он является экономическим институтом. Также Центральный банк именуют торговым институтом, так как он аккумулирует денежные средства клиентов (коммерческих банков) на своих счетах и осуществляет их перераспределение на возвратной основе, удовлетворяя таким образом временные потребности банков, нуждающихся во временной денежной помощи в форме рефинансирования. Одновременно он является общественным институтом, который, обеспечивая организацию денежного обращения, создает тем самым условия для сохранения ценности денег и, следовательно, для социального развития общества. Вместе с тем, как юридическое лицо, Банк России осуществляет отдельные операции с другими экономическими субъектами, что позволяет дать его деятельности характеристику деятельности национального института.

Исходя из вышесказанного, сущность Банка России можно определить таким образом: это общественный денежно-кредитный институт, которые осуществляет регулирование денежного оборота в наличной и безналичной формах в общественных интересах.

Банк России осуществляет свою деятельность в соответствии с тремя основными поставленными целями. Как уже было сказано, основной является защита и обеспечение устойчивости рубля. Второй целью Банка России является развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации, в качестве третьей фигурирует обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы [4, ст. 3].

Это порождает определенные принципы организации, которые, в свою очередь, обуславливают структуру звеньев управления. Среди них различают принцип централизации деятельности, являющийся важнейшим, который подразумевает, что звенья структуры Банка России должны руководствоваться указаниями одного главного центра, обладающего соответствующими полномочиями, которым выступает Совет директоров – высший орган Банка России.

Принцип разделения властных полномочий по соответствующим уровням управления предполагает вертикальную структуру управления – центр (Национальный банковский совет, Совет директоров) и территориальные учреждения, далее расчетно-кассовые центры, полевые учреждения и учреждения инфраструктуры. Таким образом, система управления Банка России является строго, в её состав входит центральный аппарат (25 департаментов и 3 главных управления); национальные банки республик и иные территориальные учреждения; РКЦ (расчетно-кассовые центры); полевые учреждения, которые организуются для обслуживания воинских частей; вычислительные центры; учебные заведения.

Основным принципом организационного построения центрального банка является функциональный принцип, обусловленный самим предметом его деятельности. Поскольку центральный банк представляет собой институт, регулирующий денежный оборот, функциональные подразделения Банка России оказываются вовлечены в деятельность по регулированию денежного обращения в стране, и связаны с полномочиями, переданными ему государством, которые закреплены законодательством [12, с.26]. Он действует, к примеру, в структуре территориальных банков, осуществляющих кредитно-расчетное обслуживание российских коммерческих банков через свои операционные управления, или в порядке передоверия расчетно-кассовым центрам (РКЦ).

И, наконец, последний  принцип – принцип согласования с интересами других субъектов экономических отношений требует от Банка России такой организации управления, которая бы одновременно учитывала интересы других субъектов, насколько это возможно, и при этом согласовывалась с его главными задачами и целями.

В качестве высшего органа Банка России выступает Совет директоров. В его состав, помимо Председателя Банка России, входит 12 человек – членов Совета директоров, назначаемых на должность Государственной Думой на срок, равный четыре годам по согласованному с Президентом Российской Федерации представлению Председателя Банка России [4, ст.15]. Совет директоров выполняет ряд функции, среди которых разработка основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и обеспечение их выполнения; утверждение годовой финансовой отчетности и отчета о деятельности Банка России; утверждение сметы основных и дополнительных расходов Банка России, утверждение его структуры и иные функции. Часть решений Совета директоров Банка России подлежит обязательному опубликованию в течение десяти дней с момента их принятия в "Вестнике Банка России" – официальном издании Банка России.

Еще одним коллегиальным органом Банка России является Национальный банковский совет, численность которого составляет 12 человек, трое из которых являются депутатами Государственной Думы и ей же направляются, двое состоят в Совете Федерации, трое направляются от Президента Российской Федерации и трое – от Правительства Российской Федерации [4, ст.12]. Члены Национального банковского совета, в отличие от членов Совета директоров, в Банке России не числятся в качестве постоянных сотрудников и оплату за свою деятельность в совете не получают. В компетенцию Национального банковского совета в числе прочих входит рассмотрение годового отчета Банка России, назначение на должность главного аудитора Банка России, утверждение расходов, предложенных Советом директоров, рассмотрение возможных путей совершенствования банковской системы России, утверждение правил бухгалтерского учета в банках и банковской отчетности, а также иные полномочия.

Председатель Банка  России назначается на срок, равный четырем годам, Государственной Думой выборным путем – большинством голосов среди общего числа депутатов Государственной Думы, представляет его кандидатуру Президент Российской Федерации [4, ст.14]. Председатель Банка России представляет его интересы в отношениях с кредитными организациями и органами государственной власти, является председателем на заседаниях Совета директоров, назначает и освобождает от должности своих заместителей, обеспечивает реализацию функций Банка России, подписывает приказы и нормативные акты Банка России,. При этом он может делегировать свои полномочия своим заместителям, но именно на нем лежит вся полнота ответственности за деятельность Центрального банка.

Стоит отдельно выделить принципы деятельности Центрального банка, сформулированные исходя из действующего законодательства, как основные правила реализации Банком России своих функций при государственном управлении и осуществлении банковских операций.

Первый принцип  обусловлен тем, что Банк России осуществляет свою деятельность, не стремясь к извлечению прибыли [4, ст.3]. В процессе своей деятельности Банк России может получает доходы, однако получение прибыли не является его целью. Половина полученной после уплаты всех налогов и сборов прибыли направляется в федеральный бюджет, а оставшаяся часть распределяется в соответствующие резервы и фонды различного назначения [4, ст.26].

Во-вторых, принцип  соблюдения банковской тайны [3, ст.857], который предполагает, что в действующем законодательстве закреплены сведения, которые составляют банковскую тайну; прописаны права Банка России физического или юридического лица или кредитных организаций на сохранение в тайне этих сведений и на неразглашение их; зафиксирована обязанность Банка России и кредитных организаций обеспечить сохранность вышеуказанных сведений, а так же ответственность за их разглашение.

В-третьих, принцип  парламентского контроля за деятельностью  Банка России [4, ст.1], согласно которому Банк России является независимым от органов государственной власти в процессе исполнения возложенных на него функций, но при этом является подотчетным, согласно законодательству, Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Задачи и  функции Центрального банка Российской  Федерации

 

В действующем законодательстве задачи Банка России не перечислены, однако, если оценить задачи, указанные в недействующем ныне законе РСФСР от 02.12.1990 года № 394-1 «О Центральном банке РСФСР (Банке России)», можно сказать, что сейчас они конкретизированы и фигурируют как функции Банка России.

Информация о работе Центральный банк, его задачи и функции