Экологический менеджмент

Экологический аудит проводится7:

- при приватизации государственных и муниципальных объектов;

- при проведении процедуры банкротства;

- при осуществлении обязательного экологического страхования;

- при подготовке инвестиционных проектов и программ, если это предусмотрено условиями инвестирования.

Проведение экологического аудита преследует следующие цели:

- оценка состояния деятельности предприятия по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов и ее соответствия требованиям законодательства РФ;

- выявление степени деградации окружающей среды объекта, деятельность которого связана с вредным воздействием на окружающую среду;

- определение участков загрязненной окружающей среды, видов и масштабов загрязнения;

- выявление и оценка оборудования и технологий, связанных с охраной окружающей среды на предприятии;

- оценка влияния окружающей среды на состояние здоровья работников.

В Российской Федерации предусматривается проведение следующих видов экологического аудита:

1. Обязательный экологический  аудит.

2. Добровольный экологический  аудит.

Первый вид, обязательный экологический аудит, проводится в случаях, прямо установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в отношении, как правило, экологически опасных предприятий и видов деятельности при:

- приватизации и банкротстве юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если их деятельность является экологически особо опасной;

- проведении экологического страхования в целях определения ставки или размера страховых платежей и (или) возмещений;

- кредитовании юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, государственными банками;

- оценке деятельности по ликвидации экологических последствий аварий и стихийных бедствий;

- принятии решений государственными органами о продлении действия лицензий, выданных юридическим лицам, осуществляющим эксплуатацию экологически опасных объектов;

- выполнении международных обязательств Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды;

- в иных случаях, установленных нормативными актами.

Проведение обязательного аудита может быть осуществлено только аттестованным специалистом, имеющим опыт практической работы и высшее образование в области предмета аудита.

Добровольный экологический аудит может проводиться по инициативе предприятий, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, оказывающую воздействие на окружающую среду, при изменении собственника объекта, передаче объекта в аренду, в залог, при необходимости модернизации производственного процесса и пр.

Осуществление добровольного экологического аудита проводится на платной основе. Мировой опыт свидетельствует, о том, что экологический аудит имеет смысл, если он проводится, прежде всего, как добровольная негосударственная деятельность и проверка природоохранной отчетности предприятий имеет здесь вторичное значение. Главное - это полученные аудиторские рекомендации и предложения по улучшению эффективности и инициированию природоохранительной деятельности предприятия, развитию системы экологического контроля и управления.

Задачи, которые решаются в процессе аудита, сложны и требуют от аудитора разнообразной профессиональной подготовки. Трудность заключается в том, что за короткий срок необходимо разобраться в сложном объекте, которым является современное промышленное предприятие, адекватно оценить ситуацию для того, чтобы дать соответствующие рекомендации8.

Порядок выполнения работ устанавливается в зависимости от целей проведения экологического аудита. Наиболее целесообразным считается проведение аудита аудиторской комиссией в соответствии со специально разработанной программой проверки.

Программа проведения экологического аудита учитывает техническое задание заказчика, сведения экологического паспорта предприятия, данные разрешительных документов, результаты проверок государственных органов в области экологического контроля.

В результате экологического аудита составляется экологическое аудиторское заключение, которое утверждается руководителем аудиторской организации и заверяется печатью.

Мировая практика свидетельствует о широком практическом применении экологического аудита в качестве средства получения и оценки экологической информации о предприятии с целью выработки решений на различных уровнях управления и принятия необходимых корректирующих мер для обеспечения экологической безопасности.

2.3. Проблемы, препятствующие  распространению экологического  менеджмента в России

 

Практический опыт, накопленный в России за последние годы, позволяет указать на основные проблемы, которые замедляют распространение подходов системы экологического менеджмента на российских предприятиях. Существуют как отраслевые, так и региональные особенности проявления этих проблем, но в целом их можно отнести к трем категориям9:

1. Низкий уровень общего менеджмента на предприятиях. Система экологического менеджмента тесно связана с системой менеджмента организации в целом и является ее составной частью. Международные стандарты подразумевают, что внедрение системы экологического менеджмента осуществляется в определенном организационном контексте. Предполагается, что определена миссия организации, формируется иерархия целей и задач, осуществляется систематическое планирование, разрабатываются и фиксируются процедуры. В то же время, для большинства российских предприятий многие из перечисленных понятий являются вторичными. Кроме того, для российской промышленности в целом характерен низкий уровень менеджмента и это проявляется в недостаточном использовании современных подходов к планированию и анализу результатов, низкой мотивации персонала, формализованном подходе к его обучению.

Такая ситуация создает трудности для внедрения системы экологического менеджмента и в то же время, именно с этим связан значительный потенциал для снижения воздействия на окружающую среду с использованием организационных и малозатратных мероприятий.

2. Узкое понимание экологической деятельности предприятия и системы экологического менеджмента. В большинстве случаев природоохранная деятельность российских предприятий рассматривается исключительно как деятельность, осуществляемая по принципу «на конце трубы». Внедрение и эксплуатация защитной техники является неотъемлемой частью экологической деятельности, однако во многих случаях превентивный подход, основанный на систематическом анализе производственного процесса как единого целого, может привести к гораздо более продуктивным решениям. Так, оптимизация существующих технологических процессов, сокращение потерь могут потребовать относительно небольших затрат, приведя в конечном счете к снижению воздействия на окружающую среду, и следовательно к получению экономического эффекта.

Во многих случаях создание системы экологического менеджмента также первоначально рассматривается как реорганизация работы отдела по охране окружающей среды. В то же время, создание эффективной системы экологического менеджмента требует принципиального решения высшего руководства о важности такой системы для предприятия, его дальнейшего участия в ее внедрении, а также, в той или иной степени, развития системы менеджмента в целом. Кроме того, необходимо вовлечение всего персонала в экологическую деятельность организации.

3. Определенные трудности представляет понимание самой природы добровольных стандартов и их соотношения с методами государственного регулирования. Характерным для российских условий является стремление рассматривать их как обязательные, чему в немалой степени способствует позиция Министерства природных ресурсов.
4. Отсутствие международно-признанной системы сертификации системы экологического менеджмента в России. После официальной публикации международного стандарта ISO 14001 в мире широко развернулись работы по сертификации системы экологического менеджмента. Во многих странах были созданы соответствующие национальные органы по аккредитации или расширена область аккредитации ранее существовавших органов.

Госстандартом России зарегистрировано несколько систем добровольной сертификации, объектом сертификации которых являются системы экологического менеджмента. Но одной из проблем, с которой столкнулись органы по сертификации этих систем, стало признание выдаваемых ими сертификатов органами по сертификации других систем, в частности, зарубежными органами по сертификации и, соответственно, зарубежными потребителями. Отсутствие такого признания наносит существенный ущерб российской экономике, поскольку на российском рынке свою деятельность ведут зарубежные органы по сертификации, оказывая сертификационные услуги за весьма высокую плату. С другой стороны, российские организации, предлагающие услуги сертификации систем экологического менеджмента, не имеют необходимого опыта и навыков, не соблюдают международные требования к сертификации, а качество их услуг вызывает явные сомнения.

 

Заключение

 

Уже на первых этапах своего развития деятельность в области экологического менеджмента способна за счет рационального использования сырья, материалов, энергетических ресурсов, снижения потерь, повышения качества продукции, снижения экологических штрафов способна приводить к существенным экономическим эффектам.

Рациональное использование природных ресурсов априори не может убыточным. Уменьшение добычи полезных сырьевых материалов, снижение энергопотребления, снижение нагрузки на природные комплексы при разработке полезных ископаемых, получение энергии и пр. Наконец, будущее поколение получить возможность пользоваться сохраненными ресурсами. С потребительской точки зрения выгода будет заключаться доступности цены менее материало- и энергоемкой продукции.

Особое внимание при решении задач экологического менеджмента уделяется привлечению инвестиций в развитие отечественного производства, что не может быть не выгодным  для всех жителей нашей страны. На доведение проектных решений до экологической целесообразности, направлены такие процедуры, как экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду. Если зарубежный партнер начинает с того, что организует экологический аудит производственной площадки и расспрашивает о системе экологического менеджмента, значит, он намерен следовать духу корпоративной экологической политики и на территории Российской Федерации.

Развитие отношений с органами местной власти и государственного экологического контроля, населением, экологической общественностью подразумевает то, что все заинтересованные стороны получат доступ к адекватной информации о воздействии на окружающую среду, об экологической деятельности предприятий, об их планах и программах. Это является основанием для развития общественного диалога, для вовлечения различных секторов общества в развитие добровольной экологической деятельности. Своего рода это шаг к осознанию общей ответственности.

При осуществлении экологического менеджмента преимущества получают не только сами предприятия, но заинтересованные стороны: сокращение вредного воздействия на окружающую среду не только выгодны, они необходимы всем  - от населения, проживающего вблизи производственных площадок до международной общественности. Любой инвестор заинтересован в сокращении этого воздействия и на основные фонды, и на здоровье сотрудников, от которых зависит эффективность всего производственного процесса. Именно поэтому государство считает сокращение вредного воздействия на окружающую среду одним из приоритетных направлений экологической политики.

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Анголенко, Н. И. Системное руководство организацией [Текст] / Н.И. Анголенко. - Москва, 2010. - 416 c.
2. Анисимов, А. В. Экологический менеджмент [Текст] / А. В. Анисимов. - Ростов-на-Дону, 2009. – 348 с.
3. Балашов, А. П. Основы менеджмента [Текст] / А.П. Балашов. - Москва, 2012. - 288 c.
4. Бармакова, Т.В. Экологический менеджмент в инновационной деятельности предприятия [Текст] / Т.В. Бармакова. - Москва, 2010. – 205 с.
5. Башкин, В.Н. Экологические риски. Расчет, управление, страхование [Текст] / В.Н. Башкин. - Москва, 2013. - 360 c.
6. Белов, Г.В. Экологический менеджмент предприятия [Текст] / Г.В. Белов. - Москва, 2009. - 236 с.
7. Глызина М. П., Дуброва Л. И., Иванова Е. А. и др. Современный менеджмент [Текст] / М.П. Глызина, Л.И. Дуброва, Е.А. Иванова, А.А. Ревзанов. - Москва, 2009. - 352 c.
8. Глызина М. П., Дуброва Л. И., Иванова Е. А. и др. Современный менеджмент [Текст] / М.П. Глызина, Л.И. Дуброва, Е.А. Иванова, А.А. Ревзанов. - Москва, 2009. - 352 c.
9. ГОСТ Р ИСО 14004-2007 Системы экологического менеджмента общее руководство по принципам, системам и методам обеспечения функционирования.
10. ГОСТ Р ИСО 14040 – 2010 Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура.
11. Гусева Т. В., Дайман С. Ю., Заика Е. А. м др. Системы экологического менеджмента [Текст] / Т.В. Гусева, С.Ю. Дайман, Е.А. Заика, Т.В. Сокорнова. - Москва, 2008. – 335 с.
12. Казначевская Г. Б. Чуев И. Н., Матросова О. В. Менеджмент [Текст] / Г.Б. Казначевская, И.Н. Чуев, О.В. Матросова. - Москва, 2009. – 384 c.
13. Качалов, В. А. Системы менеджмента окружающей среды [Текст] / В.А. Качалов. - Москва, 2009. - 665 с.
14. Масленникова И. С., Кузнецов Л. М., Пшенин В. Н. Экологический менеджмент [Текст] / И.С. Масленникова, Л.М. Кузнецов, В.Н. Пшенин. – Санкт-Петербург, 2011. – 285 с.
15. Матюшин В. А., Агафонова Н. А. Причины низкой экономической эффективности внедрения стандартов ИСО серии 9000 на российских предприятиях [Текст] / В. А. Матюшин, Н. А. Агафонова // Стандарты и качество. - 2010. - № 3. - С. 66 - 69.
16. Маховикова Г. А., Ефимова Н. Ф. Инновационный менеджмент [Текст] / Г.А. Маховикова, Н.Ф. Ефимова - Москва, 2010. – 208 c.
17. Пахомова Н. В., Рихтер К. Р. Экологический менеджмент [Текст] / Н. В. Пахомова, К. Р. Рихтер. – Санкт-Петербург, 2009. - 544 с.
18. Попов, С.Г. Основы менеджмента [Текст] / С.Г. Попов. - Москва, 2013.  - 176 c.
19. Стандарт ISO 14004:2004. Системы экологического менеджмента. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования.  
20. Трифонова, Т. А. Экологический менеджмент [Текст] / Т. А. Трифонова. - Москва, 2009. – 318 с.