Анализ состояния организации труда и управления развитием персонала в Администрации Ашинском городском поселении

Содержание

Введение                                       3

Глава 1. Теоретические аспекты организации труда муниципальных служащих                                                                                                6

1. Содержание  трудового   процесса   и     управленческой    деятельности ________________________________________________________6                                                                                                                                     
2. Поступление на муниципальную службу                         13         

1.3 Научная организация трудового процесса служащих                           20   

 1.4 Концепция управления персоналом. Характерные черты новой парадигмы управления_____________________________________________27         

Глава 2. Анализ состояния организации труда и управления развитием персонала в Администрации Ашинском городском поселении       30                                                             

          2.1 Общая характеристика Администрации Ашинского  городского поселения                                                                                 30

2.2 Оценка качественного  и количественного состава персонала  организации                                                     48

2.3 Диагностика  состояния организации труда и управления развитием персоналом                                                                                                            66

2.4 Основные  проблемы в управлении развитием  персонала                 67

Глава 3. Разработка рекомендаций по совершенствованию               управления развитием персонала в администрации Ашинского городского поселения                                                                                           69

3.1 Рекомендации по совершенствованию управления развитием персонала в администрации Ашинского городского поселения                              69

3.2 Оценка экономической  и социальной эффективности  рекомендаций    73

Заключение                          76

Список использованной литературы                                         80

Приложения                                    82

 

 

Введение

 

 

Актуальность  темы. В ходе политических, экономических  и социальных реформ в России возросло значение муниципальной службы и как следствие возникла потребность в квалифицированных кадрах. Возникла потребность в достойной организации труда муниципальных служащих, во всех его направлениях.  До недавнего времени ни в одном ВУЗе страны не готовили специалистов для муниципальной службы. На должности в органы управления назначались работники либо проявившие себя на прежних работах, либо с большим стажем работы, и назначение носило, прежде всего, политический характер. В последние годы ситуация изменилась.

 Существует  научная организация труда (НОТ) - процесс совершенствования организации труда на основе достижений науки и передового опыта. Термином «НОТ» характеризуют обычно улучшение организационных форм использования живого труда, в рамках отдельно взятого трудового коллектива (например, учреждения, предприятия или организации).

Задачи, которые  решаются в рамках НОТ:

1. Управление развитием персонала. 
2. Совершенствование форм разделения труда.
3. Улучшение организации рабочих мест.
4. Рационализация методов труда.
5. Оптимизация нормирования труда и пр.

 В России  научной организации труда долгое  время не уделялось достаточного  внимания. Важную роль для её  развития сыграло Всесоюзное  совещание по организации труда  (26 - 29 июня 1967г.). На нём была определена  необходимость создания на предприятиях служб НОТ, а также даны рекомендации по другим вопросам, связанным с организацией труда. В них особо подчеркнуто, что только при проведений работы одновременно по всем направлениям НОТ можно наиболее полно использовать достижения науки и передовой опыт, привести в действие резервы роста, получить набольшую экономию.

 Особое значение  научной организации труда состоит  в том, что она побуждает  сотрудников работать более эффективно, наличие соответствующей программы  и гласность результатов её  выполнения развивают инициативу, чувство ответственности и стимулируют стремление работать лучше и эффективнее.

 Правильная  организация труда является неотъемлемым  и важнейшим элементом в структуре  управления трудом. Она представляет  собой определенную систему, имеющую  сложную структуру, позволяющую выполнять регулятивную функцию.

 Научная  организация труда является одним  из основных факторов, влияющих  на оценку удовлетворенности  служащих выбором рабочего места  и результатом своей работы.

 Хотелось  бы заострить особое внимание на одну из главных задач организации труда – управление развитием персонала, разобрать подробно все достоинства и недостатки существующие в данной категории. А так же предложить свои рекомендации по его совершенствованию.

 Со сменой  административно-командной системы руководящие кадры стали пополняться вновь избранными. Все это привело к тому, что численность госаппарата увеличилась в несколько раз, а содержание и объем работы остались прежними. В связи с этим назрела необходимость правильной оценки квалификации, результатов организации труда и социальной активности муниципальных служащих, которая позволит определить соответствие работника занимаемой должности, проводить назначение на должность, формировать резерв, влиять на поведение служащих посредством морального и материального поощрения (наказания). Достижение поставленных целей организации во многом определяется эффективностью повседневной работы персонала управления организации.

Объектом  анализа является Администрация  Ашинского городского поселения.

Предметом анализа выступает организация  труда в виде управления развитием  персонала.

Цель  проекта –  на основе теоретического и практического анализа разработка рекомендаций по совершенствованию  управления развитием персонала  в Администрации Ашинского городского поселения.

Задачи:

• раскрыть теоретические основы организации труда муниципальных служащих;
• провести анализ организации труда муниципальных служащих в Администрации Ашинского городского поселения с выявлением основных проблем;
• проведение анализа системы управления Администрации Ашинского городского поселения;
• разработать рекомендации по совершенствованию системы управления  персоналом в Администрации Ашинского городского поселения с оценкой  эффективности.

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1 Теоретические аспекты организации труда муниципальных служащих

 

1.1  Содержание трудового процесса  и управленческой деятельности

 

   Организация  труда - это постоянно действующий  фактор эффективности любой деятельности. Во все времена и во всех  сферах функционирования человека  лучше организованный труд при равной его технико-технологической оснащенности обеспечивал достижение более высоких результатов.

Трудовой процесс  является завершающим этапом или  актом любого производственного, управленческого, творческого процесса.

Это совокупность методов и средств воздействия человека на предмет труда с помощью орудия труда либо воздействия контролируемого (управляемого) человеком орудия труда на предмет труда с целью выпуска материального или нематериального продукта, протекающих в определенных природных или искусственных условиях.

Рассмотрим  сущность компонентов приведенного понятия. Совокупность методов и  средств воздействия человека - это  сумма взаимосвязанных способов и приемов теоретических исследований или практического осуществления  чего-либо в какой-либо области деятельности. Например, методы анализа и синтеза, моделирования, обобщения в теоретических исследованиях, приемы индукции и дедукции и т.д.

В качестве «предмета  труда», например, у исследователя  может выступать теоретическое  положение, изобретение, проблема, методика и информация, у конструктора - кинематическая схема изделия и т.д., у писателя - идея, образ, структура и содержание книги, у токаря - станок, у врача - болезнь пациента и т.д. В качестве «орудия труда» у исследователя может быть компьютер, программа, экспериментальное оборудование и т.д., у конструктора - система автоматизированного проектирования, компьютер и т.д., у писателя - стол, компьютер, книги, бумага и ручка, у токаря - станок, у хирурга - скальпель и т. д.

«Материальный продукт» деятельности исследователя  равен нулю - результат труда формулируется  в виде нового метода, принципа, изобретения  и т.п., что относится к нематериальным продуктам (активам). У токаря результатом  труда будет изготовленная деталь.

Определенные природные или искусственные условия, в которых протекают процессы, - это, например, естественная красота природы для этюда художника, лес - для лесоруба, лаборатория - для исследователя, производственное помещение - для токаря и т.д.

Трудовые процессы различаются по характеру предмета и продукта труда, функциям работников, степени участия человека в воздействии на предмет труда, организации труда. Правильность отнесения трудового процесса к отдельной классификационной группе является обязательным при их организации.

По характеру  труда трудовые процессы можно разделить  на 4 группы:

1. Физические (относящиеся к работе мускулов).
2. Умственные (относящиеся к деятельности ума).
3. Чувственные (воспринимаемые органами чувств: видимый, слышимый, осязаемый, обоняемый, воспринимаемый на вкус).
4. Смешанные (интегральные).

По цели трудовые процессы принято делить таким образом:

1. направленные на создание материальной базы для удовлетворения потребностей;
2. направленные на удовлетворение материальных потребностей человека;
3. направленные на удовлетворение духовных и социальных потребностей человека;
4. направленные на удовлетворение общественных потребностей.

В зависимости  роли или места трудового процесса в производственном процессе выделяются:

1. Основные процессы (выпуск продукции, выполнение работы или оказание услуги).
2. Вспомогательные процессы, обеспечивающие нормальное протекание основных и обслуживающих процессов.
3. Обслуживающие процессы, обеспечивающие нормальное протекание основных и вспомогательных процессов.

Содержание  трудового процесса определяется совокупностью методов и приемов труда работника (группы работников), необходимых для выполнения работы по всем ее стадиям:

• анализ ситуации (проблемы, плана работ, программы, технологии, замысла и т.д.);
• мысленное представление технологии выполнения работы, возможных воздействий факторов внешней среды, прогнозирование результатов процесса;
• подготовка рабочего места и обеспечение его всем необходимым (материальными ресурсами, рабочей силой, информацией, технологией и т.д.);
• выполнение работы - непосредственный трудовой процесс;
• оформление результатов работы;
• сдача и внедрение (реализация) работы;
• стимулирование хороших результатов работы.

   Основным  элементом трудового процесса  является операция - законченная  часть производственного процесса по обработке одного или одновременно нескольких предметов труда, выполняемая на одном рабочем месте одним человеком или группой либо без их участия. Операция является основным объектом планирования, учета, контроля производственного процесса, а также нормирования труда.