Политические элиты

 

Введение.

Элита - (от фр. elite - лучшее, отборное) - англ. elite; нем. Elite. 1. Наиболее видные представители к.-л. Части общества, высшие соц. слои в системе соц. иерархии. 2. Избранный, изысканный круг людей.[1] Это слово употребляется в политике и социологии. Уже с XVII века этот термин употреблялся для характеристики  так называемых «избранных» людей.

Во всех государствах власть осуществляется в руках организованного  меньшинства – элиты. Она управляет  остальной частью, большинством –  управляемыми. Элита осуществляет управление, решение каких-либо проблем.

Изучение социальных слоев, а особенно тех, которые осуществляют управление, стало предметом исследования политической элитологии.

 

Понятие «Политическая  элита». Классические и современные  концепции политических элит.

«Политическая элита» - это  привилегированная группа, которая  занимает руководящие позиции в отношении власти и участвует в принятии главных общественных решений.[2]

Политическая элита имеет  свои черты:

- Небольшая самостоятельная  социальная группа;

- Высокий социальный статус;

- Организаторские способности  и талант;

- Участие в осуществлении власти;

- Большой объём государственной  и информационной власти.

Первые концепции элит были разработаны еще в конце  XIX – начале XX века Г.Моска, В.Парето, Р.Михельсом.

Г. Моска отмечал, что правящая элита вначале концентрирует в своих руках государственное управление, затем монополизирует власть,вполняя все политические функции. При этом она пользуется всеми преимуществами, которые даёт эта власть.

По мнению Моска, господство меньшинства необратимо, ибо это  господство «организованного меньшинства» над «неорганизованным большинством». Задачу политической науки в связи  с этим Моска усматривал в исследовании условий прихода правящей элиты к власти и удержания её. Во всех культурных обществах, писал он, правящая элита никогда не утверждает свою власть только в виде фактического господства, а пытается придать ей моральную, а также юридическую санкцию, представляя её как неизбежное следствие из учений и верований, общепризнанных в руководимом им обществе. [3]

Концепция В. Парето занимал несколько отличную позицию от Моска. Его концепция правящей элиты, которую он часто именует «аристократией», более психологична. Существенным фактором утверждения «аристократии» Парето считал ее психологические качества и способности. Для обозначения их он использует специальный термин – «остатки». К «остаткам»  Парето относит различные проявления чувств, аффектов, инстинктов, совокупность которых образует «формулу правления» правящей элиты. Она позволяет удерживаться у власти «наиболее сильным, энергичным, способным как в хорошем, так и в плохом отношении людям.

«Формула правления» служит так же оправданию власти правящей элиты, приданию ей в глазах большинства  большей легитимности. При этом свои истинные намерения правящая элита, как правило ,скрывает. Она изображает себя лидером всех угнетённых и уверяет, что « действует во имя общего блага». [4] Все современные общества, по словам Парето, отличаются природой своих правящих элит. Управляя большинством, элиты прибегают к силе и хитрости.

Парето использует известную  типологию «правящих государей» итальянского мыслителя XVI в. Н. Макавелли, который подразделял их на « львов» и «лис».

«Львы» - это такие элиты, которые управляют с помощью  насилия, неравномерно распределяя  материальные ценности общества, а  также власть, престиж, почести. В  отличие от них «лисы» - это элиты, поддерживающие свою власть с помощью  хитрости, коварства, изворотливости, политико – финансовых комбинаций. Они правят при демократических  режимах, которые Парето именовал «плуто - демократическими». [5]

 

 «Железный  закон олигархии» Р. Михельса 

Младший современник Парето немецкий учёный Роберт Михельс в  качестве основы элитарной дефференциации общества выдвинул «железный закон  олигархии». Согласно этому закону любая, даже самая радикальная, организация всегда имеет явно выраженную тенденцию к олигархии, т.е неизбежно распадается на «руководящее меньшинство и руководимое большинство».[6. C. 163]

Достигая высокого уровня сложности, организация создает  систему иерархически организованного  и рационального управления, которое  приводит в конечном счете к концентрации власти наверху и уменьшению влияния  рядовых членов. Происходит, таким  образом, бюрократизация управленческих структур и образование правящей элиты, лидеры которой обладают многими  преимуществами  перед остальными членами организации. Они имеют  превосходство в знании и информации, осуществляют контроль над формальными  средствами коммуникации и обладают навыками политической борьбы в большей степени, чем рядовые члены организации. Представляя собой « неизбежный продукт принципа построения организации как таковой», олигархическая правящая элита создает «благодатную питательную почву» для закрепления различий в обществе и кладёт начало концу демократии.

На примере создания и  функционирования государственных, профсоюзных, партийных организаций Михельс  показывает, как все более расширяется  и разветвляется их официальный  аппарат, увеличиваются доходы, демократия заменяется «всесилием исполнительных органов». По существу, Михельс формулирует одну из первых концепций бюрократизации правящей элиты. [6.c. 164]

Сторонники этих теорий полагают, что для обеспечения свободы  и прогресса нужна политическая элита. Действительно, если не будет  управляющей группы лиц, которая  будет подталкивать на какой-то шаг  вперед, то все останется на своем  месте, если не будет, конечно же, регрессировать.

 

1. Современные концепции политических элит.

Современные теории элит очень  разнообразны. Главные из них:

1. Макиавеллистская школа;
2. Ценностные теории;
3. Теории демократического элитизма;
4. Концепции плюрализма элит;
5. Леволиберальные концепции;

1.Макиавеллистская школа.[7]

Сторонники этих теорий также  считают, что элита является главной  силой общества.  Но все теории тесно связаны с классическими концепциями Моска, Парето и Михельса, например:

1. Качества элиты, которые дают возможность управлять или хотя бы участвовать в борьбе за власть;
2. Групповая сплоченность элиты;
3. Разделение общества на активное меньшинство и пассивное большинство;
4. Формирование и смена элит в ходе борьбы за власть;
5. Господствующая роль элиты в обществе;

2.Ценностные теории.[7]

Эти теории чем-то схожи с  макиавеллистской школой, так как  тоже считают элиты главной силой  общества. Но они стремятся приспособить элитарную теории к реальной жизни. Ценностные концепции имеют множество  различий с остальными теориями, однако имеют общие моменты:

1. Принадлежность к элиты определяется высокими способностями в разных сферах деятельности.
2. Элита – сотрудничество лиц, а не просто объединение людей.
3. Взаимоотношения элиты и массы имеют характер руководства.
4. Формирование элиты происходит путем отбора обществом наиболее ценных представителей.
5. Социальное неравенство, то есть неравенство результатов, социального статуса в обществе.

3.Теории демократического элитизма.[7]

Сторонники этих теорий утверждают, что реальной демократии нужна не только элита, но и сама масса, так как не будет стабильности демократии. Истоком этих теорий является понимание Иозефом Шумпетером термина «демократия» как    конкуренции между потенциальными руководителями за доверие избирателей.

4.Концепции плюрализма элит.[7]

Эти теории самые распространенные в современном мире. Они не отрицают элитарность, но и не полностью согласны с ней. Вот некоторые установки:

1. Элита – лица или группы, обладающие квалификацией, необходимых для занятие определенным мест в обществе;
2. В современном мире власть не должна быть сосредоточена в руках одного лица или одной группы;
3. Условное деление общества на элиту и массу;
4. Главный субъект политической жизни – группы интересов;
5. В демократическом государстве политическая элита выполняет только функции, связанные с управлением.

5.Леволиберальные концепции.[7]

Леволиберальный элитизм  разделяет интересы макиавелистской  школы. Но также имеет свои отличительные  черты:

1. Обладание командными позициями, руководящими должностями;
2. Групповая сплоченность и разнообразие состава;
3. Четкое различие между элитой и массой;
4. Отбор в элиту происходит из своего круга;
5. Первейшая функция властвующей элиты в обществе — обеспечение своего собственного господства.

 

2. Типология элит и системы их рекрутирования.

Политическая элита неоднородна, дифференцирована.

В зависимости от источников влияния элиты классифицируются по: [8]

I классификация: способ отбора (рекрутирования) элиты:

- Открытая (антрепренерская)  элита;

- Закрытая элита (гильдии).

II классификация: род деятельности:

- Политическая;

- Экономическая;

- Военная;

- Бюрократическая;

- Культурно – информационная.

III классификация: место в политической системе:

- Правящая;

- Оппозиционная (контрэлита).

IV классификация: характер внутриэлитных отношений:

- Объединенная (с высокой  степенью интеграции):

а) идеологически объединенная;

б) консенсусно объединенная.

- Разъединенная (с низкой  степенью интеграции).

V классификация: степень представительности:

- С высокой степенью  представительности;

- С низкой степенью  представительности.

Существуют две основные системы рекрутирования элит: система  гильдий и антрепренерская.

Различия двух систем:[9]

Система гильдий	Антрепренерская
1) закрытость (отбор претендентов на более высокие посты, как правило, из нижестоящих слоев элиты).   2) наличие многочисленных  формальных требований для занятия  должности. 3) небольшой круг селектората. 4) от претендентов требуется  лояльность, верность лидеру.	1) открытость (широкие возможности  для представителей любых общественных  групп претендовать на посты. 2) небольшое число требований.     3) большой круг селектората. 4) конкурентность отбора.

 

Плюсы системы гильдий:

- Уравновешенность решений;

- Меньшая степень риска  при принятии решений;

- Меньшая вероятность  внутренних конфликтов.

Минусы системы гильдий:

- Склонна к бюрократизации;

- Консерватизм;

- Порождает массовый конформизм;

Плюсы антрепренерской системы:

- Эта система ценит выдающихся людей;

- Открыта для молодых  лидеров и нововведений.

Минусы антрепренерской  системы:

- Непрофессионализм в  политике;

- Слабая предсказуемость  в политике;

 

В ходе эволюции у современной  российской политической элиты стали  появляться такие качества, как социальная ответственность перед обществом  и патриотическая направленность. Однако остается низкий уровень организованности,  гражданской активности. [10]

 

3.Сравнительный  анализ советской и современной  российской политических элит. [11]

Социальный состав	Руководящие партийные работники  и руководители крупных промышленных предприятий	Представлена Президентом, премьер-министром, ведущие политические руководители, лица, которые занимают посты в законодательной, исполнительной и судебной властях.
Профессиональный  и образовательный уровень	Молодые ученые, блестяще образованные политики, экономисты, юристы	Акцент на военных людей
Требования, предъявляемые  к входящим в элиту	Партийность, стаж работы, социальное происхождение, возраст, личная преданность, политическая лояльность	Личные качества человека
Механизмы отбора	Назначение	Выборы
Степень открытости	Закрытая	Открытая
Интенсивность циркуляции	Невысокая степень циркуляции	Более высокая степень  циркуляции