Развитие государства и права в условиях глобализации

РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА  В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

1. Понятие глобализации, ее истоки

3. Глобализационные процессы и право

4. Противоречия глобализационных процессов

Литература:

1. Барателина Б.В. Влияние глобализации на развивающиеся страны // Глобализация мирового хозяйства и эволюции экономической роли государства.-2007.-№10.-С.70.
2. Бессонов Б.Н. Взгляд на глобализацию через призму глобалистики.-М.: НОРМА, 2006.-
3. Глобализация:синергетический подход //http://spkurdyumov.narod.ru/Rags10.htm
4. Ильин М.В. Глобализация политики и эволюция политических систем // Глобальные социальные и политические перемены в мире.-2003.-№ 2.-С.47.
5. Кузнецов В.А. Что такое глобализация?  // Международная экономика и международные отношения.-2002.-№ 2.-С.13.
6. Левашов В.К. Общество и глобализация // Социологические исследования.- 2005.-.№4.- С.15.
7. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право.-М.: ПРОСПЕКТ, 2001.
8. Мальковская И.А. Проблемы размывания государственности в условиях глобализации // Философия хозяйства.-2000.-№5.-С.232.
9. Мелков Г.М. Юридическое содержание термина «глобализация»//Материалы научно-практической конференции «Глобализационные процессы в среде права: проблемы правового развития России.М.,2001.
10. Неклесса А.И. Проект «глобализация»: глобальные стратегии в преддверии новой эры // НАВИГУТ.-2003.-№ 1.-С.113.
11. Осьмова М.Н. Государство в эпоху глобализации / Глобализация мирового хозяйства и эволюция экономической роли государства.-2005.- №1.-С.5.
12. Подберезкин А.А. Понятия «глобальные проблемы» и «глобальный процесс». Их различия. Методология. Периодизация / Библиотека Института современного социализма.-2001. -№ 5.-С.117-118.
13. Поленина С.В., Гаврилов О.А., Колдаева Н.П., Лукьянова Е.Г., Скурко Е.В. Воздействие глобализации на правовую систему России // Государство и право.-2004.- №3.-С.15.
14. Уткин А.И. Глобализация: процесс осмысливания.- М.: Юстицинформ, 2002

Глобализация как явление, будучи универсальным по своей природе  и характеру, охватывает собой не только мировую экономику, финансы и средства массовой информации, где она проявляется в наиболее развитом виде, но и другие сферы общественной жизни, включая право. При этом воздействие глобальных факторов в значительной мере затрагивают сущностные и содержательные стороны правовой системы и государства.

В настоящее время глобализация является объектом исследования почти  всех наук обществоведческого цикла. В научной литературе принято считать, что впервые о глобализации заговорили американские ученые. Сам термин приписывается Т. Левитту, опубликовавшему в «Гарвард бизнес ревью» в 1983 г. статью, в которой глобализация обозначалась как феномен слияния рынков отдельных продуктов, производимых крупными многонациональными корпорациями¹. Более широкое содержание этому термину придал консультант Гарвардской школы бизнеса японец Кеничи Омае, опубликовавший в 1990 г. книгу «Мир без границ». Полагая, что люди, фирмы, рынки увеличивают свое значение, а прерогативы государств ослабевают, этот ученый постулировал, что в новой эре глобализации все народы и все основные процессы оказываются подчиненными глобальному рыночному пространству, а «традиционные государства-нации теряют свою естественность, становятся непригодными в качестве партнера в бизнесе», в роли основных действующих субъектов на мировой экономической сцене начинают выступать «глобальные фирмы»². Это определение явилось отправным пунктом триумфального шествия концепции глобализации по страницам научной литературы, началом завоевания ею статуса одной из самых молодых и важных доктрин конца ХХ столетия. Характерно, что вплоть до 1987 г. картотека библиотеки Конгресса США не содержала книг, в названиях которых использовалось бы слово «глобализация». Зато с начала 90-х гг. число статей и книг, посвященных глобализационной проблематике, стало увеличиваться лавинообразно.

Неопределенность термина  «глобализация» обусловлена различными точками зрения по поводу источников глобализационных процессов, в качестве которых называются:

1) великие географические  открытия (Г.Х. Шахназаров);

2) идея Канта, согласно  которой возможность обретения  вечного мира обуславливалась  формированием мирового правительства  (Е.М. Примаков);

3) реальная интернационализация  экономического и политического  развития стран мира (М.А. Чешков);

4) форма модернизации  современного мира и т.п. (Дж.Розенау,  А. Гидденс, В.Хорос).

       Некоторые авторы (М.А. Мунтян) идеологические предпосылки  глобализации находят еще в  сочинениях древнегреческих философов  («мир - космополис разумных существ») и историческом опыте Римской  империи, которая утвердила свое господство над Средиземноморьем, что привело к глубокому переплетению различных культур и появлению местного разделения труда в регионах Средиземноморья.

   Исторические предпосылки глобализации складываются еще в XVI и XVII веках, когда устойчивый экономический рост в Европе сочетался с успехами в мореплавании и географическими открытиями. В результате португальские и испанские торговцы распространились по всему миру и занялись колонизацией Америки. В XVII веке Голландская Ост-Индская компания, торговавшая со многими азиатскими странами, стала первой подлинной межнациональной компанией. В XIX веке быстрая индустриализация привела к росту торговли и инвестиций между европейскими державами, их колониями и США. В этот период несправедливая торговля с развивающимися странами носила характер империалистической эксплуатации. В первой половине XX века процессы глобализации были прерваны двумя мировыми войнами и разделявшим их периодом экономического спада.

        После Второй  мировой войны глобализация возобновилась  в ускоренном темпе. Ей способствовали улучшения в технологии, которые привели к быстрым морским, железнодорожным и воздушным перевозкам, а также доступности международной телефонной связи. Устранением барьеров для международной торговли с 1947 года занималось Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле (GATT) — серия соглашений между основными капиталистическими и развивающимися странами. В 1995 году 75 участников GATT образовали Всемирную торговую организацию (ВТО). С тех пор ещё 21 страна присоединилась к ВТО, и 28 стран, включая Россию, ведут переговоры о вступлении. Имеются также крупные региональные зоны экономической интеграции. В 1992 году Европейский союз стал единым экономическим пространством после заключения Маастрихтских соглашений. Это пространство предусматривает отмену таможенных пошлин, свободное движения труда и капитала, а также единую денежную систему на основе евро. Менее тесная интеграция наблюдается между участниками Североамериканской зоны свободной торговли: США, Канадой и Мексикой. Большинство бывших республик СССР вступили после его распада в Содружество Независимых Государств, обеспечивающее элементы общего экономического пространства.

       В то же время  существуют и другие точки  зрения на формирование предпосылок  развития глобализации. Так, А.А.  Подберезкин, первые предпосылки  глобализации он относит к  1945-1975 гг.; в качестве второго периода  выделяет 1970-1990 гг., когда человечество  столкнулось с целым комплексом  глобальных проблем и сделало  первые робкие попытки их решения;  с начала 90-х гг. берет старт  третий период, когда «достижения  НТР в области информатики  и связи, развитие международных контактов и в особенности бурное развитие Интернета привело к созданию мирового сообщества»³.

 В целом, анализ  существующей научной литературы  позволяет выделить следующие  источники тех процессов, которые в совокупности и образуют феномен глобализации:

1) долговременные устойчиво отрицательные  экологические и иные результаты  хозяйствования человека на Земле.  Они достигли во второй половине  ХХ века масштабов, грозящих  не только скорым исчерпанием  невозобновляемых природных ресурсов, но и непрогнозируемой по последствиям мутацией всей биосферы, включая человека. Исторически сложившийся экологический баланс между человеческим обществом и природой был нарушен настолько необратимо, что смысл и содержание стихийно идущих ему на смену перемен еще предстоит постигнуть;

2)    расширение всевозможных  коммуникаций,  инфраструктур и  отношений, ведущее к столь  тесной взаимосвязанности и взаимозависимости мира, что многочисленные признаки социально-исторической дикости, варварства личности, конкретных обществ и современного человека как рода, перестали быть уделом изолированных «медвежьих углов», они превратились в общую проблему всего человечества, угрожающую его безопасности, перспективам восходящего развития и самому сохранению жизни на планете;

3) появление первых субъектов  мировой экономики и политики (транснациональные корпорации и  банки, международные союзы, объединения  и отдельные государства, межправительственные  и неправительственные организации)  с таким сочетанием интересов,  способностей и возможностей, которое  требует от них и позволяет  им действовать глобально в  одной или нескольких сферах  жизнедеятельности на постоянной  основе⁴.

       Проявления глобализации  можно подразделить на материальные  и виртуальные, относя к первым  все то, что касается реального  движения финансовых потоков,  трансферта технологий, товаров  и услуг, массовых миграций, создания  глобальных информационных сетей,  ко вторым - содержательное наполнение  этих сетей, распространение определенных  ценностей и оценочных стандартов, формирование и продвижение предназначенных  международному общественному мнению  политико-психологических установок,  в связи с чем можно сделать  вывод, что «глобализация - это не только то, что существует на самом деле, но и то, что людям предлагают думать и что они думают о происходящем и его перспективах»⁵. Глобализация начинает наделяться статусом одного из главных направлений мирового развития на этапе становления информационного общества, а Интернет считаться символом глобализационных процессов, при этом подчеркивается все возрастающий вес в жизни человечества разного рода транснациональных организаций, корпораций, движений, и возникновение геоэкономики.

        Глобализация - это соединение основных региональных, локальных, национальных проблем в единое целое, слияние отдельных хозяйственных структур мира в единое техногенное пространство, реорганизация и установление общности политических структур, правовых форм, культуры, науки, сближение национальных традиций, обычаев, менталитета отдельных народов, наций, постепенная унификация всех сторон жизни людей⁶.      

В современных условиях создается  предпосылка для включения человека в плавно создаваемую новую социальную структуру глобального этноса, где утверждаются общие материальные и духовные ценности, единообразная идеология. Облегчаются контакты людей разных стран и континентов, несравненно более совершенными стали средства передвижения и связи. Мир становится все более общим, единым. Именно в этом и заключается социальное назначение глобализации.

       Все это позволяет  охарактеризовать глобализацию  как макромасштабный, многоплановый  и внутренне противоречивый  процесс  нарастания общего в элементах  экономической, социальной и правовой  системах мира⁷.

 К изменениям в государственно-правовой сфере под влиянием глобализации относятся - существенное расширение сфер регулирования международного права, трансформация и расширение числа международных организаций. Многие говорят об ослаблении такого непременного качества любого государства, как суверенитет на фоне роста влияния новых транснациональных экономических и политических объединений, их вмешательства во внутренние дела государства.

  Несмотря на активное изучение проявлений глобализации ,как отмечает Г.М.Мелков ,юридическое содержание термина «глобализация» ни в какой отрасли права, а также в международном праве не определено.Часто подчеркивается ,что это юридически нейтральное понятие.

Под влиянием глобализации происходят серьезные изменения  во всей политической структуре общества. Глобализация самым непосредственным образом влияет на состояние демократии и политической стабильности как внутри отдельной страны, так и в определенном регионе мира⁸. На этой основе возникают или усиливаются конфликты в отдельных, менее развитых странах и даже регионах. Замечено, что в особенности это характерно для стран с незавершенным демократическим переходом, которые с точки зрения микросистемного подхода относятся к «периферии» и «полупериферии». Таким образом, с глобализацией в переходный период могут быть связаны масштабные потрясения.

Явление глобализации напрямую связано с характером осуществляемого  национальными государствами политического  режима. Действующее в условиях глобальной экономики в сфере частного бизнеса правило «золотого корсета» демократизирует политическую сферу, в частности, сужает поле противоречий между находящимися у власти силами, значительно ослабляя политическое противостояние. Цивилизуются политические методы и средства достижения целей и задач практической политики. В то же время при определенных условиях глобализация способна оказывать негативное влияние на политический режим страны, что в особенности характерно для государственных систем с неразвитыми политическими традициями, слабыми институтами гражданского общества. Глобализация влияет на изменение методов государственной деятельности. Это становится заметным даже во внешнеполитической деятельности государства, характер которой в условиях глобализации претерпевает существенные изменения. Специалисты обращают внимание на то обстоятельство, что во внешней политике резко возрастает значение того, что называют «низкой дипломатией» (в дипломатическом лексиконе к ней относят вопросы, связанные с торговлей, технологиями, валютным регулированием).

     Глобализация мультиплицирует процессы государствообразования, интенсифицирует увеличение количества государств. Если после Второй мировой войны, в условиях, когда создавался современный правопорядок, в мире было всего 50 государств, то сейчас в ООН представлено 190 (40-не представлены); по самым сдержанным оценкам в ближайшие 25 лет их количество на планете достигнет цифры 500. Глобализация интенсифицирует создание постнациональных государств – транснациональных межгосударственных сообществ. В Европе такое сообщество в экономической сфере представлено Европейским Союзом, в гуманитарной – Советом Европы, в Латинской Америке - НАФТА. Некоторые тенденции транснационального сообщества проявляются в СНГ⁹.

        В эпоху  глобализации растет число негосударственных  субъектов, которые осуществляют  функции, ранее являвшиеся сферой  государственной деятельности¹⁰. В экономической сфере мощь транснациональных корпораций превышает возможности правительств даже среднеразвитых стран. Возникает огромное количество международных неправительственных организаций - религиозных, правозащитных, благотворительных, экологических и др., - которые оказывают на общественное мнение, на формирование политики, на выработку законов большее влияние, чем отдельные правительства. Одновременно глобализация вывела на авансцену общепланетарного масштаба новых субъектов, среди которых свою «нишу» заняли террористические организации. В результате глобального роста международных межправительственных организаций возникает феномен глобальной бюрократии, которая становится реальным проводником наднациональности.