Інформаційне забезпечення менеджменту у сфері соціального захисту населення

Аналіз потоків  інформації дає змогу перейти  до створення інформаційних моделей, які відображують технологію підготовки і маршруту документів, алгоритм формування показників, а також взаємозв'язок з структурними підрозділами й особами, що беруть участь в обробці та використанні інформації. Інформаційні моделі об'єкта можуть мати вигляд описів, схем, графіків, таблиць, матриць[6].

 

 

 

 

 

 

 

3.ІНФОРМАТИЗАЦІЯ СИСТЕМ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ НА ПРАКТИЦІ

Розглянемо конкретний приклад використання інформаційних технологій - при обліку пільг та субсидій реєстри пільговиків формуються в кількох організаціях (військкомат, відділ соціального забезпечення, управління опіки та піклування), а при створенні єдиного центру обліку пільг та субсидій з'являється можливість не тільки уточнити і контролювати реальність видачі пільг і субсидій, але при обміні даними з паспортно-візової службою та відділом ЗАГС знизити обсяг виплат. (На практиці до 18-20%).

Розглянемо інший  конкретний практичний приклад використання інформаційної підсистеми для регулювання та контролю однієї з пільгових категорій фізичних осіб - система пільгового лікарського забезпечення. У цій системі присутні всі основні характерні частини описані вище:

• суб'єкти (регістр  фізичних осіб потребують у пільговому лікарському забезпеченні)

• об'єкти (аптеки та лікувальні установи відповідальні  за виписку і реалізацію пільгових  лікарських препаратів)

• фінанси (грошові  кошти, виділені на закупівлю лікарських засобів)

• законодавство (нормативні акти, на підставі яких проводиться визначення та призначення пільгового лікарського забезпечення)

Завдання системи  з одного боку забезпечити контроль за витрачанням коштів, з іншого боку забезпечити аналіз, прогноз  та планування витрат у цій галузі, а також розробку цільових програм спрямованих на більш повне задоволення потреб в даній категорії населення.

Практика показує, що до 20% рецептів на пільгові ліки м'яко  скажемо не відповідає дійсності, а  це для міста наприклад 300 000 населення  де стаття бюджету приблизно складає на ці витрати близько 2 мільйони гривень.

Розглянемо де можливі зловживання:

• використання системи виписування рецептів на підставних осіб

• виписка більшої  кількості ліків, ніж необхідно  для лікування

• виписка непрофільного  по захворюванню ліки

• заміна ліки на більш дороге

• закупівля  необхідних ліків за дорожчою ціною.

Знаючи функції  системи - ми бачимо, що вона не дозволить  при наявності регістра фізичних осіб використовувати підставних осіб для виписки пільгових рецептів, введення нормативів на обсяг і кількість лікарської речовини в місяць не дозволить виписувати більше ніж необхідно, а твердження номенклатури ліків по кожному конкретному захворювання не дозволяє виписувати непрофільні ліки. Аналіз та обробка даних по всьому регістру фізичних осіб та визначення річної потреби в ліках дозволяє провести централізовану закупівлю необхідних лікарських засобів за допомогою тендеру і тим самим забезпечити економію фінансових коштів.

Ось кілька аспектів застосування нових інформаційних технологій в системі соціального захисту населення, застосування яких дозволить підняти на новий більш досконалий рівень роботу органів соціального захисту населення, дозволить краще контролювати ситуацію в даній сфері і відповідно більш ефективно використовувати відпущені фінансові кошти.

Неефективність  системи соціальних виплат та пільг  базується на тому, що окремий працівник  може отримувати декілька видів соціальних виплат і пільг. Такі багатоканальні соціальні виплати важко враховувати  при перевірці нужденності, в теж час виділення одній особі (сім'ї) різних видів соціальної допомоги веде до зростання адміністративних витрат функціонування системи соціальних пільг і виплат. Для оптимізації соціальної політики підприємства необхідно не забувати про те, що система соціального захисту ні якому разі не повинна сприяти зростанню соціального утриманства, тому необхідна відпрацювання механізмів перевірки потребу, чіткі визначення умов надання соціальних пільг і виплат.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВИСНОВКИ

Таким чином важливу роль в правильності рішень, що приймаються по соціальному захисту населення є своєчасна та достовірна інформація. Варто зазначити, що для вдосконалення розвитку менеджменту соціальної сфери потрібно правильно розв'язати проблему організаційного регламентування діяльності апарату управління, вдосконалення економічних показників, класифікації інформації, її кодування і документування. Необхідно:

1) досягти високої визначеності у розподілі посадових функцій службових осіб і при зміні прав та обов'язків працівників змінювати інформаційне забезпечення їх;

2) перенацілювати потоки циркулюючої інформації, а також зменшити потоки непотрібної інформації. За даними обстежень, в багатьох підприємствах складають у 2-3 рази більше документів, ніж це потрібно для розробки і обґрунтування господарських рішень.

У той же час  інформаційна система не повинна  передбачати надмірності даних. За спостереженнями психологів, найбільший інтерес до праці буває тоді, коли людині дещо не вистачає знань для  виконання роботи і це спонукає до її творчості.

На завершення хотілося б підкреслити, що подальше вдосконалення системи інформатизації соціальних сфер має дуже важливе значення, для чіткого функціонування як державного апарату в загальному вигляді, так і його функціональних підрозділів.

 

 

 

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1.Азарова Т. В. Інформаційне забезпечення процесу рішення соціальних проблем на місцевому рівні / Т. В. Азарова, Л. К. Абрамов. – Кіровоград : ІСКМ, 2003. – 135 с.

2. Давиденко В.К. Соціальний захист в Україні // Соціальна політика і соціальна робота. — 2003. —№3. —с.34-36.

3.Иванова В.Н., Патрушева В.И. Социальный менеджмент: Учебн. пособие/– М., 2001. 

4.Кудин В.А. Информационная культура современного специалиста//Теорія і практика управління соціальними системами.-2000.-№ 1.-С.77-83.

5.Матвієнко О.В. Концепція менеджменту інформаційних систем в контексті загальних проблем інформатизації суспільства//Вісник Книжкової палати.-2002. - №10.

6.Матвієнко О.В., Цивін М.Н. Основи менеджменту інформаційних систем: Навч.посібник.-К.:Центр навчальної літератури, 2005.- 176 с.

.Меренкова С.В. Інформатизація як фактор конкурентоспроможності підприємств.– [Електронний ресурс].  – Режим доступу:  –http://www.rusnauka.com/29_NNM_2008/Economics/35953.doc.htm

8.Осовська Г.В. Основи менеджменту: Навч. посібник, для студентів вищих навчальних закладів. — К.: «Кондор», 2003

9.Панкратов А.С. Социальный менеджмент.- Изд-во МГУ, 2004. — 320 с.

10.Про соціальну роботу з дітьми та молоддю (ст.1) м.Київ, 21 червня 2001 року N 2558-ІІІ (2558-14) ( Вилучено на підставі Закону N 878-VI від 15.01.2009)

11.Про сприяння соціальному становленню  та розвитку молоді в Україні: постанова  Верховної  ради  України від 01.01.2013 № 2998-XII. – [Електронний ресурс].– Режим доступу:

http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2998-12