Государственное устройство Индии

Федеральное   агентство   по   образованию

Государственное   образовательное   учреждение

Высшего профессионального  образования

Рязанский    Государственный    Университет

имени   С.А. Есенина

Факультет  юриспруденции  и  политологии

 

Реферат по дисциплине «Модели государственно-территориального устройства стран» на тему: «Государственное устройство Индии»

 

 

                          

                                                                                                                  

                                                                                                          

                                                                                Подготовила:

                                                                      студентка 2 курса магистратуры

                                                                                                        Перкова Д.В.

                                                                                                   Преподаватель:

                                                                                                              Минаев А.И.

 

 

Рязань, 2012.

 

Содержание:

Введение………………………………………………………………………... 3

Особенности  и проблемы государственного устройства Индии………...4

Индийский федерализм…………………………………………………….….5

Заключение…………………………………………………………………….12

Список использованной литературы……………………………………….13

 

Введение

Дана тема является актуальной в виду трансформации форм федерализма  в различных государствах, в том числе и в развивающейся Индии.

Объектом исследования являются особенности процесса государственного устройства Индии и характеристика различных факторов, обусловивших эти особенности.

Предметом исследования выступает понятие о специфической  роли различных факторов, анализ и характеристика этих факторов и их влияние на особенности возникновения и развития государственного устройства Индии.

В этой связи в работе поставлена цель - изучить и охарактеризовать особенности возникновения и  развития государственного устройства Индии, на основе специфических политико-правовых, историко-религиозных факторов, оказывавших на него влияние.

Поставленная цель определяла конкретные задачи исследования:

1. Изучение и анализ  различных факторов оказавших  влияние на формирование особенностей возникновения и развития государственного устройства Индии;

2. Анализ и характеристика особенностей государственно-правового устройства высших органов власти в Индии, выявление элементов системы.

 

Особенности и проблемы государственного устройства Индии.

Проблемы федеративного  государственного устройства приобретают  все большую значимость в современных  условиях.

Федеративное устройство, как считают многие авторы, с мнением  которых мы соглашаемся, отвечает современным  условиям государственно-правового развития в силу своей гибкости и динамичности. С одной стороны, федерализм предполагает определенную децентрализацию государственной власти и разделение полномочий, а с другой стороны обеспечивает единство и целостность государственно-правового механизма, на основе автономии составляющих его частей.

В настоящее время, по мнению ученых, федеративных государств больше чем принято считать. Индия  занимает особое место среди государств с федеративным устройством. На фоне кризисных явлений, поразивших ряд федеративных стран, опыт более чем 50-летнего функционирования индийской федерации заслуживает самого пристального внимания и глубокого изучения. Опыт Индии по сохранению политической целостности и территориального единства столь обширного государства в условиях существования многочисленных наций, народов и племен дает богатейший фактологический материал для изучения проблем федерализма.

Проблемы и вопросы, с которыми связаны особенности  построения и развития федерации  в Индии, можно разделить на две основные группы. К первой группе относятся типичные проблемы большого многонационального государства: вопросы национального самоопределения проживающих на данной территории народов, языковые особенности, а также проблемы, связанные с конфессиональной принадлежностью различных групп населения. Во вторую группу входят проблемы, связанные с культурными особенностями Индии (в частности, последствия многовекового деления общества на варны и касты, затрудняющего интеграцию).

 

 

Индийский федерализм.

Индия является одним из крупнейших демократических федеративных государств. Многонациональная страна, в которой проживают десятки крупных народов и сотни мелких народностей и этносов. Созданная Конституцией и существовавшая до 1956 года федерация воспроизводила с небольшими изменениями то административно-территориальное и полуфеодальное деление, которое сложилось еще во времена британского господства. Она закрепляла структуру федерации в качестве союза трех различных по своему правовому положению групп штатов, без учета национальной специфики и языка.

В результате принятия Закона о реорганизации штатов 1956 г. и  последующих изменений Конституции  прошла реформа федерации, в результате которой:

Штаты по территориальному принципу были ликвидированы и вместо них созданы штаты по национальному и языковому принципу, причем главным критерием создания штата была территория, население которой говорило на одном языке (иногда на двух);

Всем штатам были предоставлены  равные права;

Образованы союзные  территории, находящиеся под управлением центра и обладающие меньшими правами, чем штат.

В настоящее время  в состав индийской федерации  входят: 27 штатов и 7 союзных территорий, не пользующихся правами штата.

Конституция Индии проводит детальное разграничение полномочий между Индийским союзом, с одной стороны, и штатами и союзными территориями - с другой.

Основной объем полномочий принадлежит союзному центру, и лишь некоторые полномочия - субъектам  федерации.

 

 

 

 

 

Индийский штат имеет  гораздо меньше прав, чем штат в  США:

-Индийские штаты не имеют своей конституции (Джамму и Кашмир имели ранее);

-Не имеют гражданства;

-Имеют незначительные полномочия;

-Губернаторы штатов не избираются населением, а назначаются на 5-летний срок президентом Индии.

-Губернатором может быть гражданин, достигший 35 лет; он не вправе занимать никакую другую оплачиваемую должность, не может быть членом парламента Индии или членом легислатуры штата. Помимо губернатора в каждом штате имеются законодательное собрание (легислатура), состоящее из одной или двух палат, и правительство штата. Губернатор обязан назначать лидера партии, имеющей большинство в легислатуре штата, судей окружных судов. Судебную систему в штате возглавляет высокий (высший) суд штата, члены которого назначаются президентом Индии.

Штаты обладают правом собственного законодательства, они представлены в верхней палате Парламента Индии, создают свое правительство во главе с главным министром штата в соответствии с расстановкой политических сил в штате. Вопросы о создании, преобразовании штатов, изменении их границ могут решаться Парламентом Индии без согласия заинтересованных штатов, их мнение лишь выслушивается. Особым статусом в индийской федерации пользуется штат Джамму и Кашмир.

Джамму и Кашмир - самый северный штат Индии, где проживает большое  количество мусульман. Данный штат - предмет территориально спора между Индией и Пакистаном, также претендующим на этот штат и оккупировавшим часть его территории. Штаты не имеют права на выход из Индийского союза, но ряд штатов - Джамму и Кашмир, Пенджаб (на севере страны) и Тамилнад (на юге) - активно стремятся к этому, что периодически подрывает стабильность в Индии.

Индия - парламентарная республика, где  ведущую роль в жизни страны играют парламент и формируемое им правительство. Парламент Индии состоит из трех частей: президента индии (главы государства); Народной палаты, призванной служить органам общегосударственного представительства; Совета штатов как органа выражения интересов штатов.

Народная палата выполняет  роль «нижней» палаты избирается прямыми выборами сроком на 5 лет в составе не более 552 депутатов.Из общего числа депутатских мест (544-548) за отсталыми племенами «бронируется» 38 мест, а за кастами - 37. Народная палата может вынести вотум недоверия правительству. В этом случае либо правительство уходит в отставку, либо президент распускает Народную палату (чаще происходит второе).Руководящим органом нижней палаты является спикер, который должен быть беспристрастным, для чего выходит из состава партии. Ему помогает заместитель. Спикер обладает широкими полномочиями: толкует регламент палаты, имеет решающее слово при формировании постоянных комиссий, обладает правом наложения дисциплинарных взысканий на депутатов и др. Совет штатов играет роль «верхней» палаты, представляет интересы штатов, формируется штатами и не может быть распущен; избирается путем косвенных выборов. Подавляющее большинство из 250 членов Совета штатов избирается на 6 лет выборными членами законодательных собраний штатов и союзных территорий, остальные 12 членов назначаются президентом из числа лиц, имеющих особые заслуги а области литературы, искусства, науки или общественной деятельности. Совет штатов подлежит ротации: его состав обновляется на 1/ 3 каждые два года. Руководит заседаниями Совета штатов вице-президент (избираемый на совместном заседании палат Парламента), но роль его невелика; на деле руководство заседаниями палаты осуществляет заместитель председателя палаты, избираемый ее членами из своей среды.

Главная функция парламента - законодательствование. Законопроекты могут быть внесены депутатами (частные билли), но на практике подавляющая часть законопроектов вносится правительством (публичные билли). Если его принимают обе палаты в одинаковом тексте, он направляется на подпись президенту. Совет штатов имеет право в течение четырех месяцев выразить несогласие с законопроектом, принятым нижней палатой (право вето). В этом случае обе палаты пытаются прийти к соглашению путем переговоров, а при их неудаче по решению президента созывается совместное заседание обеих палат и спорный вопрос решается большинством голосов. Если же в течение 6 месяцев Совет штатов не принимает никакого решения по законопроекту, принятому народной палатой, закон считается принятым в ее редакции. «Денежный» законопроект должен быть рассмотрен Советом штатов в 14-дневный срок. Его рекомендации не носят обязательного характера. Если решение Совета штатов является отрицательным, народная палата преодолевает это вето вторичным принятием закона в обычном порядке - простым большинством.

Все основные полномочия исполнительной власти в Индии реально осуществляются Кабинетом Министров, а чаще всего - Премьер-министром. Правительство Индии состоит из 50-60 человек (министров и иных должностных лиц). Наиболее сложные вопросы решает Кабинет министров -более узкая коллегия («президиум») Совета министров, состоящая из 17-19 членов. Возглавляет правительство премьер-министр, которым становится лидер партии, победивший на выборах в Народную палату. Он же формирует состав правительства, в которое входят, как правило, высшие функционеры победившей партии, но с учетом того, чтобы в правительстве было как можно больше членов от различных штатов, национальностей, религиозных, языковых и иных групп. Поэтому по своему составу правительство обычно очень пестрое. По указанию премьер-министра президент назначает министров. Правительство представляется парламенту и просит о доверии, которое выражается путем голосования. Министры в Индии должны быть членами одной из палат парламента или стать ими в течение шести месяцев с момента назначения. Увольняет министров премьер-министр с одобрения президента. Правительство и премьер-министр фактически возглавляют исполнительную власть в стране.

Президент Индии является главой государства и формально - главой исполнительной власти в стране. Президент Индии избирается на 5-летний срок особой коллегией по выборам президента, в которую входят:

1) Все члены обеих  палат парламента (Народной палаты  и Совета штатов);

2)Представители штатов, избранные легислатурами штатов  в количестве, равном общему числу выборных членов парламента (чтобы уравновесить парламент и штаты);

Каждый член коллегии получает не один, а гораздо больше голосов. Их число определяется с  помощью довольно сложных расчетов: учитывается, с одной стороны, соотношение  численности выборщиков от парламента и населения страны в целом, а с другой - соотношение численности выборщиков от каждого штата и его населения. В итоге число голосов выборщиков от парламента должно быть равно числу голосов выборщиков штата. Такой порядок призван уравнять влияние центра и мест, т. к. президент в равной степени является представителем как всей страны, так и населения различных штатов. Президентом может быть избран любой гражданин, достигший 35-летнего возраста и удовлетворяющий условиям, необходимым для избрания в народную палату. Кандидат в президенты не может занимать какую-либо должность в органах федерального правительства или правительства штата, в местных органах, находящихся под контролем этих правительств. Он должен заблаговременно подать в отставку с «запрещенных» должностей. Одно и то же лицо может быть переизбрано президентом неоднократно и подряд. «Выборы Президента проводятся в соответствии с системой пропорционального представительства на основе «единственного передаваемого голоса» (single transferable vote); голосование на таких выборах является тайным».