Виды юридической ответственности

Выбор конкретной меры наказания  или взыскания в пределах относительно определенной санкции должен быть основан  на тщательном изучении материалов дела и учета смягчающих обстоятельств.

Целесообразность и гуманизм - принцип, определяющий содержание юридической ответственности. Он применяется далеко не ко всем правонарушителям, а только к тем, которые своими действиями способствовали раскрытию правонарушения или преодолению его последствий. Так, например, мера наказания может быть снижена в случае чистосердечного признания подозреваемого либо в случае, если виновное лицо полностью или частично возместило ущерб, причиненный противоправным деянием, а также в случае снижения общественной опасности осужденного, скажем, в случае его болезни. [5, с. 474]

Принцип неотвратимости юридической ответственности  является выражением неразрывной связи  факта правонарушения и последующих  за ним справедливых последствий  за его совершение. Указанный принцип  означает неизбежность наступления  юридической ответственности, если она предусмотрена законом за совершение правонарушения, соответствует  правовому режиму конституционности  и законности и составляет одно из обязательных условий правопорядка.

Неотвратимость  юридической ответственности означает решение проблемы латентности правонарушений, повышения эффективности правоохранительной деятельности компетентных государственных органов и должностных лиц, что зависит от действия системы соответствующих гарантий, поскольку принцип неотвратимости юридической ответственности не действует автоматически. Общеизвестно, что предупредительно-воспитательное значение наказания обусловливается вовсе не его жестокостью, а его неотвратимостью. Правонарушение без ответственности - явление ненормальное, опасное, порождающее безответственность, правовой нигилизм, произвол и беззаконие.

Принцип неотвратимости действует на всех стадиях  юридической ответственности - от возникновения до момента прекращения. Основная цель этого принципа заключается в том, чтобы юридическая ответственность не оставалась виртуальной, а была реальной и не прерывалась без указанных на то оснований. Принципу неотвратимости юридической ответственности не противоречит освобождение от ответственности на любой стадии ее появления при наличии оснований, установленных законом. [4, с. 166]

Своевременность юридической  ответственности означает возможность  привлечения правонарушителя к  ответственности в течение срока  давности, т.е. периода времени, не слишком  отдаленного от факта правонарушителя. Для административных и дисциплинарных проступков такой срок определен  несколько месяцев; по уголовным  преступлениям срок давности значительно  больше в зависимости от тяжести  преступления и обстоятельств дела. Давностью ограничено также обращение  к исполнению вступившего в законную силу приговора или постановления  о наложении административного  взыскания. В этой связи Н.С. Малеин обоснованно считает, что применение мер ответственности через длительный период после совершения правонарушения перестает быть целесообразным, так  как неспособно создать надлежащий эффект и не исключает отрицательной  оценки – как проявления несправедливости.

Справедливость – философская, нравственная, общесоциальная и одновременно юридическая категория.

Принцип справедливости можно  рассматривать на нескольких уровнях  обобщения. Первый уровень предполагает наибольшую степень обобщения и  охватывает следующие требования: равенства, гуманизма, соответствия правовых норм моральным, иерархии в защите общественных отношений. Второй уровень содержания принципа справедливости юридической ответсвенности раскрывается через принципы законности, неотвратимости, гуманизма, индивидуализации, виновности деяния. Справедливость невозможно рассматривать независимо от других принципов юридической ответственности. [13, с. 312]

Принцип справедливости юридической  ответсвенности – идея, основополагающее начало, закрепленное в системе норм, предусматривающих юридическую  ответсвенность, заключающееся в  равенстве, уважении и защите прав и  свобод человека, в соответсвии правовых норм моральным нормам, категориям разумности и добросовестности, в  учете иерархии личных, общественных и государственных интересов. [13, с. 315]

Недопустимость двойной ответственности  дважды за одно правонарушение (non bis in idem). Данный принцип не получил надлежащей разработки в отечественной науке. В одних случаях говорится о недопустимости двойной юридической ответственности, в других - наказания за одно и то же правонарушение. Это ясно применительно к конкретному виду юридической ответственности и наказания (гражданско-правовой, дисциплинарной, административной, уголовной). Запрет двойного наказания за одно и то же преступление давно признан принципом права и нашел закрепление в международно-правовых документах. В ч. 1 ст. 50 Конституции РФ закреплено: "Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление". Принцип non bis in idem нашел закрепление в КоАП РФ (ч. 5 ст. 4.1) и НК РФ (п. 2 ст. 108): никто не может нести ответственность дважды (повторно) за одно и то же правонарушение.

Однако  нет четкого ответа на вопрос, может  ли правонарушитель за одно и то же правонарушение нести разнохарактерные виды юридической ответственности  в их сочетании (например, гражданско-правовую в сочетании с одним из карательных видов ответственности - дисциплинарной, административной, уголовной).

Конституция РФ и текущее законодательство, практика их реализации свидетельствуют, что  карательно-штрафные виды юридической  ответственности (дисциплинарная, административная и уголовная) за общественно опасные правонарушения зачастую дополняются восстановительно-компенсационной ответственностью, направленной на восстановление правового статуса потерпевшего, на возмещение причиненного ему имущественного и морального вреда или их компенсацию. Такое применение различных видов юридической ответственности не противоречит требованиям принципа non bis in idem. [4, с. 175-176]

В данной главе были рассмотрены функции и принципы юридической ответственности и выделены общие черты юридической ответственности, и можно сказать, что цель юридической ответственности состоит, прежде всего, в защите законных прав и интересов граждан и организаций, восстановлении справедливости. Кроме того, применение юридической ответственности преследует цель исправить, перевоспитать правонарушителя и предупредить совершение правонарушений другими лицами.

3. Виды юридической ответственности

Юридическая ответственность  — сложный, системный, многофункциональный институт права. Как правовой институт она является частью системы права. Юридическая ответственность как система состоит из подсистем, которыми выступают отдельные виды юридической ответственности. Количество подсистем в системе юридической ответственности равно количеству видов юридической ответственности. В свою очередь каждый вид юридической ответственности характеризуется своими подвидами (подсистемами), а подвиды юридической ответственности состоят из совокупности норм юридической ответственности.

Юридическая ответственность  классифицируется на виды в зависимости  от целей, которые преследует то или  иное наказание, установленное санкцией нарушенной юридической нормы, и от отношения к той или иной отрасли права. Если первое деление носит более или менее объективный характер, то второе, как показано ниже, весьма условно и подвержено изменениям, обусловленным соответствующим этапом в развитии общества и государства

Первым видом юридической  ответственности, целиком и полностью  зависящим от цели, которую преследует санкция нормы, устанавливающей ответственность, является конституционная ответственность. Это ответственность, наступающая за ненадлежащее осуществление публичной власти.

Общими признаками конституционно-правовой ответственности являются:

- установление ее оснований,  санкций и иных аспектов в  форме нормативно-правового акта;

- правонарушение как основание  возникновения ответственности;

- специальная процедура  привлечения; 

- применение к нарушителю  средств государственного принуждения. 

Специальными признаками конституционно-правовой ответственности  являются:

- особый субъект ответственности  (должностные лица органов публичной  власти и сами органы публичной  власти);

- предметом защиты посредством  конституционно-правовой ответственности  выступает надлежащий порядок  осуществления публичной власти;

- нормативно-правовое регулирование  конституционно-правовой ответственности  осуществляется исключительно нормами  конституционного права. Эта ответственность  предусмотрена Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов  РФ и другими источниками конституционного  права.

Целью конституционно-правовой ответственности является охрана и  обеспечение нормального порядка  осуществления публичной власти, следование органов и должностных  лиц, участвующих в осуществлении  публичной власти, предписаниям норм Конституции РФ и конституционно-правового  законодательства, предупреждение (превенция) посягательств на порядок осуществления  публичной власти.

Конституционно-правовая ответственность  отличается от иных видов юридической  ответственности. Выделим эти отличия  по следующим признакам:

а) специфическое основание  для установления конкретной ответственности  органа или должностного лица (основанием конституционно-правовой ответственности  является конституционный деликт; например, совершение определенных действий, повлекших утрату доверия избирателей);

б) специальный субъект  ответственности (должностные лица органов публичной власти и сами органы публичной власти);

в) отсутствие единого нормативно-правового  акта, в котором закреплялись бы основания ответственности (актами, устанавливающими конституционно-правовую ответственность, являются Конституция  РФ, федеральные конституционные  законы, федеральные законы);

г) санкции, применяемые за то или иное правонарушение (например, отзыв депутата законодательного (представительного) органа местного самоуправления; освобождение от должности высших должностных лиц Российской Федерации и ее субъектов, главы муниципального образования; и др.).

В отличие от конституционной  ответственности все остальные  виды ответственности делятся на два основных вида: правовосстановительные, т.е. направленные на устранение вреда, нанесенного правам и законным интересам участников правовых отношений, и карательные, то есть имеющие целью общую и частную превенцию правонарушений.

Названные основные виды юридической  ответственности делятся на отраслевые виды ответственности, которые предусмотрены различного рода материальными и процессуальными нормативно-правовыми актами, образующими в конечном счете нормативную конструкцию ответственности.

Наиболее ярким проявлением  карательной юридической ответственности  является уголовная ответственность. Она применяется за правонарушения, имеющие наибольшую общественную опасность, и отличается наиболее жесткой по форме и содержанию карой, начиная от высоких штрафов и кончая лишением свободы на длительные сроки и применением исключительной меры наказания в виде смертной казни.

Особенность юридической  ответственности этого вида состоит в относительно определенном характере ее санкций, которые устанавливают высший и низший пределы наказания, а также в специфическом способе определения деяний, подпадающих под действие этого вида ответственности.

В отличие от уголовной ответственности административная ответственность имеет следующие особенности:

-административные взыскания  менее суровы, чем уголовные наказания;

-субъектами, правомочными  возбуждать дела об административных  правонарушениях и привлечении  к административной ответственности, кроме судов являются комиссии по делам несовершеннолетних, органы государственного управления, в частности органы внутренних дел, государственные инспекции, налоговые, таможенные органы, другие государственные органы и должностные лица;

-особый порядок привлечения  к административной ответственности, который предусматривает одновременно применение мер обеспечения производства по делу: административное задержание, досмотр вещей и личный досмотр и др.;

-административная ответственность  не влечет судимости.

Субъектами административной ответственности являются физические лица в возрасте 16 лет, а также юридические лица по некоторым видам административных правонарушений (налоговым, экологическим, нарушение правил ведения строительных работ).

Административные правонарушения имеют общий с преступлениями объект посягательства, однако степень их общественной опасности меньше, чем преступлений. По общему правилу административная ответственность наступает за правонарушения в том случае, если по своему характеру они не влекут уголовной ответственности.

Мерами административной ответственности являются: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения проступка, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация.