Банковская система Республики Беларусь

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «Белорусский государственный  экономический университет»

 

 

Кафедра национальной экономики и государственного управления

 

 

РЕФЕРАТ

 

 

 

 

По дисциплине: Национальная экономика

На тему: Банковская система Республики Беларусь

 

 

 

 

Студент

ФМЭО, 4-й курс  

Проверила                                                                                     

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2012

 

Возникновение и  становление банковской системы  Беларуси

 

До недавнего времени  датой образования банковской системы  в Беларуси было принято считать 3 января 1922 г. – дату начала работы в Минске Белорусской конторы  Госбанка при Наркомате финансов Белорусской ССР.

Однако проведенные исследования архивных материалов, изучение коллекций  финансовых документов и ценных бумаг  позволили получить неопровержимые документальные свидетельства того, что первое банковское учреждение на территории современной Беларуси появилось  как минимум на полвека раньше. А именно – 8 января 1870 г., когда был  подписан Указ Сената Российской Империи  об учреждении в Гомеле городского общественного банка. С этого  времени и берет свое начало история  становления и развития банковской системы Беларуси.

Почему же именно небольшой  Гомель, а не крупный губернский центр стал первым белорусским городом, имеющим банк? Дело в том, что во второй половине XIX века в Российской Империи, в том числе и на территории современной Беларуси, было развернуто интенсивное железнодорожное строительство. Так, в 1862 г. трасса Петербург – Варшава  прошла через Гродно, в 1868 г. на Рижско-Орловской линии отмечены станции Витебск и Полоцк, в 1871 г. дорога Москва – Брест соединила Оршу, Борисов, Минск, Барановичи.

Каждый регион, по которому проходила железная дорога, получал  мощный стимул для экономического роста, поскольку железнодорожное строительство  находилось под государственным  покровительством. Не случайно учрежденный  в 1860 г. Императором Александром II Государственный  банк Российской Империи почти сразу  же после своего открытия приступил  к активному кредитованию строительства  железных дорог. Уже в 1861-1864 гг. им выделялись крупные суммы Главному обществу российских железных дорог.

Не остался в стороне  от происходящих процессов и белорусский  Гомель. После отмены в России крепостного  права деловая активность в Гомеле заметно увеличилась, через город  началось строительство Либаво-Роменской железной дороги, соединяющей Украину с Прибалтикой, а также Поллесской железной дороги, соединяющей всю южную часть современной Беларуси, Польшу, Украину. Все это привело к очень быстрому притоку населения. Для решения насущных вопросов городской жизни необходимо было полноценное финансовое учреждение. Возможно, этим и обусловлено появление соответствующего решения Сената об учреждении в Гомеле городского общественного банка.

Его основной капитал при  учреждении был определен в 20 тысяч  рублей. В музейном фонде Национального  банка хранится чек этого банка  – неоспоримое "вещественное доказательство" существования банка. Как и многие другие городские банки, это первое в Беларуси частное коммерческое денежно-кредитное учреждение выдавало долгосрочные займы под заклад городских и строительных участков. Капитал этих банков образовывался из средств городского бюджета, а кредитовались в основном средние и мелкие предприниматели. Кредиты предоставлялись также городской управе, местному земству, а прибыль от операций отчислялась на нужды городского благоустройства и благотворительные цели. Впоследствии свои городские банки, кроме Гомеля, появились также в Полоцке, Витебске, Борисове, Могилеве, Игумене.

В связи с развитием  строительства железных дорог в  губернских городах на территории Беларуси открывались отделения Государственного банка Российской Империи (Минск  – 1881, Витебск – 1883, Могилев – 1883, Гродно – 1884). Кроме финансирования нужд железнодорожного строительства, губернские отделения имели право кредитовать промышленность и торговлю, заниматься обменом ветхих кредитных билетов на новые и крупных на мелкие и обратно, оплачивать купоны по процентным бумагам, принимать денежную наличность от юридических и физических лиц для перевода в Госбанк и его конторы и отделения, принимать вклады, выдавать ссуды под залог процентных бумаг, акций и облигаций.

Известно, что из учреждений Государственного банка первое место  по объему учетных операций занимала Московская контора, второе – Одесса, ближе к концу XIX в. – Киев; Минское  отделение было пятым в этом списке, опередив, таким образом, все другие отделения Северо-Западного края. К концу XIX в. Минск стал крупнейшим банковским центром в регионе.

Несмотря на то, что первоначально  Государственный банк оставался  крупнейшим коммерческим банком в Российской Империи, с 1870-х гг. его положение  стало меняться в связи с развитием  негосударственных кредитных учреждений. Формируя клиентуру, они переманивали заемщиков льготными условиями кредитования.

В экспозиции Национального  банка по истории финансовых учреждений представлены билеты и акция Минского коммерческого банка достоинством 250 рублей выпуска 1896 г. Известно, что 21 апреля 1873 г. министром финансов Российской Империи был утвержден Устав  этого банка, а 10 сентября он приступил  к работе. Учредителями банка стали  представители местного бизнеса. Основной капитал при создании был определен в полтора миллиона рублей.

В соответствии с Уставом  Минский коммерческий банк имел право  на учет векселей, получение платежей по ценным бумагам и векселям, операции с драгоценными металлами, прием  вкладов, хранение ценностей, перевод  денег в города, где находились его отделения. Свои представительства  банк имел не только на территории Беларуси – в Гомеле, Могилеве, Пинске, но и в других городах империи: Либаве, Ромнах, Конотопе, Житомире, Белой Церкви, Черкассах, Ворожбе, Сумах, Ровно.

В результате проведенной  во второй половине XIX века реформы  банковского дела в Российской Империи  к началу ХХ века была создана разветвленная  кредитная система, организованы банки  нового типа, появились и получили большое развитие качественно иные банковские операции. В состав кредитной системы вошли Государственный банк, коммерческие акционерные банки, ипотечные банки, общества взаимного кредита, городские банки, кредитная кооперация. Все это представляло собой достаточно устойчивую, слаженную систему вплоть до 1917 г.

После победы Октябрьского вооруженного восстания ВЦИК 14 (27) декабря 1917 г. принял Декрет "О национализации банков". Банковское дело объявлялось  государственной монополией, создавался Народный банк РСФСР, на местах учреждались  его конторы и отделения. На территории Беларуси создание учреждений Народного  банка не получило широкого развития в связи с гражданской войной и военной интервенцией. Тем не менее имеются сведения, что в марте 1919 г. в системе Народного комиссариата финансов Литовско-Белорусской республики была образована Минская окружная контора Народного банка. Фактически это был орган по снабжению денежными знаками. Но уже 19 января 1920 г. Народный банк РСФСР и его местные органы, в том числе и Минская окружная контора, были упразднены с передачей всего актива и пассива органам Народного комиссариата финансов РСФСР.

Затем 4 октября 1921 г. Декретом СНК и ВЦИК был учрежден Государственный банк РСФСР.

Совет Народных Комиссаров БССР 3 декабря 1921 г. принял постановление  об организации в Минске Белорусской  конторы Государственного банка (Протокол № 32 заседания Совета Народных комиссаров).

Контора Госбанка начала функционировать  в г. Минске 3 января 1922 г. Открываются  местные отделения в Витебске, Борисове, Бобруйске, Могилеве и агентства  в Слуцке, Мозыре, Орше, Климовичах, Полоцке.

В связи с образованием СССР в 1923 году госбанк РСФСР преобразуется  в государственный банк СССР. В  его состав вошла и Белорусская  контора. В январе 1927 года в ведение  Белорусской конторы перешло  гомельское отделение, подчинявшееся  ранее непосредственно госбанку СССР.

В 1923-1925 годах в республике начали действовать филиалы общесоюзных  акционерных банков: Промбанка, Всесоюзного  кооперативного, а с 1936 года – Торгбанка. B эти годы сформировалась система местных банков. В 1923 году открыт гомельский рабочий банк, который примерно через год был преобразован в местный коммунальный банк. В 1925 году создан Белкоммунбанк.

В целях концентрации свободных  средств для кредитования нужд сельского хозяйства организованы окружные товарищества сельскохозяйственного кредита: Белорусское, гомельское, Витебское, Оршанское, Калининское, Бобруйское, Могилевское, Мозырское и Полоцкое. Белорусское товарищество в 1924 году преобразовано в Белсельбанк, который взял на себя основную роль по кредитованию села. Деятельность госбанка и специализированных банков в те годы была всецело подчинена восстановлению и реконструкции народного хозяйства.

Решить эти узловые  задачи можно было лишь на базе твердой  валюты, поэтому с переходом к  нэпу был взят курс на укрепление денежной системы. В 1922-1924 годах была проведена  денежная реформа. Создана денежная система, а госбанк стал эмиссионным  центром СССР и органом регулирования  денежного обращения. Введение устойчивой валюты благотворно сказалось на подъеме производства и укреплении в целом всей экономики.

В результате перестройки  банковской системы с 1932 до 1959 года в Беларуси функционировали: Коммунальный банк; конторы с филиалами госбанка СССР, Промбанка СССР, Сельхозбанка СССР, а до 1957 года и Торгбанка СССР.

В предвоенном 1940 году в Беларуси функционировало 10 областных контор и 184 отделения госбанка. В них  работало 4087 человек. Настоящим испытанием для белорусских банковских работников, как и для всего народа, была Великая Отечественная война. 25 июня 1941 года Белорусская контора госбанка была эвакуирована в Тамбов, а в  ноябре – в Караганду, в марте 1942 года она переехала в Горький. 9 сентября 1943 года по распоряжению СНК  СССР она была закрыта. Возобновила  свою работу в октябре 1943 года и в  декабре переехала в Гомель, а в июле 1944 года – в Минск.

Одной из важнейших функций  государственной банковской системы, в том числе и белорусской, на всех этапах ее развития была и остается работа по организации денежного  обращения. В этом плане значительным событием явилось проведение денежной реформы в 1947 году.

Вскоре после завершения восстановительного периода потребовались  и соответствующая перестройка  кредитно-денежной системы, и дальнейшее расширение кредитных связей банка  с народным хозяйством. Уже в 1959 году была проведена реорганизация банковской системы. Упразднены специализированные банки, а их функции переданы госбанку и Стройбанку СССР. С 1959 года банковская система Беларуси была представлена учреждениями госбанка и Промстройбанка СССР.

Крупная реорганизация банковской системы была произведена и в 1987 году. Учреждены белорусские республиканские  банки со своими филиалами госбанка, Внешэкономбанка, Сберегательного  банка, Промстройбанка, Агропромбанка, Жилсоцбанка СССР, которые действовали на принципах хозрасчета и самофинансирования.

Начавшаяся в 1985 г. перестройка  заложила основу перехода существовавшей денежно-кредитной системы к новому качественному состоянию, началу становления  двухуровневой банковской системы.

В декабре 1990 года Верховным  Советом Белорусской ССР приняты  Законы "О Национальном банке  Республики Беларусь" и "О банках и банковской деятельности в Республике Беларусь". Все учреждения банков СССР на территории Беларуси были объявлены  ее собственностью. На базе Белорусского республиканского банка госбанка СССР создан Национальный банк Республики Беларусь. Специализированные государственные банки преобразованы в акционерные коммерческие: Белагропромбанк, Белвнешэкономбанк, Белбизнесбанк, Белпромстройбанк, а также Сберегательный банк.

Банковская система Беларуси вступила в свою новейшую историю.

 

Контроль над  банковской системой

Эффективность работы всей отечественной экономики во многом зависит от успешной работы банковского  сектора. Поэтому задача Комитета госконтроля  — максимально упреждать и  не допускать всевозможные нарушения  и злоупотребления в банковской сфере.— Валентин Константинович, на что больше всего обращают внимание государственные контролеры в ходе проверок банковского сектора?

В сфере внимания Комитета госконтроля находятся вопросы  соблюдения банками законодательства, регулирующего использование кредитных  и валютных средств, иной банковской деятельности, эффективного использования  государственных ресурсов и имущества, кредитования государственных программ и мероприятий и др.

В 2012 году проверялась работа ОАО «Приорбанк», «Белинвестбанк», «АСБ Беларусбанк», ЗАО «Трастбанк» и «Кредэксбанк». В настоящее время завершается проверка ОАО «Паритетбанк». При проверках банков, в уставном фонде которых преобладает государственная собственность, особое внимание уделяется вопросам эффективного и рационального использования финансовых ресурсов и имущества, работе дочерних организаций банков и т.д.

К примеру, при проверке ОАО  «Белинвестбанк», в котором государству принадлежит 96% акций, были выявлены факты неэффективного использования денежных средств и имущества как самим банком, так и некоторыми его дочерними предприятиями. По итогам проверки внесены предложения по повышению роли и ответственности представителей государства в органах управления госбанками, оздоровлению и укреплению кадрового состава банка и др.