Проблема неурегулированных территорий России с соседними государствами

 

Курсовая работа

На тему:

Проблема неурегулированных территорий России с соседними государствами

 

Оглавление

 

 

 

Введение

 

Ушли в прошлое времена, когда территориальные претензии и споры упрощенно считались порождением капиталистического общества. Споры о территориальных пределах с древности были, являются ныне и останутся на все обозримое будущее главными в международном праве.

Прежде чем говорить о неурегулированных территориях России, нужно сначала определить, что содержит в себе это понятие.

Неурегулированные территории – это международный спор между государствами по поводу юридической принадлежности определенной территории. Не являются территориальным спором демаркационные разногласия сторон, а также односторонняя территориальная претензия.

В настоящее время примерно 50 стран мира оспаривают те или иные территории у своих соседей. По подсчетам американского исследователя Дэниела Пайпса, в Африке насчитывается 20 подобных споров, в Европе - 19, на Ближнем Востоке - 12, в Латинской Америке - 8.

Тема данной курсовой работы актуальна тем, что после распада СССР, возникло много территориальных споров, которые не решены и по сей день.

После распада СССР не успев как следует разобраться со своими притязаниями на сушу, государства включились в борьбу за контроль над морским пространством. Спорными точками в такой борьбе стали отдельные острова и архипелаги в разных частях Мирового Океана: Фолклендские, о. Реюньон, Парасельские, Курильские, о-ва Бахрейн — и этот список можно продолжить.

Начать борьбу за обладание островами или установление контроля над ними побуждают разные причины. И главные из них:

• геополитические мотивы;
• установление контроля над транспортными путями;
• обеспечение присутствия в регионе;
• расширение собственной экономической зоны на море;
• овладение ресурсами спорных островов или их шельфа.

 

В каждом конкретном случае принятое решение — результат длительных переговоров, взаимных уступок, а иногда, демонстрации силы или даже военного противостояния.

Редко при решении территориальных споров страны руководствуются принципом "uti possidetis" ("владей, чем владеешь"). В основном, так поступают страны с колониальным прошлым, отторгнутые территории которых стали неотъемлемой частью другого государства.

Итак, в конце нашего века Азия — регион средоточия проблем, территориальных споров — таит в себе огромный потенциал для новых конфликтов. Сейчас это регион концентрации активизирующегося в последнее время национализма. Здесь растут, крепнут и рушатся социальные надежды, увеличивается экономическое благосостояние, а пропасть социального неравенства становится все шире.

 

Глава 1. Неурегулированные территории России

 

1.1 Деление  территорий после распада СССР

 

Прежде, чем приступить к исследованию неурегулированных отношений, посмотрим, как распределились территории после распада СССР.

• Приднестровская Молдавская Республика - непризнанное государство, контролирующее территорию, согласно административно-территориальному делению Молдавии расположенное в границах Молдавии. Населённые пункты Васильевка, Дороцкое, Кочиеры, Кошница, Новая Моловата, Погребя, Пырыта, Копанка и часть г. Бендеры (пос. Варница) управляются Молдавией, согласно административно-территориальному делению Приднестровской Молдавской Республикой расположены в границах ПМР
• Южная Осетия — частично признанное государство, контролирующее территории, согласно административно-территориальному делению Грузии расположенные в границах Грузии.
• село Переви — в советское время частично входило в состав Юго-Осетинской автономной области, на основании чего часть села (т. н. Малый Перев) считается властями Южной Осетии территорией республики. Причиной спорного статуса является невозможность доступа к грузинской части села в обход югоосетинской. В 2008—2010 гг. Переви полностью контролировалось Россией. С 2010 года передано под управление Грузии (включая Малый Перев).
• Абхазия — управляется частично признанной Республикой Абхазия, согласно административно-территориальному делению Грузии расположена в пределах границ Грузии.
• село Аибга Гагрского района Абхазии с прилегающей территорией (160 кв. км) — оспаривается Россией как часть единого села Аибга, разделённого в советское время административной границей по реке Псоу между РСФСР и Грузинской ССР. Контролируется Абхазией.
• Нагорно-Карабахская Республика - непризнанное государство, контролирующее часть Нагорного Карабаха и некоторые прилегающие территории, согласно административно-территориальному делению Азербайджана эти земли расположены в пределах границ Азербайджана.
• Бывший Шаумяновский район, часть бывшего Ханларского района Азербайджанской ССР и восточные окраины Нагорного Карабаха управляются Азербайджаном, согласно административно-территориальному делению Нагорно-Карабахской Республики расположены в пределах НКР.
• Большая часть полуострова Крым (за исключением северной части Арабатской стрелки) присоединилась к России в результате общекрымского референдума, но согласно административно-территориальному делению Украины по прежнему входит в её состав.
• Ферганская долина, в которой располагаются территории Таджикистана, Узбекистана и Киргизии, считается зоной потенциальных конфликтов. Основная причина — неразделенные границы. Паритетная комиссия по делимитации и демаркации границ уже давно зашла в тупик, хотя официально власти стран заявляют, что она активно работает в этом направлении.

Более подробно рассмотрим те территории, которые оказались в спорном владении между Россией.

 Аи́бга (абх. А́ибӷа) — село в верховьях реки Псоу, разделённое на две части государственной границей между Россией и Абхазией, Адлерским районом города Сочи Краснодарского края (Нижнешиловский сельский округ) и Гагрским районом соответственно. Расположено на высоте 840 м над уровнем моря — это самый высоко расположенный населённый пункт на территории города Сочи. Сообщение с остальными районами Сочи осуществляется по грунтовой дороге, идущей вниз по течению Псоу до села Ермоловка. А также воздушным транспортом из Аэропорта «Сочи». Вертодром.

Село всегда было предметом территориального спора между РСФСР и ГССР. Разделённым между двумя республиками оно оказалось в 1928. Дополнительно в 1988 3-й, 4-й и 5-й участки села, находившиеся на левом берегу Псоу, были переданы совхозом «Советская Россия» в аренду грузинскому животноводческому комплексу.

Вновь, уже на высшем уровне, территориальный спор разгорелся в 2011, в период демаркации госграницы между Россией и Абхазией.

 

1.2 Проблема  принадлежности южных Курильских  островов

 

Территориальный спор между Японией и Россией, который является неурегулированным со времени окончания Второй мировой войны. После войны все Курильские острова были включены в состав СССР, однако принадлежность островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и группы островов Хабомаи оспаривается Японией. Также свои права на острова выдвигает народ айны. Проблема принадлежности южных Курильских островов является основным препятствием для полного урегулирования российско-японских отношений и подписания мирного договора.

Курильские острова включают в себя 30 больших и множество маленьких островов. Они входят в Сахалинскую область России и имеют важное военно-стратегическое и экономическое значение. Однако южные острова архипелага — Итуруп, Кунашир, Шикотан и группа Хабомаи —– оспариваются Японией, которая включает их в состав префектуры Хоккайдо.

Принципиальная позиция Москвы состоит в том, что южные Курильские острова вошли в состав СССР, правопреемницей которого стала Россия, и являются неотъемлемой частью территории Российской Федерации на законных основаниях по итогам Второй мировой войны, закрепленной в Уставе ООН, и российский суверенитет над ними, имеющий соответствующее международно-правовое подтверждение, сомнению не подлежит.

В Японии же говорят, что северные территории являются вековыми территориями этой страны, продолжающими находиться под незаконной оккупацией России. Согласно японской позиции, в случае подтверждения принадлежности северных территорий к Японии она готова гибко подойти ко времени и порядку их возврата. Вдобавок, поскольку японские граждане, жившие на северных территориях, были насильственно выселены Иосифом Сталиным, Япония готова прийти к соглашению с российским правительством с тем, чтобы проживающие там российские граждане не подверглись такой же трагедии. Иными словами, после возврата островов Японии она намерена уважать права, интересы и желания ныне живущих на островах россиян.

Нередко заявляется, что между островами пролегают единственные российские незамерзающие проливы Екатерины и Фриза из Охотского моря в Тихий океан, и, таким образом, в случае передачи островов Японии Тихоокеанский флот России в зимние месяцы будет испытывать трудности по выходу в акваторию Тихого океана.

1.3 Неурегулированные  территории с Прибалтикой

 

Из прибалтийских государств территориальные споры у России имеются с Латвией (Пыталовский район Псковской области — уезд Абрене) и Эстонией (Печорский район Псковской области).

В своё время, при подписании в марте 1918 Брестского мирного договора, Россия потеряла около 1 млн кв. км. В числе других Россия утратила и эти территории, заселённые русскими.

После поражения Германии в ноябре 1918 Советская Россия денонсировала Брестский мирный договор. Часть земель удалось вернуть, но Печоры (Петсере), Ивангород и Пыталово (Абрене), доставшиеся прибалтийским республикам, так и остались в их руках. Более того, в 1920 между Советской Россией и Эстонией был заключён Тартуский мирный договор, а между Россией и Латвией — Рижский мирные договоры, где границы признавались в существующих пределах.

После присоединения Эстонии и Латвии к СССР в 1940 было произведено территориальное размежевание между ними и РСФСР, так что по состоянию на 1991, когда произошёл распад СССР, спорные территории находились под административным управлением России.

Уже в середине 1990-х пограничные договоры между Россией и прибалтийскими государствами были готовы к подписанию, однако в определённый момент Россия начала затягивать подписание, рассчитывая осложнить странам Прибалтики вступление в НАТО, поскольку одно из требований к новым членам блока состоит в наличии неоспоримых внешних границ, подкреплённых международными соглашениями. Однако неурегулированность границ с Россией не помешала прибалтийским государствам стать членами НАТО. После этого затягивание подписания пограничных договоров потеряло для России всякий смысл.

После того как в 2004 государства Прибалтики стали членами ЕС, вопрос о неурегулированных отношениях с Россией приобрёл для них новую остроту. Как члены ЕС, прибалтийские государства должны включиться в процесс облегчения визового режима, проводимый Евросоюзом и Россией, и активизировать усилия по борьбе с незаконной иммиграцией. Однако продвигаться в решении этих проблем, не имея пограничных договоров с Россией, практически невозможно.

Для России заключение договоров со странами Прибалтики не менее важно с точки зрения развития отношений между Россией и ЕС и как существенный фактор обеспечения безопасности и территориальной целостности России. Имея уже заключённое ранее пограничное соглашение с Литвой, Россия рассчитывала в 2005 подвести черту под дискуссией о ключевых моментах европейской истории XX века и заключить аналогичные пограничные договоры с Эстонией и Латвией в ходе торжеств по случаю 60-летия победы над фашистской Германией. Поэтому ещё в конце 2004 Россия предложила главам трёх прибалтийских государств провести 10 мая 2005 саммит «Россия — страны Прибалтики» и подписать на нём политические декларации и пограничные договоры с Латвией и Эстонией.

Рисунок 1 -  Граница России и Эстонии

Подписание, однако, было сорвано. Латвийский парламент в конце апреля 2005 принял декларацию, содержащую ссылку на Рижский мирный договор и подразумевающую, по мнению российской стороны, территориальные претензии к России. Что касается Эстонии, то эстонский президент Арнольд Рюйтель отказался приехать в Москву. Не приехал в Москву и литовский президент Валдас Адамкус. По мнению наблюдателей, основная причина отказа президентов Литвы и Эстонии приехать в Москву заключалась в том, что, согласно принятой в этих странах государственной точке зрения, окончание Второй мировой войны для них означало лишь начало новой — советской — оккупации.

Лишь через два года — 27 марта 2007 — Россией был подписан договор о границах с Латвией, сейм которой отозвал свою декларацию. С Эстонией этот вопрос не решён до сих пор.

Ещё одна территориальная проблема имеется на северо-востоке Эстонии, где в момент распада СССР появились настроения за воссоединение с Россией.

1.4 Территории  Финляндии и России

 

В то время как братские республики продолжают прямо или косвенно претендовать на российскую территорию, другие европейские державы не требуют назад даже того, что Россия захватила у них в середине XX века. Речь о Финляндии, которая потеряла часть Карелии в войне с СССР 1939-1940 годов, и о Германии, пятью годами позже лишившейся Восточной Пруссии (ныне Калининградская область). И если в Финляндии определенные политические силы (например, Карельский союз) еще поднимают на щит территориальный вопрос, то в ФРГ этого не наблюдается вовсе. Просто крупнейшая западноевропейская держава теперь фактически руководит Европейским союзом. А в нем, как известно, весьма поощряется развитие трансграничных связей между отдельными субнациональными регионами. Возможно, в Берлине есть расчет на то, что российский эксклав постепенно окажется втянутым в эту «Европу регионов». Пусть даже в нем останутся российские войска, но это будет в большей степени Европа, нежели Россия...

1.5 Сверхдержавные  споры

 

В 70-х годах прошлого века территориальный, точнее, «акваториальный» спор возник между СССР и США. Две сверхдержавы в соответствии с новыми веяниями морского права установили 200-мильные исключительные экономические зоны (ИЭЗ) вдоль своих берегов. И так получилось, что в Беринговом и Чукотском морях они частично пересеклись, а кое-где образовали «ничейные» островки. Нужно было каким-то образом поделить спорные участки. Это удалось сделать лишь в 1990-м, когда Советский Союз был уже слишком слаб, чтобы отстаивать собственные интересы. Тогдашний министр иностранных дел Эдуард Шеварднадзе умудрился так договориться со своим американским коллегой Джеймсом Бейкером, что СССР получил на 56 тыс. кв. км акватории и почти на 100 тыс. кв. км морского шельфа меньше, чем ему полагалось бы при разделе по срединной линии (равноудаленной от берегов). В результате наша страна лишилась ценных рыбных промыслов и углеводородных месторождений. По подсчетам специалистов, совокупные потери российской рыболовной отрасли, связанные с применением соглашения Бейкера – Шеварднадзе, составили около 2,8 млн тонн рыбы общей стоимостью свыше 1,4 млрд долларов. Что же касается полезных ископаемых, то, согласно оценкам АН СССР на 1980 год, совокупные запасы шельфа и континентального склона в данном регионе составляли 44 млрд тонн нефти и 28,6 трлн куб. м газа.