Понятие, система и виды экологического контроля в Российской Федерации

Федеральный закон «Об уничтожении  химического оружи»¹⁶ устанавливает правовые основы проведения комплекса работ по обеспечению защиты окружающей среды.

Уголовный кодекс имеет ряд статей, касающихся атомной промышленности, содержит определение «экологические преступления».

Федеральный закон «О радиационной безопасности населения»¹⁷ (№ 3-ФЗ) В целях его реализации Правительством РФ был принят ряд постановлений, которые касаются права размещения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, их хранения и перевозки.

Федеральный закон «Об использовании атомной энергии»¹⁸

В Госкомэкологии России рассмотрено и утверждено несколько нормативно-правовых документов, касающихся охраны атмосферы, в частности по методике расчета выбросов в атмосфера загрязняющих веществ.

Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, в том числе и за соблюдением воздухоохранного законодательства, осуществляется органами государственной власти и управления всех уровней, органами местного самоуправления и специально уполномоченными на то государственными межведомственными органами. Под государственным контролем за охраной атмосферного воздуха понимается система мер, направленных на обеспечение строгого выполнения всеми министерствами, комитетами, службами, предприятиями и другими органами, а также должностными лицами и гражданами требований воздухоохранного законодательства. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и ее органы в регионах осуществляют наблюдение за состоянием атмосферного воздуха и учет вредных воздействий на него, т.е. формирование системы мониторинга воздушной среды. Эти органы ежедневно составляют прогноз неблагоприятных метеоусловий, способных обусловить резкое повышение уровня загрязнения воздуха, и соответствующую информацию доводят до предприятий – источников его загрязнения. Последние, в свою очередь, вносят изменения в режим работы соответствующих цехов, участков, агрегатов в целях прекращения или уменьшения выбросов загрязняющих веществ.

Контроль за соблюдением законодательства об охране атмосферного воздуха в  пределах предоставленной компетенции  осуществляют также руководители министерств, комитетов, служб, объединений, фирм, предприятий, учреждений, организаций и других органов как лично, так и через  специальные природоохранные структурные  подразделения (инспекции, службы, отделы лаборатории, цеха, участки и др.) или должностных лиц, непосредственно  отвечающих за вопросы охраны окружающей среды.

Юридическая ответственность за нарушения  законодательства об охране атмосферного воздуха. В системе правового  обеспечения охраны атмосферного воздуха  большое значение придается борьбе с нарушениями воздухоохранного законодательства, особенно их предупреждению. В этих целях используется система мер юридической ответственности. В законодательстве закреплены виды правонарушений, совершение которых влечет за собой дисциплинарную, административную, материальную (гражданско-правовую), уголовную ответственность. Комплексное применение перечисленных правовых мер способствует оздоровлению воздушного бассейна и в целом окружающей среды.

Основной задачей человечества в современный период является полное осознание важности экологических  проблем, и кардинальное их решение  в короткие сроки. Необходимо развивать  новые методы получения энергии основанные не на деструктуризации веществ а на других процессах. Человечество как единое целое должно взяться за решение этих проблем, ведь если ничего не делать, Земля скоро прекратит свое существование как планета пригодная для обитания живых организмов¹⁹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           Задача.

ОАО «Химбытпром» осуществило сброс сточных вод в реку. Вредные химические вещества были обнаружены в родниках данного района, где население постоянно осуществляло забор воды для бытовых нужд.

В итоге в местную больницу с тяжелыми отравлениями желудочно-кишечного  тракта было доставлено 150 жителей.

Как показали результаты экспертизы, в родниковой воде содержались ядовитые химические вещества, которые используются на производстве ОАО «Химбытпром».

Поясните порядок возмещения вреда, причиненного гражданам, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствие с законом  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 8).

 Граждане имеют право:

на благоприятную среду  обитания, факторы которой не оказывают  вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствие с законом  «О охране окружающей среды» (п. ст. 51) сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в  результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

 Определение объема  и размера возмещения вреда,  причиненного здоровью и имуществу  граждан в результате нарушения  законодательства в области охраны  окружающей среды, осуществляется  в соответствии с законодательством (ст. 79).

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также  вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.(1064 ГК РФ)

При причинении гражданину увечья или ином повреждении его  здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который  он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний  уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший  нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.(ГК РФ 1085)

Размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах  к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения  здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.(ГК РФ 1086)

Суммы выплачиваемого гражданам  возмещения вреда, причиненного жизни  или здоровью потерпевшего, подлежат изменению пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства потерпевшего, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины данные суммы должны быть не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.(ГК РФ 1091)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : федер. зак. : [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г. : одобрен Сов. Федерации 26 декабря 2001 г. : в редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 318-ФЗ .]. - СПС «Консультант плюс» (01.03.2013).
2. Российская Федерация. Законы. Воздушный Кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. зак. : [принят Гос. Думой 19 февраля 1997 г. : одобрен Сов. Федерации 5 марта 1997 г. : в редакции Федерального закона от 25.12.2012 № 260-ФЗ .]. - СПС «Консультант плюс» (01.03.2013).
3. Российская Федерация. Законы. Уголовный Кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. зак. : [принят Гос. Думой 24 мая 1996 г. : одобрен Сов. Федерации 5 июня 1996 г. : в редакции Федерального закона от 01.03.2012 № 18-ФЗ .]. - СПС «Консультант плюс» (01.03.2013).
4. Российская Федерация. Законы. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля [Электронный ресурс] : федер. зак. : [принят Гос. Думой 19 декабря 2008 г. : одобрен Сов. Федерации 22 декабря 2008 г. : в редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 191-ФЗ .]. - СПС «Консультант плюс» (01.03.2013).
5. Российская Федерация. Законы. Об использование атомной энергии    [Электронный ресурс] : федер. зак. : [принят Гос. Думой 20 октября 1995 г. : в редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ .]. - СПС «Консультант плюс» (01.03.2013).
6. Российская Федерация. Законы. Об охране атмосферного воздуха [Электронный ресурс] : федер. зак. : [Принят Гос. Думой 2 апреля 1999 г. : одобрен Сов. Федерации 22 апреля 1999 г. : в редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ .]. - СПС «Консультант плюс» (01.03.2013).
7. Российская Федерация. Законы. О охране окружающей среды [Электронный ресурс] : фед. зак. : [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г. : одобрен Сов. Федерации 26 декабря 2001 г. : в редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ .]. - СПС «Консультант плюс» (01.03.2013).
8. Российская Федерация. Законы. О радиационной безопасности населения   [Электронный ресурс] : фед. зак. : [принят Гос. Думой 5 декабря 1995 г. : в редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ .]. - СПС «Консультант плюс» (01.03.2013).
9. Российская Федерация. Законы. Об уничтожении химического оружия  [Электронный ресурс] : фед. зак. : [принят Гос. Думой 25 апреля 1995 г. : в редакции Федерального закона от 21.11.2011 № 331-ФЗ .]. - СПС «Консультант плюс» (01.03.2013).
10. Боголюбов, С. А. Экологическое право [Текст] : учебник для вузов / С. А. Боголюбов. – М. : Норма, 2007. – 191с.
11. Бринчук, М. М. Экологическое право [Текст] : учебник / М. М. Бринчук. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2006. - 669 с.
12. Дубовик, О. В. Экологическое право: учебник / О. В. Дубовик. - М. : Проспект, 2009. – 450с.

Ерофеев, Б. В.  Экологическое право [Текст] : учебник / Б. В. Ерофеев. - 3-е изд., доп. - М. : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2006. - 287 с.

13. Румянцев, Н. В. Экологическое право России [Текст] : учеб. пособие для студентов вузов / Н. В. Румянцев [и др.] ; под ред. Н. В. Румянцева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2005. – 480 с.

 

  

¹ О охране окружающей среды  : федер. закон : принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г. : одобрен советом Федерации 26 декабря 2001 г. : в ред. Федер. закон от 25.06.2012 № 93-ФЗ.

² Там же

³ Дубовик О. В. Экологическое право : учебник/О.В. Дубовик. - М. : Проспект, 2009. С. 296.

⁴ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : федер. закон : принят Гос. Думой 19 декабря 2008 г. : одобрен советом Федерации 22 декабря 2008 г. : в ред. Федер. закон от 12.11.2012 N 191-ФЗ

⁵ Дубовик О. В. Экологическое право : учебник / О.В. Дубовик. - М. : Проспект, 2009 . С. 270.

⁶ Ерофеев Б. В. Экологическое право : учебник / Ерофеев Б. В. - М. : Проспект, 2009 . С. 275.

⁷ Бринчук М. М. Экологическое право : учебник / М. М. Бринчук. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Юристъ, 2006. С. 250.

⁸ Боголюбов С. А. Экологическое право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов. М. : Норма, 2007. С. 150.

⁹ Там же С. 138.

¹⁰ Дубовик О. В. Экологическое право : учебник / О. В. Дубовик. М. : Проспект, 2009. С. 310.

¹¹ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : фед. закон. : принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г. : одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г. : в редакции Федер. закона от 30.12.2012 № 318-ФЗ.

¹² Уголовный кодекс РФ. : фед. закон. : принят Гос. Думой 24 мая 1996 г. : одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г. : в редакции Федер. закона от 01.03.2012 № 18-ФЗ .

¹³ Боголюбов С. А. Экологическое право : учебник  для вузов / С. А. Боголюбов. М. : Норма, 2007. С. 15.

¹⁴ Об охране атмосферного воздуха : федер. закон : принят Гос. Думой 2 апреля 1999 г. : одобрен советом Федерации 22 апреля  1999 г. : в ред. Федер. закон от 25.06.2012 № 93-ФЗ.

¹⁵ Воздушный кодекс РФ. : фед. закон. : принят Гос. Думой 19 февраля 1997 г. : одобрен Советом Федерации 5 марта 1997 г. : в редакции Федер. закона от 25.12.2012 № 260-ФЗ.

¹⁶ Об уничтожении химческого оружия : федер. закон : принят Гос. Думой 25 апреля 1995 г. : в ред. Федер. закон от 21.11.2011 № 331-ФЗ

¹⁷ О радиационной безопасности населения : федер. закон : принят Гос. Думой 5 декабря 1995 г.: в ред. Федер. закон от 19.07.2011 N 248-ФЗ.

¹⁸ об использование атомной энергии : федер. закон : принят Гос. Думой 20 октября 1995 г.: в ред. Федер. закон от 25.06.2012 № 93-ФЗ.

¹⁹ Румянцев Н. В. Экологическое право России : учеб. пособие для студентов вузов / Н.В. Румянцев [и др.]; под ред. Н. В. Румянцева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005. С. 278.