Проблемы теории и практики суверенитета Российской Федерации

Филиал НОУ  ВПО «Санкт-Петербургский институт                              внешнеэкономических связей, экономики  и права» в г.Перми

 

 

 

 

Юридический факультет

Кафедра юридических  дисциплин

Заочное отделение

 

 

 

Специальность: 030501 «Юриспруденция»

 

 

 

 

Контрольная работа

По дисциплине «Конституционное право»

Тема: «Проблемы теории и практики суверенитета Российской Федерации»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                               Студента 2-ого курса

                                                                                     Бобыкина А.В.

                                                                                    Преподаватель

                                                                                              Цуканов В.Н., к.ю.н

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г.Пермь, 2010

 

Содержание:

 

 

Введение ……………………………………………………………………………..3

Понятие государственного суверенитета, его юридические свойства. Взаимосвязь суверенитета государства  с суверенитетом народа и национальным суверенитетом…………………………………………………………………….…..5

Проблема суверенитета в федеральном государстве ………………….…………..11

Россия – субъект  государственного суверенитета ………………………….……..15

Основные направления, способы осуществления государственного суверенитета Российской Федерации. Формы защиты государственного суверенитета ………24

Библиографический список

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 Значительным шагом  на пути обеспечения подлинного  суверенитета Российской Федерации  явилась Декларация «О государственном  суверенитете Российской Федерации Советской Федеративной Социалистической Республики», принятая 12 июня 1990 года первым съездом народных депутатов РСФСР¹. Выражая волю народов России, Декларация провозгласила государственный суверенитет РСФСР на всей ее  территории, предусмотрев политические, экономические и правовые гарантии суверенной России. 

           Основные положения Декларации  нашли свое отражение в действующей  Конституции Российской Федерации. 

           Государственный суверенитет Российской  Федерации – категория сложная. Это обуславливается спецификой России, как многонационального государства.

           В данной связи следует учесть  и то обстоятельство, что с  момента распада СССР и крушения  тоталитарно-политических систем  бывших советских республик Россия, как впрочем и другие субъекты распавшегося Союза переживает глубокий политико-экономический кризис.

           В результате распада СССР  были ликвидированы единые Вооруженные  Силы Федерации, что соответственно  привело к ослаблению военной  формы защиты государственного суверенитета России.

           В данной курсовой работе рассмотрены  вопросы понятия государственного  суверенитета на примере Российской  Федерации, его юридические свойства, взаимосвязь суверенитета государства  с суверенитетом народа и национальным суверенитетом. Затронуты проблемы суверенитета в федеративном государстве, дана конституционная характеристика суверенитета Российской Федерации, рассмотрены формы защиты суверенитета России.

           В ходе написания данной курсовой  работы были использованы Конституция Российской Федерации, федеральные законы, нормативные документы, научные статьи, материалы периодической печати.

           Анализ использованной литературы  показал, что тема государственного  суверенитета полно раскрыта  в трудах отечественных авторов и представляет большой интерес для изучения.   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие государственного суверенитета, его  юридические свойства. Взаимосвязь  суверенитета государства с суверенитетом  народа и национальным суверенитетом.

 

           Суверенитет (от английского sovereignty и французского  souverainete) – это верховная власть. Суверенитет – один из существенных признаков государства, его возможность полноправно осуществлять внутри- и внешнеполитические дела страны и не допускать вмешательства в свою деятельность иностранных государств и других внутригосударственных сил (организаций). В качестве неотъемлемых юридических свойств суверенитета выделяются единство, верховенство, независимость государственной власти.

           Верховенство государственной власти выражается в том, что она определяет весь строй правовых отношений в государстве, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан. Ярким выражением верховенства государственной власти является верховенство на всей территории государства конституции и других законов, издаваемых высшими органами государственной власти.                                                                                        

           Верховенство государственной власти  России как признак суверенитета  Российской Федерации закреплено  в ст.4 Конституции РФ, которая  гласит: «Конституция Российской  Федерации и федеральные законы  имеют верховенство на всей территории Российской Федерации».

           Верховенство государственной власти  делает ее единственной политической  властью, исключая тем самым  возможность существования наряду  с суверенной государственной  властью какой-либо иной политической  власти.

           Единство государственной власти, как свойство государственного суверенитета, выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Юридические признаки единства государственной власти заключается в том, что совокупная компетенция системы органов, составляющих высшую государственную власть, охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций государства, а различные органы, принадлежащие к этой системе, не могут предписывать одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаимоисключающие правила поведения.

           Согласно ст.11 Конституции РФ  в Российской Федерации государственная  власть реализуется системой, в  которую входят федеральные государственные органы – Президент, законодательные, исполнительные и судебные органы, а также государственные органы субъектов Федерации.

           Единство системы государственной  власти – одна из гарантий  государственной целостности Российской  Федерации. Одновременно это единство выступает как одно из самых важнейших проявлений суверенитета Российской Федерации.         

           Важным свойством суверенной  государственной власти является  ее независимость. Независимость государственной власти означает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами.   

           Независимость и верховенство  государственной власти выражаются:

• в универсальности – решения государственной власти обязательны для всего населения, организаций и лиц, облеченных властью в данной стране 
• в прерогативе – возможность отмены и признания ничтожным любого незаконного проявления другой общественной власти, а также возможность закрепления государственной властью любого проявления общественной власти (обычная, требования и др.)
• в наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная организация.

           Однако вышеперечисленные юридические  свойства суверенитета не имеют  абсолютного характера. Уже в  начале ХХ века появляются  суждения, что «власть каждого государства ограничена и обусловлена из вне – зависимостью его от международного общения, изнутри – от разнообразных общений, из которых оно стало слагаться» ¹, т.е. в современном мире суверенитет ни одного государства не означает, что оно не связано ни с чем внутри страны и абсолютно независимо от других государств, от мирового сообщества в целом.

           Любое демократическое государство,  в частности и Россия, внутри  страны зависимо от мнения  граждан, социальных групп и  их негосударственных образований. Определяющим в деятельности органов государственной власти Российской Федерации являются права и свободы человека и гражданина (ст.18 Конституции РФ). В международных отношениях государство берет на себя обязательства считаться с общепризнанными нормами международного права, с заключенными им договорами. Так, согласно п.4 ст.15 Конституции РФ «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». 

           Суверенитет государства, т.е. государственный суверенитет, производен от народного суверенитета. Конституция РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации признает ее многонациональный народ (ст.3). Согласно ст.32 Конституции РФ «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих руководителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане Российской Федерации имеют равноправный доступ к государственной службе. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия».

           А значит народный и государственный  суверенитет «настолько взаимосвязаны,  что не возможна полная реализация народом суверенитета без наличия государства, (еще Гегель писал о том, что народы, не образовавшие государства, не принадлежат истории¹) и наоборот, процветание развитого демократического государства, не признающего так или иначе суверенитета своего народа. Сегодня государственный и народные суверенитеты нераздельно сосуществуют в государственной и общественной жизни» ².

           Как отмечает И.А. Умнова, сочетание  народного и государственного  суверенитетов – это «свойство  и способность государства самостоятельно определять свою внутреннюю и внешнюю политику при условии соблюдения прав человека и гражданина, защиту прав национальных меньшинств и соблюдения норм международного права»³.

           Понятие государственного суверенитета тесно связано с понятием национального суверенитета. Национальный суверенитет означает право наций на самоопределение. В России как многонациональном государстве данное право закреплено в ст.5 Конституции РФ.

           Однако  следует отметить что, в многонациональных государствах, образованных путем добровольного объединения наций, суверенитет осуществляемый этим сложным государством, естественно, не может быть суверенитетом одной лишь нации. В зависимости от того, каким способом объединившиеся нации осуществили свое право на самоопределение – путем объединения в союзное государство или путем федерации на базе автономии или конфедерации, - государственный суверенитет, осуществляемый данным многонациональным государством, должен гарантировать суверенитет каждой из объединившихся наций. В первом случае это достигается путем обеспечения суверенных прав субъектов союза, уступивших часть своих прав многонациональному государству (например, охрану общих государственных границ, осуществление общей финансовой, налоговой и оборонной политики). Во втором случае суверенитет наций обеспечивается путем охраны автономии национальных государств. Но в обоих случаях многонациональное государство в лице своих высших органов является носителем суверенитета не какой-либо отдельной нации, а суверенитета, принадлежащего именно этому многонациональному государству, выражающему как общие интересы всех объединившихся наций, так и специфические интересы каждой из них.

           Так,  в целях сохранения государственного  единства России, как многонационального государства, недопустимости нарушения прав человека, интересов каждой нации, народы России свое право на самоопределение, могут реализовывать либо только в рамках Российской Федерации либо в любой другой форме, но только с согласия Российской Федерации. Со своей стороны Россия как суверенное государство гарантирует гражданам России, относящих себя к определенным этническим обществам равные права, самостоятельное решение ими вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры (ст. ст. 19, 68, 69 Конституции РФ); а также гарантирует неприкосновенность границ государства в целом.   

           Итак, государственный суверенитет - это  присущее государству верховенство  на своей территории и независимость  в международных отношениях.