Безработица: виды, формы проявления

Согласно Закону о занятости  населения Республики Беларусь понятие  занятости трактуется, как деятельность граждан Республики Беларусь, связанная  с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу.

Занятость в общественном производстве не исчерпывает всех видов  полезной занятости, таких как учеба  в общеобразовательных и высших учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за больными и  престарелыми, участие в работе общественных организаций (не по найму) и др. Однако с точки зрения развития самого общества, решающее значение имеет занятость  в общественном производстве, которая  определяет как экономический потенциал  общества, так и уровень качества жизни населения в целом и  благосостояние отдельных граждан [5, с 5–6].

В занятости, как экономическом  явлении, выделяют два аспекта: количественный и качественный. По своему содержанию они соответствуют

 

понятиям полной и эффективной  занятости. Полная занятость – это  такое состояние экономики, при  котором все желающие работать при  сложившемся уровне реальной заработной платы имеют работу. Если спрос  на экономически целесообразные места  будет удовлетворяться соответствующим  по профессионально-квалификационной структуре предложением рабочей  силы, это и будет означать полную занятость. Эффективная же занятость  – это занятость населения, обеспечивающая достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда .

Дисбаланс между спросом  и предложением на рынке труда  всегда означает отступление от условий  полной и эффективной занятости. Если предложение превышает спрос, то имеет место явная безработица, при превышении спроса над предложением и реальной потребностью – скрытая  безработица.

Помимо традиционной формы  занятости различают и нетипичную (нетрадиционную) занятость, которая  имеет следующие виды:

а) сезонная занятость –  занятость на основе сезонного контракта  при условиях полного рабочего дня;

б) поденная занятость, связана  с работой на условиях определенного  количества рабочих дней при поденной форме оплаты труда;

в) периодическая занятость  – чередующиеся занятость и незанятость, независимо от сроков той или другой в течение года;

г) временная занятость, характеризующаяся  тем, что работник занят деятельностью  лишь в течение некоторого периода  времени, но этот период не предопределен  сезонностью работ;

 

д) занятость по вызову –  нетрадиционная занятость, которая  не предполагает никаких гарантий занятости  и складывается под влиянием стечения обстоятельств;

е) самозанятость – занятость, которая осуществляется по собственной  инициативе, самоуправляема и не имеет  общепринятых форм оплаты труда .

Экономические факторы занятости  связаны с особенностями размещения и развития производительных сил. В  их число входят: размещение производительных сил, отраслевая структура народного  хозяйства, экономическое стимулирование и др.

Размещение производительных сил по территории предопределяет возможности  населения в удовлетворении желания  трудиться в общественном производстве. Отсутствие работы, соответствующей  специальности и наклонностям людей, нередко приводит к более или  менее продолжительному их выбытию  из состава занятого населения.

Преимущественное развитие отдельных отраслей народного хозяйства  прямо отражается на характере занятости  населения. Например, развитие в районах  Сибири трудоемких (мужских) отраслей производства привело к тому, что  женщины там фактически оказались  лишены возможности работать по специальности.

Экономическое стимулирование, с точки зрения занятости, – это  система мероприятий государства (заработная плата, льготы и т.п.), направленных на обеспечение более широкого участия  отдельных групп населения в  общественном производстве, создание условий для пополнения и стабилизации движения занятых в экономике.

Социальные факторы занятости  связаны с особенностями формирования системы условий для трудовой деятельности населения. Среди них  выделяют: уровень развития сферы  обслуживания и сети дошкольных учреждений, уровень образования населения, национальные традиции, уровень развития здравоохранения и др.

Общемировые факторы занятости  связаны с особенностями способа  производства материальных благ. В  их составе выделяют такие взаимосвязанные  факторы, как форма собственности  на средства производства, характер соединения средств производства и рабочей  силы и др. [6, с 13–15].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Роль государства на рынке труда

Рынок труда – общественно-экономическая  форма движения трудовых ресурсов (рабочей  силы), соответствующая товарной экономике. Как экономическая категория  рынок труда представляет собой  систему производственных отношений  между работниками (с собственниками рабочей силы), предпринимателями (работодателями) и государством, во-первых, по поводу обмена индивидуальной способности  к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства  рабочей силы, и, во-вторых, по поводу размещения работников в системе  общественного разделения труда  в соответствии с законами товарного производства и обращения. [7, с 45]

Система государственного регулирования  на макроуровне включает в себя взаимосвязанные  подсистемы законодательного, перспективного и оперативного регулирования.

Основными законодательными и нормативно-методическими документами  по регулированию рынка труда  являются: Закон о занятости населения  РБ, Положение о порядке образования  и использования государственного фонда содействия занятости РБ, Положение  о порядке и условиях выплаты  безработным пособий и материальной помощи, Положение об организации  профессионального обучения безработных, Положение о порядке регистрации  безработных, Положении об организации  оплачиваемых общественных работ и  др.

Перспективная подсистема устанавливает  цели регулирования рынка труда, соответствующий механизм их реализации, масштабы регуляторов, обеспечивает получение  системного эффекта от их применения. Она предполагает разработку государственных  программ социально-экономического развития народного хозяйства и его  отраслей, государственных республиканских  и региональных программ занятости, включая систему создания рабочих  мест для отдельных категорий  граждан, учет их наличия, профориентацию, переквалификацию и переподготовку кадров; систем налоговых льгот на доходы, инвестируемые в данную сферу; льготных режимов предоставления банковских ссуд на эти цели и т.д.

Государственное регулирование  рынка труда предусматривает:

1. оказание помощи в трудоустройстве и материальную поддержку незанятого населения;
2. профессиональную подготовку ипереподготовку незанятого населения, совершенствование системы профессиональной ориентации;
3. бронирование (квотирование) и создание рабочих мест на действующих предприятиях и в организациях для трудоустройства граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалидов, молодежи, женщин и др.) с частичной компенсацией затрат на эти цели из средств государственного фонда содействия занятости;
4. развитие информационно-справочной сети, обеспечивающей учет спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Разрабатываемые правительством программы (программы занятости, структурной  перестройки, поддержки предпринимательства  и др.) направлены на:

• создание рабочих мест (в соответствии с потребностями структурной перестройки экономики) в перспективных конкурентоспособных отраслях и в сфере обслуживания населения и производства.
• эффективную поддержку малого и среднего предпринимательства;
• территориальное развитие единого рынка труда (повышение мобильности рабочей силы путем отмены прописки, развития рынка жилья, стимулирования развития промыслов и производств в сельской местности);
• развитие системы адресно-ориентированной переподготовки кадров в соответствии с потребностями народного хозяйства и структурной перестройки экономики;
• формирование мотивационных стимулов к труду, обеспечивающих экономическую независимость работников;
• углубление и расширение системы социальной защиты безработных, других групп населения, нуждающихся в поддержке на рынке труда (пособия, льготы, общественные работы, квоты для определенных групп населения, профессиональная подготовка для впервые вышедших на рынок труда);
• совершенствование налогообложения предприятий, создающих новые рабочие места.

Для исключения несбалансированности рынка труда государство должно постоянно контролировать его важнейшие характеристики. Основной пропорцией рынка труда выступает соотношение между спросом и предложением рабочей силы. В соответствии с задачами регулирования выделяются:

• макропропорции – соотношение между совокупной величиной спроса и предложением рабочей силы;
• мезопропорции – соотношение между спросом и предложением рабочей силы в разрезе отраслей, регионов;
• микропропорции – соотношение между спросом и предложением рабочей силы в разрезе отдельных профессий, специальностей.

В условиях рыночных отношений  любые диспропорции в производстве рабочей силы ведут к нарушению  макро-, мезо- и микропропорций рынка  труда. Поэтому задачей их регулирования  является воздействие не только на рыночные отношения, но и на процессы воспроизводства рабочей силы. Такое  воздействие предполагает регулирование  подготовки и переподготовки кадров, а также территориального, отраслевого  и профессионального перераспределения трудовых ресурсов. [8, с 273 – 278]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3Анализ состояния рынка труда РБ

Анализ состояния рынка  труда Республики Беларусь проведен по статистическим данным Национального статистического комитета Республики Беларусь на конец 2011 года, а так же использованы статистические данные за 2008-2010 года.[9]

Исходя из данных приложения 1 экономически активное население  (ЭАН) в 2011 году составило 4686,0 тысяч человек. Это на 19,1 тысяч человек (ЭАН 2011 – ЭАН 2010 года) меньше чем в 2010 году. Такое явление отрицательно сказывается на экономике РБ, так как при снижении ЭАН уменьшается доход предприятий и государства, а так же увеличиваются затраты на содержание  экономически не активного населения.

Так же из таблицы видно, что женщины составляют большую  часть ЭАН – 2392,0 тысяч человек, что составляет 51,1% от ЭАН  в 2011 году. Это можно расценить отрицательно, так как тяжкий труд женщины не могут выполнять так же качественно  и в таки же объемах как мужчины. Такое явление приведет к снижению экономики.

Занятыми из общей численности ЭАН являются 99,3% (2011 год). Из них женщины  -- 50,7% (2375,6 тысяч человек), а мужчины – 48,9% (2278,5 тысяч человек).

Исходя из приложения 1, 2 , проведя анализ необходимо сделать  выводы:

1. Необходимо улучшить условия труда (повысить заработную плату и другое).
2. Привлечь не работающее ЭАН.
3. Создать новые рабочие места.

Согласно приложению 3 наибольшее количество занятого ЭАН  приходится на промышленность – 25,5% . Это можно объяснить тем, что заработная плата в этой области очень высокая, покупка и продажа товара этой категории востребованы. Наименьшее количество занятого ЭАН приходится на здровоохранение – 6,8% . Это объясняется тем, что ответственность в этой области очень большая, существует риск врачебной ошибки, а так же молодые специалисты не имеют столько опыта, а специалисты которые могут поделиться опытом нахватает.

Рассмотрим так же распределение  занятого населения по формам собственности (приложение 4).  Согласно данным 2011 года наибольший процент относится частной  форме собственности 54,5%, на втором месте государственная 43,4%. На протяжении 4-х лет смешанная форма собственности с участием иностранного капитала увеличивается с 3,2% до 5,4%. А  предприятия с иностранной формой собственности увеличилось на 0,5% (данные 2008 года -данные 2011 года).

Однако, не смотря на все  показатели, Республика Беларусь уверенно стремится уменьшить показатель безработицы  и увеличить показатель занятого ЭАН.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ  НАСЕЛЕНИЯ

3.1 Приоритеты государственной политики в области занятости населения.

На протяжении многих десятилетий  экономическая наука не признавала наличия у нас в стране рынка  труда. Из сферы товарных отношений  исключалась рабочая сила, что  аргументировалось отсутствием  в стране безработицы и наличием общенародной собственности как  экономической основы государства.

Если рынок труда существует, то почему на предприятиях присутствует низкое качество работы, слабая дисциплина труда и незаинтересованность работника в высокопроизводительном и качественном труде? Основной причиной этого является государственная монополия на рынке рабочей силы. Именно она и отсутствие нормальной рыночной конкуренции обусловили глубокие противоречия социально-экономического развития страны и вызвали необходимость создания государственных структур регулирующих занятость и безработицу.

  Сейчас на первый план выходят новые приоритеты, а именно -повышение и рациональное использование трудового потенциала страны. Для того чтобы политика занятости стала эффективной и результативной необходимо, чтобы она была ориентирована на регулирование структурной безработицы, на перераспределение рабочей силы по отраслям, территориям и видам занятости в интересах роста эффективности труда.