Юридическая ответственность за правонарушения

Принято различать  обязательные и факультативные признаки объективной стороны правонарушения. К обязательным признакам относятся противоправное деяние, вредные последствия противоправного деяния, причинная связь между деянием и его вредными последствиями.

Посягательство  на охраняемые обществом и государством объекты может осуществляться только в форме волевого поступка. Мысли, чувства, рефлекторные действия человека не могут квалифицироваться как правонарушения, потому что право не в состоянии предопределить и контролировать их направленность, регулировать при помощи правовых установлений. Бездействием правонарушение может выражаться только в том случае, когда на лице либо организации лежала обязанность предусмотренная соответствующим нормативным актом либо заключенным договором, и это лицо либо организация данную обязанность не выполнили: врач не оказал помощь больному, сторож спал вместо того, чтобы охранять объект и т.п.

Вредные последствия  – это тот вред, ущерб, который  причиняется противоправным деянием. Этот вред может иметь как имущественный  характер (уничтожение имущества, хищение  и др.), так и неимущественный (клевета, причинение телесных повреждений и т.п.).

Для квалификации того или иного правонарушения необходимо установить причинную связь между  деянием правонарушителя и его  вредными последствиями. В юридической  теории и практике под причинной  связью понимают такую объективную связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует  во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Следовательно, связь между деянием и последствиями должна быть не случайной, а необходимой, закономерно вытекающей из противоправного поведения.

К факультативным признакам объективной стороны  обычно относят место, время, способ, обстановку совершения правонарушения. Эти признаки всегда есть у любого правонарушения, однако они приобретают юридическое значение не во всех случаях, а лишь тогда, когда указаны в гипотезе правовой нормы, поэтому эти признаки называются факультативными.

Субъектами  правонарушения являются физические и юридические лица, обладающие способностью нести юридическую ответственность за противоправные деяния.  Законодатель с учетом психологических возможностей человека, уровня его сознания и воли устанавливает определенные  рубежи социальной зрелости индивида.

Субъектом преступления может быть только вменяемое (есть способное  осознавать фактический характер и  общественную опасность своих действий (бездействия)), физическое лицо, достигшее  установленного возраста привлечения  к уголовной ответственности (16, а в некоторых случаях 14 лет,  ст. 19, 20 УК РФ).

Административную  ответственность может нести  лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста (КоАП  ст. 2.3).

Субъект дисциплинарного  проступка – лицо, находящееся  в трудовых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией.

Субъекты гражданского правонарушения – физические и юридические  лица. Гражданское законодательство устанавливает ответственность  в полном объеме с 18 лет, частично с 14 лет (несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда)⁷.

Субъективная  сторона характеризует психическое отношение лица к совершенному правонарушению и его последствиям, направленность воли правонарушителя. К признакам субъективной стороны относятся вина, мотив и цель. Вина основной элемент субъективной стороны правонарушения. Вина есть психическое отношение лица к содеянному. Отсутствие свободной воли, возможности выбрать вариант поведения вследствие невменяемости, малолетнего возраста, физического или психического принуждения и т.п. являются юридическим условием, при котором деяние правонарушением не признается, даже если оно имело вредные последствия

Рассматривают две формы вины: умысел (прямой и косвенный) и неосторожность (самонадеянность и небрежность).

Умысел означает, что лицо совершившее правонарушение, сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело и желало наступления его последствий  и сознательно допускало их. При небрежности субъект правонарушения либо предвидит наступление противоправных последствий своего деяния и вследствие легкомыслия надеется их предотвратить, либо не предвидит их.

Практический  смысл разграничения умысла и  неосторожности, состоит в том, что  за умышленные правонарушения наказание следует более строгое, чем за неосторожные.

Общее понятие состава правонарушения имеет весьма важное теоретическое  и практическое значение в  деятельности правоохранительных органов. Оно является необходимой ступенью в процессе познания конкретных составов правонарушений, теоретической основой для раскрытия их содержания и правильного применения на практике законодательства о правонарушениях.

Правонарушения,   как   и   акты   правомерного   поведения,   весьма разнообразны.

«Правонарушения классифицируются по     разным  основаниям:  в зависимости от характера правонарушений, степени их  вредности и опасности для общественных отношений, а также от  характера применяемых мер за  их совершение.  Согласно  данному критерию  все  правонарушения     делят   на преступления   и проступки».⁸ Но  И.С.  Самощенко считает,  что эта классификация «есть просто перечень имеющих место  в  жизни  общества  видов виновного противоправного поведения, с которыми право  связывает  более или менее различные юридические последствия.

Если  же  подходить  к  указанному деянию с точки   зрения   общетеоретического    исследования    вопроса    о правонарушениях  как  самостоятельной  проблемы,  то   его   недостаточность совершенно  очевидна.  Качественное  отличие  преступлений  от  иных   видов правонарушений в нем отражения не находит».⁹

 В.Н.  Кудрявцев   считает, что  данная  классификация   на  преступления   и   проступки   (гражданские, административные,  дисциплинарные,  трудовые)   построена   не   только   на формальном  основании:  «виды правонарушений  различаются между собой по степени общественной  вредности (опасности),  по  объектам  посягательства (например, гражданские и трудовые), по субъектам (например,   дисциплинарные  нарушения   и   процессуальные),   по  распространенности,  по   признакам объективной и субъективной стороны, а также по процедурам».¹⁰

Целесообразно  классифицировать  правонарушения  и  по   тем   сферам общественной жизни, где они  чаще всего совершаются. В  связи  с  этим  можно выделить: а) правонарушения в области социально-экономических отношений;  б) правонарушения в общественно-политической сфере; в) правонарушения  в сфере быта  и досуга.  Так,   в   сфере   экономики   правонарушениями   являются посягательства на государственную и частную собственность, нарушения  правил охраны труда, порядка землепользования,  а  также  имущественных   отношений между государством, общественными организациями и гражданами.

       Правонарушениями в общественно-политической сфере являются различного рода  нарушения  должностных  обязанностей  порядка   разрешения   жалоб   и заявлений граждан: нарушения прав и интересов граждан в области трудового, жилищного законодательства, пенсионного обеспечения, здравоохранения и др.

  Область бытовых   отношений  характеризуется   в  основном  нарушениями семейного    законодательства,    а    также    преступлениями    и    иными правонарушениями, направленными против жизни, здоровья, чести и достоинства личности. 

   В науке теории  государства  и  права   были  сделаны  попытки  другой классификации  правонарушений.

«М.П.  Карева  и  С.Ф.  Кечерьян   разделили правонарушения  на  две  основные  группы:   проступки   (дисциплинарные   идминистративные)  и  преступления.»¹¹  Как    видно,   за   пределами а классификации они оставили  гражданские правонарушения,  издание  органами государства, общественными организациями и их органами  незаконных  актов и решений.

    Возможна классификация  правонарушений  в  зависимости  не  только  от материального содержания, но и от внешней формы, считает Р. Шюсселер. Под внешней формой  правонарушений  он  понимает  их  правовую форму, но трактует ее как вид нарушений нормы права.  В связи с этим,  он подразделяет  правонарушения  на  нарушения  уголовного   права,   нарушения гражданского права, нарушения административного права,  нарушения  трудового права, нарушения процессуального права и т.д.

    «На наш взгляд  «внешней  формой» правонарушений  следует считать характер  юридической  санкции, применяемой для запрета той   или   иной разновидности  антиобщественных  деяний,  а  не  отраслевую   принадлежность нарушаемой ими нормы права. Характер санкции определяется характером  самого правонарушения, его материальными  чертами  и  признаками,  его  социальной значимостью  прежде  всего. 

Поэтому  классификация  правонарушений  по   их «внешней форме» не может принципиально отличаться  от  классификации  по  их материальному содержанию.»¹² При определении      характера  конкретного правонарушения в любых случаях (в бесспорных или спорных)  нельзя  идти  от «применимости» санкции того или иного вида. «Напротив,  сам  вывод  о  такой «применимости» может быть обоснованным только  тогда,  когда на  основании фактов и закона точно установлено, что  данное  правонарушение  относится  к такому-то виду  правонарушений, запрещенному такими-то санкциями.»¹³ Классификация  же  правонарушений   в   соответствии   с   отраслевой принадлежностью нарушаемых норм права   - это классификация не по их  качеству (материальному содержанию) и не по их  юридической  форме  (форме  запрета). Эта классификация как и само деление права на отрасли имеет в своей основе прежде   всего    характер    общественных    отношений,    регламентируемых соответствующими нормами. Попытка  провести ее  в юридической литературе имела место. Однако развития она не получила, а в дальнейшем  по  этому же основанию правонарушения  были  разделены на  традиционные  четыре   вида.

 «Главными  критериями их деления  являются,  во-первых,  характер  и  степень общественной вредности, которая, в свою очередь,   определяется    ценностью объекта    противоправного посягательства,  содержанием противоправного деяния,    обстановкой,    временем,    способами    (насильственными    или ненасильственными), размером  и  характером  причиняемого  вреда,  формой  и степенью вины правонарушителя,  интенсивностью противоправных  действий,  их мотивацией, личностными характеристиками правонарушителя и др.;  во-вторых, субъективный фактор, который в решающей мере оказывает влияние на  признание того или иного деяния в качестве противоправного «закононарушающего».¹⁴ 

  Правовая  система  должна  располагать   такими  механизмами,  при  которых  признание того или иного деяния преступным не находилось бы исключительно  в зависимости от усмотрения законодателя или правоприменения.     Противоправность  и   общественная   вредность   свойственны   любому правонарушению   -   и   преступлению,   и   проступку,   однако   проступок характеризуется меньшей степенью общественной вредности, не  обладает  такой ее качественной характеристикой, как общественная опасность.

      Проблема разграничения правонарушений связана с решением  вопроса о нахождении правильного их соотношения  между  собой,  когда  они  сходны  по своей объективной и субъективной стороне, но качественно отличаются друг  от друга.  «Правонарушение  не  может  быть  одновременно  и  преступлением   и проступком, критерии общественной опасности  не  позволяют  совмещать  их  в одном деянии. Даже  в  случае  делимости  объекта  правонарушения  немыслимо представить себе положение, когда деяние в отношении одного из них  было  бы общественно опасным, а в отношении другого нет».¹⁵

      Рассмотрим каждый вид правонарушения в отдельности. Преступление.  Его понятие дано в ст. 14 УК РФ:

      «1. Преступлением признается виновно  совершенное  общественно   опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

       2. Не является преступлением действие (бездействие),  хотя  формально и       содержащее    признаки    какого-либо     деяния,   предусмотренного настоящим  Кодексом,  но  в  силу   малозначительности   не   представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не  создавшее  угрозу причинения вреда личности, обществу или государству».¹⁶

      «Преступление - наиболее  опасная   разновидность  правонарушений».¹⁷

Убийство,  кража,  изнасилование,   хулиганство   -   вот   лишь   некоторые преступления, предусмотренные Уголовным кодексом. Преступления  - общественно опасные уголовно наказуемые  деяния.  Общественная  опасность  -  это  явная опасность  деяния  для  общества,  для   наиболее   существенных   интересов государства, личности.

 «Общественная   опасность  -  это  способность  деяния  причинить   вред общественным   отношениям,   объективное   свойство,   позволяющее   оценить поведение человека с позиций определенной социальной группы».¹⁸

     Общественная  опасность свойственна любому  правонарушению,  но  их отличает степень и характер общественной опасности.  Общественная  опасность преступлений наиболее ярко проявляется в том, что часть из них посягает  на основы общественного и государственного строя. Но,  однако,  в  своей  массе преступления опасны не  потому,  что посягают  на  основу  общественного и государственного строя. В основном преступления представляют  собой  вредные посягательства на общественные отношения,  которые  могут  быть  объектом  и других правонарушений. В общей форме можно сказать, что  к числу факторов, которые  учитываются   законодателем   при   квалификации   тех   или   иных разновидностей  виновных  противоправных  деяний  в  качестве  преступлений, относятся:  большая  общественная  опасность   непосредственного     объекта посягательства,  распространенность  определенных  деяний  и  как  следствие этого - их серьезная вредность для общества,  значительность  причиняемого действием (бездействием) вреда, совершение противоправного  деяния  одним  и тем же лицом систематически, повторно  или при  наличии  других  отягчающих обстоятельств.  Общественная  опасность  присуща  всем   элементам   состава преступления, в том числе и субъекту. «Не  случайно  взятые  в  совокупности преступления   образуют   специфическое   социально   правовое   явление   - преступность,  с  которой  всякое  общество  вынуждено  вести   непримиримую борьбу. Для субъекта, виновного в совершении преступления и привлеченного  к ответственности,   законом   предусмотрены   специальные    последствия    - судимость».¹⁹