Государственное управление в ВОВ

5. Карательно-репрессивные органы

Роль  Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) значительно возросла во второй половине 1930-х гг.

В феврале 1941 г. НКВД был разукрупнен, из него был выделен Наркомат государственной безопасности (НКГБ). С началом войны НКВД (нарком Л.П. Берия) и НКГБ (нарком В.Н. Меркулов) были объединены, а в апреле 1943 г. вновь стали самостоятельными.

Их  функции заключались  в:

• поддержании общественного порядка,
• охране особо важных объектов,
• соблюдении режима военного положения,
• выявлении провокаторов, диверсантов,
• разведывательной и контрразведывательной деятельности,
• выполнении поручений ГКО и других высших органов.

В 1940-1961 гг. НКВД СССР ведал местной противовоздушной обороной составе существовало Главное управление местной противовоздушной обороны (МПВО), формирования которого ликвидировали большое число пожаров, предотвратили тысячи аварий на предприятиях, обезвредили 430 тыс. авиабомб, 2,5 млн. снарядов и мин.

Задачи  мобилизации и усиления кадрового  состава армии потребовали изменений карательной политики. В первые месяцы войны в соответствии с Указами Президиума Верховного Совета СССР от 12 июля и 24 ноября 1941 г. прокуратурой совместно с НКВД было освобождено из мест заключения 600 тыс. человек, из которых отмобилизовано в действующую Красную Ар-мию 175 тыс., в том числе 22 тыс. летчиков, танкистов, артиллеристов, бывшего командного состава.

Вместе  с тем, 17 ноября 1941 г. ГКО разрешил НКВД:

• расстрелять всех заключенных, приговоренных к высшей мере наказания и содержащихся в тюрьмах в ожидании утверждения приговоров высшими судебными инстанциями;
• предоставил Особому Совещанию НКВД СССР право выносить соответствующие меры наказанию вплоть до расстрела по делам, предусмотренным статьями 55 и 59 УК РСФСР (антисоветские преступления).

Указом  от 14 декабря Военным Советам  фронтов (отдельных армий) и флотов было предоставлено право снимать судимость с военнослужащих, Отличившихся в боях с немецкими захватчиками.

За три года войны на укомплектование Красной Армии было передано 975 000 человек. Бывшим заключенным: Матросову, Бреусову, Отставному, Сержантову, Ефимову присвоены звания Героев Советского Союза.

Экономические задачи НКВД реализовывались в системе Главного Управления лагерей (ГУЛАГ).

Военно-промышленное строительство  осуществлял Главпромстрой НКВД СССР, обладавший мощной производственной базой, заводами, мастерскими и т.п.

С первых же дней войны ГУЛАГ организовал  на своих предприятиях выполнение заказов для нужд фронта, перестроив производства всех промышленных колоний на выпуск боеприпасов, обмундирования для Красной Армии и другой военной продукции.

6. Идеологическая работа

В условиях войны требовались не только методы дисциплинарного и принудительного характера.

Источниками трудовых подвигов являлись инициатива, энтузиазм, патриотизм. Огромную роль в мобилизации масс и в патриотическом воспитании их сыграли радио, газеты и журналы, фронтовыми корреспондентами которых стали А.Сурков, К.Симонов, И.Эренбург, А.Платонов, М.Шолохов и другие писатели и поэты. Их статьи и литературные произведения сыграли колоссальную роль в мобилизации народа на разгром врага. В литературе и пропаганде безраздельно господствовали две идеи: любовь к Родине и ненависть к яр«

В идеологической работе широко используется героическое прошлое России, традиции единения народа в отстаивании своей независимости. Не случайно и характерно обращение к этим образам в речи И.В. Сталина на историческом параде Красной Армии 7 ноября 1941 г., в которой говорилось: «Пусть вдохновляет вас в этой войне мужественный образ наших великих предков Александра Невского, Дмитрия Донского, Кузьмы Минина, Дмитрия Пожарского, Александра Суворова, Михаила Кутузова! Пусть осенит вас победное знамя великого Ленина...»

Претерпела серьезные изменения и политика государства по отношению к церкви.

Церковные организации поддержали усилия власти по мобилизации всех сил на разгром врага.

В сентябре 1943 г. состоялась встреча И.В. Сталина с иерархами Русской православной церкви, на которой обсуждались вопросы:

• о проведении Архиерейского Собора по избранию патриарха,
• об открытии храмов и духовных учебных заведений,
• об издании церковного журнала,
• расширении прав духовенства и снятии ограничений на деятельность религиозных общин.

Было обещано пересмотреть дела ряда священнослужителей, находившихся в ссылке, лагерях и тюрьмах. В 1943 г. при Правительстве СССР был образован Совет по делам Русской православной церкви (с 1944 г. - Совет по делам религиозных культов, с 1965 г. - Совет по делам религий).

Качественные  изменения в официальной идеологии, с ее жесткой доктринальной заданностью, имели принципиальный характер. Глубоко верной оказалась политическая характеристика войны как Отечественной, свойственная этому политика национального единства.

В условиях очевидной несостоятельности надежд на «поддержку мирового пролетариата» в приказе начальника Главного политического управления Красной Армии от 10 декабря 1941 г. указывалось: «Лозунг "Пролетарии всех стран, соединяйтесь!" может неправильно ориентировать некоторые прослойки военнослужащих... Со всех без исключения военных газет снять в шпигеле лозунг "Пролетарии всех стран, соединяйтесь!" и заменить его лозунгом "Смерть немецким оккупантам!"». В силу аналогичных причин, а также для укрепления отношений с союзниками СССР произошел официальный роспуск мировой коммунистической партии - Коммунистического Интернационала (объявлено 15 мая 1943 г.).

В июле 1943 г. в армии были

• восстановлены мундиры и погоны, как в дореволюционной российской армии,
• военнослужащие делились на рядовой, сержантский, офицерский состав и генералитет.

В Указе  об учреждении училищ имени Суворова и Нахимова для детей, потерявших на войне родителей, говорилось, что в качестве образца им будет служить «старый кадетский корпус».

1 января 1944 г. впервые транслировался  по радио новый государственный  гимн СССР «Союз нерушимый  республик свободных» (официально  стал исполняться с 15 марта 1944 г.), которым был заменен «Интернационал», сохраненный как партийный гимн.

В годы войны воспитание патриотизма приобрело характер важнейшей государственной задачи. В агитационно-пропагандистской работе в первую очередь - это разоблачение человеконенавистнической расистской идеологии фашизма. Различными методами велась пропаганда преимуществ советского строя, исторического прошлого с опорой на традиции, возрождения целостных представлений о Родине. Широко издавалась популярная литература о героическом прошлом, великих полководцах и документальные сборники, доступные широкому читателю.

Заключительные выводы

В целом  система управления в годы Великой  Отечественной войны имела следующие особенности:

• милитарные и чрезвычайные методы управления были определяющими, расценивались как универсальные, единственно возможные и составляющие равные преимущества советской системы;
• мобилизационный характер управления;
• сосредоточение руководства страной в едином центре;
• четкий порядок работы всех структур управления;
• железная дисциплина и личная ответственность руководителей за порученный участок работы;
• высочайшая преданность всех участников системы управления снизу доверху своему народу, государству, самоотверженное служение делу победы над врагом;
• личный пример беззаветного служения родине партийного, военного, советского руководства стал основой успешного решения труднейших мобилизационных задач в начальный период войны, обеспечил перелом в войне и победу над фашизмом.

В условиях преимуществ противника на начальном  этапе войны система Государственного управления в период Великой Отечественной  войны смогла не только выжить, но и обеспечить свое явное преимущество с использованием разнообразного арсенала средств, свойственных условиям военного времени и тяжести обстановки.