Понятие, методы и формы финансовой деятельности государства

§ 1. Понятие, методы и формы финансовой деятельности государства

Рыночная экономика представляет собой сложную систему, в которой  все составные части взаимосвязаны  и взаимодействуют. Она не может  нормально функционировать без  центрального элемента, посредством  которого осуществляются экономические  связи всех субъектов общественного  воспроизводства. Таким центральным  звеном, обеспечивающим функциональные связи и непрерывный инвестиционный процесс в экономике, является финансово-кредитная  и денежная система. В широком  смысле эта центральная функциональная структура может быть определена термином «финансы».

Благодаря целенаправленной финансовой деятельности государства  становится возможным использование  финансов в качестве экономического рычага, активного инструмента управления экономикой. В любом обществе государство  использует финансы для осуществления  своих функций и задач, достижения определенных целей. Вопросу уяснения сущности финансов и содержанию финансовой деятельности нашего государства посвящена  данная глава.

 финансы — это совокупность  объективно обусловленных экономических  отношений по образованию, распределению  и использованию фондов денежных  средств, необходимых государству  для выполнения своих задач  и функций.

Основные функции финансов:

1. функция распределения и использования денежных фондов;
2. контрольная функция.

Финансовая  деятельность государства

Финансы в обществе, где  существуют товарно-денежные отношения, объективно необходимы. Но финансы  возникают не стихийно, а в процессе планомерной деятельности государства.

Финансовая деятельность государства — это процесс собирания, распределения и использования денежных средств, обеспечивающих практическое выполнение функций государства. Финансовая деятельность — это обязательно плановая деятельность, основанная на финансовом плане. Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с принципами, закрепленными в Конституции РФ.

Основными из них являются следующие.

1. Принцип федерализма — финансовая деятельность направлена на сочетание федеративных интересов с интересами субъектов Федерации. При этом процесс дальнейшего расширения прав субъектов Российской Федерации финансовой деятельности не должен нарушать основные конституционные положения, закрепляющие полномочия РФ — центра управления финансами.
2. Принцип законности — выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.
3. Принцип равноправия субъектов Федерации в области финансовой деятельности государства (ст. 5 Конституции РФ).
4. Принцип гласности — проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-плановых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т. д.
5. Принцип плановости — означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах.
6. Принцип разделения законодательной (представительной) и исполнительной властей.
7. Самостоятельность финансовой деятельности органов местного самоуправления (ст. 12, 130–133 Конституции РФ).

Вышеперечисленные принципы находят отражение и закрепление  в законодательстве, регулирующем разные стороны финансовой деятельности государства  и органов местного самоуправления.

Финансовую деятельность осуществляют все без исключения государственные органы, так как  выполнение функций государства  по всем их направлениям связано с  использованием финансов.

Органы  государственной власти, осуществляющие финансовую деятельность

Различают следующие органы общей компетенции:

1. Государственная Дума  Российской Федерации: обсуждает  и принимает федеральные законы по вопросам федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования; денежной эмиссии. Федеральные законы, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

2. Президент Российской  Федерации как глава государства:  обеспечивает в области финансов  согласованное функционирование  и взаимодействие органов государственной  власти, определяет основные направления  внутренней и внешней политики  государства, обращается с ежегодным  посланием к Федеральному Собранию (ст. 80 Конституции РФ).

3. Правительство Российской  Федерации: обеспечивает проведение  единой финансовой кредитной  и денежной политики; разрабатывает  и представляет Государственной  Думе федеральный бюджет и  обеспечивает его исполнение.

В единую систему органов  государственного управления специальной  компетенции входят:

1. Министерство финансов Российской Федерации;
2. Федеральное казначейство Российской Федерации;
3. Центральный банк Российской Федерации (Банк России);
4. налоговые органы;
5. государственные внебюджетные фонды.

Управляя финансами согласно своим полномочиям, все эти органы организуют осуществление единой государственной  финансовой политики.