Экологический менеджмент

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

 
За последнее десятилетие в  мировой практике произошли глубокие качественные изменения в подходах к решению экологических проблем  и, в первую очередь, проблем, связанных  с производством товаров и  услуг. В течение 90-х годов подавляющим  большинством ведущих промышленных компаний за рубежом достигнуты и  продемонстрированы существенные результаты в области уменьшения отрицательного воздействия на окружающую среду  при одновременном увеличении объемов  производства, снижении удельных расходов сырья и материалов, экономии энергоресурсов, повышении качества продукции. Экологическая  деятельность, как одна из составляющих сбалансированного развития, становится все более экономически оправданной, позволяя предприятиям использовать связанные с ней разнообразные прямые и косвенные преимущества и выгоды.  
 
Существо происходящих качественных изменений в подходах к решению экологических проблем заключается в постепенном отказе от преобладания традиционных административно-командных методов управления и переходе в основном к современным рыночным механизмам экологического регулирования. Характерными особенностями данного процесса являются:

•  
  возрастание экологической ответственности предприятий; 
•  
  переход предприятий от пассивной позиции в решении экологических проблем, определяемой требованиями государственного экологического контроля, к активной позиции, в значительной степени определяемой собственными целями и задачами; 
•  
  расширение границ инициативной экологической деятельности предприятий; 
•  
  -
•  
  установление прямой взаимосвязи экологической деятельности с возможностями привлечения инвестиций, развитием производства, экономией и сбережением ресурсов, снижением потерь, повышением качества продукции и ее конкурентоспособностью; 
•  
  максимальное использование беззатратных и малозатратных методов и средств для решения экологических проблем; 
•  
  открытая демонстрация предприятием экологических целей, задач и достигнутых в соответствии с ними результатов, включая и отрицательные результаты; 
•  
  активное сотрудничество со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия лицами и сторонами (от инвесторов, акционеров и деловых партнеров до потребителей, общественности и конкурентов).

 
В российской литературе термин «экологический менеджмент»  заменен «управлением качеством  окружающей среды», а в некоторых  случаях – «экологическим управлением». Вместе с тем, для этих понятий на основе анализа существующих нормативных документов, учебно-методической литературы, практики деятельности можно выделить ряд существенных различий, определяемых субъектами экологического управления и экологического менеджмента, мотивацией деятельности, ролью ответственных лиц, отношением к результатам деятельности и др. Исходя из наиболее существенных различий в понятиях «экологическое управление» и «экологический менеджмент» можно предложить следующие определения. 
 
Экологическое управление – это деятельность государственных органов и экономических субъектов, главным образом направленная на соблюдение обязательных требований природоохранительного законодательства, а также на разработку и реализацию соответствующих целей, проектов и программ.  
 
Экологический менеджмент – это инициативная и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на достижение их собственных экологических целей, проектов и программ, разработанных на основе самостоятельно принятой экологической политики. 
 
Где, экологическая политика – совокупность основных принципов, обязательств и намерений деятельности предприятия в области охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов. 
 
Основные цели и соответствующие критерии оценки их достижения в экологическом менеджменте связаны с процессами постоянного улучшения. Последовательное из года в год улучшение должно достигаться во всех экологически значимых аспектах деятельности экономических субъектов, где это практически достижимо. Подобное улучшение в целом невозможно имитировать и фальсифицировать, что создает необходимую основу для оценки экологической состоятельности экономических субъектов. Таким образом, эффективный экологический менеджмент обеспечивает предприятию кредит доверия в отношениях со всеми заинтересованными в его деятельности сторонами. В этом заключается основное преимущество экологического менеджмента в сравнении с традиционным формальным экологическим управлением. 
 
Следует подчеркнуть, что экологический менеджмент не отменяет и не заменяет существующее государственное и производственное административное экологическое управление, а дополняет его, являясь самостоятельной инициативной деятельностью предприятия. В целом экологический менеджмент принято рассматривать не только как рыночный инструмент, способствующий развитию производства и получению дополнительной прибыли, но и как наиболее характерное и значимое проявление - 
 
современной промышленной экологической культуры, культуры предпринимательства и рынка. 
 
Различия в изменении воздействия производства на окружающую среду, характерные для традиционного экологического управления и экологического менеджмента, показаны на рис.1. Принципиально возможны три основных варианта изменения фактического воздействия на окружающую среду по годам жизненного цикла любого производства, начиная с момента его пуска в эксплуатацию и выхода на проектную мощность:  
 
1) увеличение воздействия,  
 
2) стабилизация воздействия, 
 
3) снижение воздействия.  
 
В качестве воздействия на окружающую среду здесь рассматриваются фактические, соответствующие реальной действительности объемы выбросов и сбросов загрязняющих веществ, объемы образования отходов в расчете на единицу готовой продукции или основного сырья. Для большинства производств, действующих в Российской Федерации, характерна тенденция к увеличению фактического воздействия на окружающую среду (снижению экологического порядка) по годам жизненного цикла, что объясняется целым рядом понятных причин:  
 
- физический износ оборудования;  
 
- увеличение технологических потерь;  
 
- снижение эффективности очистки сточных вод и отходящих газов;  
 
- возрастание количества мелких и средних аварийных ситуаций;  
 
- образование вторичных источников воздействия на окружающую среду, например, связанных с размещением и захоронением производственных отходов, складированием сырья, реагентов, готовой продукции;  
 
- снижение производственной и технологической дисциплины;  
 
- низкая эффективность государственного экологического контроля, преобладание воздействия на окружающую среду, не включаемого в статистическую отчетность и т.п. 
 
- 
Практической основой деятельности предприятий в области экологического менеджмента является предотвращение воздействия на окружающую среду. В своих отдельных проявлениях подобная деятельность хорошо знакома любому предприятию. К ее характерным направлениям относятся: 

•  
  Сбережение и экономия сырья, материалов, энергетических ресурсов. 
•  
  -
•  
  Последовательное сокращение потерь сырья, материалов, реагентов, потребляемой энергии (в том числе технологических потерь, потерь при складировании и транспортировке, неучтенных потерь и т.п.). 
•  
  Сокращение потребления чрезвычайно опасных и высокоопасных веществ и материалов. 
•  
  Использование вторичных ресурсов. 
•  
  Усовершенствование основных и вспомогательных технологических процессов с целью сокращения источников образования загрязняющих веществ, отходов и других вредных факторов воздействия на окружающую среду. 
•  
  Организация потоков загрязняющих веществ и отходов (в том числе сокращение неорганизованного и распределенного воздействия на окружающую среду, разделение потоков, более организованное размещение и удаление отходов). 
•  
  Снижение брака, повышение качества продукции. 
•  
  Переработка и использование отходов производства и потребления. Производство побочной продукции на основе комплексного использования сырья и материалов. 
•  
  Координация и кооперация с другими производствами (деловыми партнерами) в области сбережения и экономии сырья и энергетических ресурсов, использования вторичных ресурсов, переработки и использования отходов, решения отдельных проблем предотвращения воздействия на окружающую среду и т.п. 
•  
  Повышение технологической и производственной дисциплины.
•  
  Сокращение ситуаций с повышенным экологическим риском, аварийных ситуаций и аварий (аварийного воздействия на окружающую среду). 
•  
  Подготовка к деятельности и деятельность в условиях аварийного воздействия на окружающую среду; ликвидация экологических последствий аварий. 
•  
  Поддержание экологического порядка в производственных помещениях, на промышленной площадке, в зоне влияния производства на окружающую среду; сокращение «видимого» (очевидного, обнаруживаемого с помощью органов чувств) воздействия на окружающую среду. 
•  
  Информирование и образование персонала предприятия в области предотвращения воздействия на окружающую среду. 
•  
  Снижение экологических рисков для персонала. 
•  
  Развитие и повышение эффективности производственного экологического мониторинга и контроля (в том числе мониторинга и контроля использования ресурсов, источников выделения загрязняющих веществ и образования отходов, неорганизованного воздействия на окружающую среду и т.п.).

 
Для создания основ экологического менеджмента предприятию необходимо самостоятельно определять приоритеты, планировать, оценивать и демонстрировать достигнутые результаты, развивать и совершенствовать из года в год деятельность по предотвращению воздействия на окружающую среду во всех направлениях, где это практически достижимо.

Инфраструктура экологического менеджмента включает основные факторы, определяющие благоприятную обстановку для его осуществления:

•  
  формирование нового мировоззрения, в котором будет преобладать экологические приоритеты и ценности;
•  
  развитие экологического образования в направлении овладения экологическим менеджментом;
•  
  мониторинг экологических ситуаций;
•  
  информационное и методологическое обеспечение экологического менеджмента;
•  
  правовое обеспечение экологического менеджмента;
•  
  разработка общей стратегии развития общества;
•  
  экономическое финансовое обеспечение экологического менеджмента.
• Выводы
• Экологический менеджмент – это тип управления, принципиально ориентированный на формирование и развитие экологического производства и экологической культуры жизнедеятельности человека. 
•  
  Экологический менеджмент – это тип управления, построенный на социально-экономическом и социально-психологическом мотивировании гармонии взаимоотношений человека с природой. 
•  
  Концепция экологического менеджмента включает полный комплекс проблем управления, связанных с экологическими процессами как объектом управления. 
•  
  Экологический менеджмент – это новая концепция управления производством и обществом по целям, критериям, приоритетам и мотивам развития социоприродных процессов.
• Системы экологического менеджмента для практиков / С.Ю.Дайман, Т.В. Островкова, Е.А. Заика, Т.В. Сокорнова; Под ред. С.Ю. Даймана. – М.: Изд. РХТУ им. Д.И. Менеделеева, 2004. - 248с.: илл.
•  
  Т.В. Гусева, А.Е. Хачатуров, С.В. Макаров, Е.А. Заика, М.В. Хотулева. Добровольная экологическая деятельность. Неиспользуемые возможности / http://www.14000.ru/books/voluntary/2.html#13
•  
  С.В. Макаров, Т.В. Гусева. Экологический менеджмент / http://www.14000.ru/books/voluntary/
•  
  Белов Г.В. Экологический менеджмент: Учеб. Пособие. – М.: Логос, 2006. – 240с.
•  
  Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Э40 Экологический менеджмент. Учеб. пособие/ Владим. гос. ун-т, Владимир, 2003. – 291 с. 

Системы экологического менеджмента  в России: немного статистики

Опыт внедрения систем менеджмента  качества в России убедительно указывает  на то, что существует определенная "национальная" лаг-фаза, то есть период времени, характеризующийся кажущимся отсутствием интереса, развития, свидетельств внедрения и сертификации. Период этот чрезвычайно важен: именно в это время происходит накопление сведений о зарубежном опыте, создание системы мотивации, формирование типичных подходов к последующему внедрению систем.

К сожалению, в отношении систем менеджмента качества информационный и методический вакуум начального периода  был заполнен агрессивно действовавшими (и поныне процветающими) на российском рынке консультационных услуг зарубежными  компаниями, привнесшими флер шаманства: фокус под силу либо им, консультантам  с огромным опытом, либо ими обученным исключительным российским консультантам-партнерам.

В качестве примера можно привести опыт крупной российской компании, получившей в результате двух лет  работы сертификат соответствия требованиям  ISO 9001. В течение последующих двух лет эта компания упустила возможности привлечения инвестиций конкретных заинтересованных сторон из Финляндии, Норвегии, Нидерландов. Недоумению менеджеров не было пределов: сертификат демонстрировался, условия обсуждались, а результатом посещения производственных площадок становились длительные паузы, постепенно переходившие в окончательные отказы. Российская компания по сути "сидела на игле" консультантов, ежегодно находивших систему менеджмента качества несостоятельной и производивших реанимацию изначально не предназначавшихся для жизни и работы инструкций и процедур.

В настоящее время, так и не создав реально работающую систему менеджмента  качества, руководство приняло решение  о получении сертификата (отметим, не о внедрении!) системы экологического менеджмента. Обсуждаемая компания занимает одну из лидирующих позиций  в своей отрасли (промышленности строительных материалов), и ее псевдо-опыт рассматривается коллегами как аргумент против внедрения и сертификации систем менеджмента.

Тем не менее, шаг за шагом системы  менеджмента качества и экологического менеджмента получают все большее  распространение, хотя в контексте  международной статистики это должно звучать по-другому, а именно "некоторое  распространение". По доступным данным, СМК внедрены и сертифицированы в более чем тысяче организаций России. Интересно, что единственный в России регистр сертификации систем экологического менеджмента в России создан общественной организацией (РОО "Эколайн") и поддерживается ее специалистами на добровольной (хорошо звучит в контексте стандартов ISO серии 14000) основе. В Регистре размещается информация о российских организациях, сертифицированных на соответствие стандарту ISO 14001 "Environmental management systems - Specification with guidance for use" (ГОСТ Р ИСО 14001 "Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению"). В настоящее время в регистр занесено 40 организаций, еще семи направлены запросы. До лидеров внедрения СЭМ России очень далеко.