Правовое регулирование охоты

Система законодательства Российской Федерации представлена законами и подзаконными нормативно-правовыми актами. Законы должны регулировать наиболее важные основополагающие общественные отношения и содержать нормы первичного, исходного характера и в основном прямого действия.

Иные нормативно-правовые акты должны приниматься в развитие и во исполнение законов, должны детализировать и конкретизировать их положения.

Итак, в рассмотренной ситуации на федеральном уровнедействует комплекс подзаконных нормативных правовых актов, на региональном — имеются многочисленные примеры создания собственных законодательных актов об охоте и охотничьем хозяйстве. В последних отсутствует единство подходов к решению проблемы регулирования отношений по охоте, нередко эти законы противоречат общим тенденциям, заданным в федеральных подзаконных нормативных правовых актах об охоте, а также специальному федеральному законодательству (о животном мире, о налогах и сборах). Очевидно, что сложившееся положение требует пристального внимания законодателя, скорейшего формирования необходимого массива правовых норм, форма объединения которых уже задана действующим законодательством — этодолжен быть федеральный закон.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной нормативный акт, регулирующий отношения, возникающие в сфере использования объектов животного мира — ФЗ «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. Он определил основные начала и принципы охраны и использования животного мира, в том числе и объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на территории РФ.

Охота в том значении, в котором она определена, выполняет три взаимосвязанные функции: экономическую, экологическую, культурно — оздоровительную. Экономическое значение охоты — в удовлетворении материальных потребностей населения в продуктах отстрела животных (мясо, шкура, рога и т.д.). Экологическое значение — в возможности регулирования численности животных в рамках естественного отбора, в рамках нормального функционирования естественных экологических систем. В культурно — оздоровительном отношении охота является спортом, способствующим укреплению здоровья, воспитанию смелости и мужества.

Животный мир — самостоятельный природный ресурс. Животные, отнесенные в установленном порядке к объектам охоты, или охотничьи животные — его составная часть. Поэтому порядок предоставления права пользования объектами охоты должен быть урегулирован именно отдельным законом, а не земельным, лесными водным законодательствами.

В завершении работы хотелось бы еще раз подчеркнуть важность правового аспекта в области охоты. Важнейший структурный недостаток законодательства в рассматриваемой сфере — отсутствие фундаментального акта, имеющего высшую юридическую силу, прямое действие, консолидирующего все законодательство — закона об охоте. Правовая база данной отрасли экологического права еще далека от совершенства. Хотелось бы выразить надежду, что в дальнейшем пробелы будут ликвидированы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.        ФЗ  от 24.04.1995 №52-ФЗ (ред. от 14.03.2009)«О животном мире».

2.        «Положение  об охоте и охотничьем хозяйстве  РСФСР» от 10.10.1960(с изм. от 19.12.1994).

3.        Постановление  Правительства РФ от 10.01.2009 №18 (ред. от 25.02.2009) «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».

4.        Комментарий  к ФЗ «О животном мире» (постатейный) под ред. С. А. Боголюбова — М.: Юстицинформ, 2002.

5.        Комментарий  к Лесному кодексу РФ (постатейный) А.Ю. Пуряева — М.: Юстицинформ,2007.

6.        Комментарий  к кодексу РФ об административных  правонарушениях (постатейный)под ред. Н.Г. Салищевой. — М.: Проспект, 2009.

7.        Комментарий  к Уголовному кодексу РФ. Под  ред. Ю.И. Скуратова. — М.: Норма-инфра,1999.

8.        Ерофеев  Б.В. Экологическое право России. — М.: Юрист, 1996.

9.        Игнатьева  И.А. Экологическое законодательство  России и проблемы его развития. — М.: Юрист, 2001. с.93-94.

10.     Игнатьева  И.А. Проблема систематизации законодательства  об охоте и правотворческий опыт субъектов РФ. // Экологическое право, №5, 2006.

11.     Извеков Ю. Использование объектов животного  мира. // Законность, №2,2005.