Понятие и сущность юридической ответственности

Для более полного уяснения сущности юридической ответственности важно определить принципы, на которых она базируется. В принципах любого явления отражаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и существует. Познание принципов ответственности позволяет правильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения5.

Юридическая ответственность как правовой институт базируется на ряде следующих принципов: 1) ответственность только за противоправное поведение, а не мысли; 2) ответственность лишь при наличии вины в действиях правонарушителя; 3) законность; 4) справедливость; 5) целесообразность; 6) неотвратимость наказания; 7) гуманность.

Кратко охарактеризую указанные принципы юридической ответственности:

1. Ответственность только  за противоправное поведение, а  не мысли. Этот принцип означает, что лицо не может быть привлечено  к юридической ответственности  за мысли, которые не получили  внешнее выражение, ибо только  в формах их проявления они  становятся известными. Или как  говорит Гегель: «Природа мысли  состоит... в самопроявлении; такова  ее природа; ее сущность состоит  в том, чтобы быть ясной: проявление  не есть как бы состояние, которое  может быть и может не быть, так что мысль, если она и  не будет проявлена, еще остается  мыслью, но проявление и есть  само ее бытие»6. Стало быть, только в проявлении мысли обретают реальность. И здесь мы уже имеем дело с поведением людей. Так, например, основанием привлечения к уголовной ответственности за оскорбление является умышленное унижение чести и достоинства личности, выраженное в неприличной форме. Такое унижение должно найти внешнее выражение, а не быть лишь в помыслах предполагаемого субъекта преступления.

2. Ответственность лишь  при наличии вины в действиях  правонарушителя означает, что без  нее беспредметно говорить о  правонарушении. Так, например, не является  преступлением действие, хотя и  подпадающее под признаки деяния, предусмотренного уголовным законом, но совершенное при защите  интересов государства, общества, прав  и свобод человека и гражданина  или прав обороняющегося или  другого лица от общественно  опасного посягательства путем  причинения посягающему вреда. Здесь  нет вины обороняющегося.

3. Принцип законности  предполагает, что юридическая ответственность  наступает лишь в случаях, предусмотренных  нормами права. Причем субъектами  ее применения являются специально  на то уполномоченные органы  государства.

Привлекая к юридической ответственности то или иное лицо, они обязаны учесть все обстоятельства дела, избегать предвзятости и руководствоваться только законом.

4. Справедливость как  принцип юридической ответственности  выражается в том, что мера  этой ответственности соразмерна  совершенному правонарушению, т.е. соответствует  его тяжести. Справедливость также  означает, что за одно правонарушение  должно быть назначено лишь  одно юридическое наказание и  не унижающее человеческое достоинство.

5. Целесообразность ответственности - это соответствие избираемой  в отношении правонарушителя  меры государственного принуждения  его социальным качествам. Исходя  из личности нарушителя, его осознанного  отношения к совершенному им  противоправному деянию соответствующий  орган государства или должностное  лицо применяет к нему индивидуальные  карательные меры.

Индивидуализация наказания - непременное условие его результативности.

6. Неотвратимость юридической  ответственности означает, что ни  одно правонарушение не должно  оставаться безнаказанным. Это способствует  повышению эффективности правоохранительной  деятельности органов государства, укреплению правопорядка и законности  в обществе, правовой стабильности  общественных отношений, отвечающих  его интересам.

7. Принцип гуманности  ярко проявляется, как в законодательстве, устанавливающем юридическую ответственность, так и в деятельности правоохранительных  органов, применяющих ее. Не допускаются  меры наказания и взыскания, причиняющие  физические страдания или унижающие  человеческое достоинство. Не разрешается  применение наиболее суровых  мер ответственности к беременным  женщинам. Лица, не достигшие восемнадцатилетнего  возраста, не могут быть подвергнуты  не только смертной казни, но  и лишению свободы на срок  более десяти лет.

Все эти правила установлены в целях защиты личности и обеспечения нормальных условий для исправления правонарушителей, возвращению их к честной трудовой жизнедеятельности.

 

2. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

Юридическая ответственность, как особое правоотношение, обеспечивает связь между позитивной и ретроспективной ответственностью. Фактом возникновения правоотношений ответственности стало правонарушение. Все формы и виды юридической ответственности отвечают правовой природе общественных отношений. Правоотношения ответственности имеют свой элементарный состав.

Субъектами правоотношений ответственности являются юридические лица, граждане и государственные органы. В этих отношениях одни называются правонарушителями, а другие − государственными органами, которые исследуют все обстоятельства возникших правонарушений и уполномочены реализовать санкции.

Все субъекты правоотношений ответственности наделяются необходимыми для отношений правами и обязанностями.

К средствам реализации в отношениях ответственности относятся государственное наказание и государственное осуждение. Государственное наказание называется санкцией. Это может быть выговор, штраф, тюремное заключение и др. Санкции классифицируются на имущественные, дисциплинарные, лишение специальных прав, уголовные и административные7.

Для законной реализации санкций обязательно необходимо юридическое основание. Единственным основанием является состав правонарушения в действии, поведении субъектов. Состав правонарушения складывается из четырех элементов: противоправность поведения; причиненный вред; связь между противоправным поведением и причиненным вредом; вина правонарушителя в форме умысла или неосторожности.

Только в совокупности этих элементов образуется состав правонарушения. Отсутствие одного из элементов правонарушения не дает оснований для реализации санкций, кроме случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством.

В целях устранения произвола правоотношениях ответственности они имеют собственную упорядоченность. Порядок в этих правоотношениях регулируется процессуальным законодательством8.

В науке классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций, по функциям и т.д. Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают 5 видов юридической ответственности: материальная, дисциплинарная, административная, гражданско-правовая, уголовная.

 

2.1 Материальная  ответственность

 

В отличие от гражданско-правовой материальная ответственность за ущерб имуществу предприятия, учреждения, организации применяется только к лицам, состоящим с этим предприятием в трудовых правоотношениях. Регулируется такая ответственность нормами трудового законодательства. И еще одно существенное отличие - взыскивается только прямой действительный ущерб. Неполученные доходы возмещению не подлежат.

Существуют три вида материальной ответственности: ограниченная, полная и повышенная.

Ограниченная, является основным видом и применяется во всех случаях, не подпадающих под действие норм о полной или повышенной ответственности. Она означает, что до определенного предела ущерб взыскивается полностью, а при выходе из этого предела - в размере, не превышающем ограничение.

По размеру ограничения предусмотрено две разновидности ответственности: в пределах среднего месячного заработка работника и в пределах трех месячных должностных окладов или трех среднемесячных заработков.

Наиболее часто встречается первая разновидность. В пределах среднемесячного заработка взыскивается ущерб, причиненный поломкой станков, машин, утратой и обесцениванием денежных документов; излишними выплатами предприятия и т. д.

В пределах трех должностных окладов взыскивается ущерб, причиненный незаконным увольнением или переводом работника, которому предприятие оплачивает время вынужденного прогула или разницу в заработной плате. Взыскивается ущерб с должностного лица, по приказу которого работник был незаконно уволен или переведен.

Ущерб в размере до трехмесячного среднего заработка взыскивается с руководителей предприятий и других должностных лиц, виновных в возникновении коллективных трудовых конфликтов9.

Полная материальная ответственность наступает в случаях, указанных в кодексе законов о труде: 1) когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда; 2) когда такая ответственность предусмотрена специальным законодательством; 3) когда заключен письменный договор о полной материальной ответственности; 4) когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей; 5) когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам; 6) когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий, в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных работнику в пользование; 7) когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии.

Повышенная материальная ответственность предусматривается законодательством для отдельных видов ценностей при определенных условиях. Здесь можно указать на ответственность лиц, виновных в хищении, недостаче, сверхнормативных потерях драгоценных металлов, камней, валютных ценностей; в хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче пушно-мехового и каракулесмушкового сырья и пушных зверей клеточного содержания; в хищении и недостаче мяса и мясных продуктов, молока и молочных продуктов.Взыскание производится либо в размере, установленном в законодательстве, либо в кратном размере по отношению к сумме ущерба10.

Установлен следующий порядок взыскания ущерба, независимо от вида материальной ответственности. В тех случаях, когда размер ущерба не превышает среднего месячного заработка виновного работника, взыскание производится по приказу администрации. Во всех остальных случаях - через суд. Допускается добровольное возмещение работником причиненного им ущерба.

Обжалование незаконных удержаний из заработной платы по распоряжению администрации осуществляется через КТС и суд.

 

2.2 Дисциплинарная  ответственность

 

Дисциплинарная ответственность налагается на лицо, совершившее нарушение учебной, трудовой, воинской или служебной дисциплины, администрацией предприятия, учреждения на основании приказа.

Такая ответственность применяется к лицам, находящимся в трудовых правоотношениях с предприятиями, учреждениями организации любой формы собственности, к военнослужащим, к учащимся средних специальных заведений и студентам вузов.

Дисциплинарная ответственность рабочих и служащих имеет две разновидности: общую и специальную. Они отличаются по субъектам, несущим ответственность, по мерам воздействия, по порядку наложения и обжалования взысканий.

Правила общей дисциплинарной ответственности распространяются на всех работников, за исключением тех, которые подпадают под действие норм специальной ответственности.

В качестве дисциплинарных взысканий применяются: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Используются и иные меры правового характера, не являющиеся дисциплинарными взысканиями: лишение премии, надбавки за выслугу лет, вознаграждения по итогам работы предприятия за год; уменьшение отпуска на число дней прогула; отмена или уменьшение некоторых видов надбавок к заработной плате и др.

Взыскание применяется не позднее месяца со дня его обнаружения и не позднее 6 месяцев со дня совершения. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Надо иметь в виду, что использовать другие меры воздействия, наряду с дисциплинарным взысканием, за один и тот же проступок можно.

Так, например, за прогул без уважительной причины допустимо объявление выговора, лишение премии, лишение вознаграждения по итогам работы предприятия за год и сокращение отпуска на число дней прогула.

Обжалуются дисциплинарные взыскания в комиссию по трудовым спорам, а затем, если это необходимо - в суд11.

Специальную дисциплинарную ответственность несут работники тех отраслей и предприятий, в которых действуют уставы и положения о дисциплине; судьи; прокуроры; некоторые категории государственных служащих.

Помимо тех взысканий, которые относятся к общей дисциплинарной ответственности, здесь применяются и некоторые иные, например, предупреждение о неполном служебном соответствии, лишение звания лица командного состава речного транспорта и морских судов с изъятием диплома на определенный срок, понижение в классном чине прокурора, отзыв судьи и др.

Обжалование дисциплинарных взысканий осуществляется по разному: по большинству уставов - в общем порядке через комиссию по трудовым спорам и суд, прокуроры - вышестоящему прокурору, судьи - в квалификационные коллегии, некоторые категории государственных служащих - вышестоящему органу или должностному лицу.